ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 мая 2000 года Дело N А29-210/00А


[Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.99 N 442 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на некоторые товары, вывозимые с территории Российской Федерации" ставка вывозных таможенных пошлин на бумагу и картон устанавливалась
на 6 месяцев в размере 5 процентов от таможенной стоимости]

    Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:  председательствующего Чигракова А.И.  судей: Бердникова О.Е., Масловой О.П. без участия представителей сторон,  рассмотрев в заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" на решение от 10.02.2000  по делу N А29-210/00А Арбитражного суда Республики Коми   судьи: Баублис С.Л., Борлакова Р.А., Протащук В.Г., установил:

    открытое акционерное общество "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском о признании недействительным требования Сыктывкарской таможни от 15.11.99 N59 об уплате таможенных платежей в сумме 625 603 рублей 85 копеек.
    
    Решением суда от 10.02.2000 в иске отказано.
    
    В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
    
    Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Коми.
    
    Заявитель считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно: пункт 3 статьи 15, статьи 34, 35, 57 Конституции Российской Федерации, статья 1, пункт 2 статьи 5, пункт 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 8 статьи 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации "О Правительстве Российской Федерации", статья 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации  от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти",  Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.99 N 1198 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств- участников соглашений о таможенном союзе", Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1009 "Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной  регистрации".
    
    По мнению заявителя, Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.99 N 1198 вступает в законную силу не с момента его подписания, а по истечении семи дней после его официального опубликования, то есть с 11 ноября 1999 года.
    
    Сыктывкарская таможня против доводов заявителя возразила, указав, что в соответствии с частью второй статьи 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" постановления, которые не затрагивают права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу со дня их подписания.
    

    Правильность принятого решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    
    Как следует из материалов дела, Сыктывкарской таможней за период с 29.10.99 по 03.11.99 ОАО "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" доначислены таможенные платежи в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.99 N 1198 и выставлено требование об уплате указанных платежей от 15.11.99 N 59 на сумму 625 603 рубля 85 копеек.
    
    Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.99 N 1198, относится к иным постановлениям Правительства, ибо оно не затрагивает права и свободы граждан, а регулирует вопросы внешнеэкономической деятельности государства, в связи с чем вступает в силу со дня его подписания.
    
    Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что решение Арбитражного суда Республики Коми подлежит отмене по следующим основаниям.
    
    В соответствии с частью 1 статьи 98 Таможенного кодекса Российской Федерации экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесения иных таможенных платежей.
    
    Согласно части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
    
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.99 N 442 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на некоторые товары, вывозимые с территории Российской Федерации" ставка вывозных таможенных пошлин на бумагу и картон устанавливалась на 6 месяцев в размере 5 процентов от таможенной стоимости.
    
    Впоследствии постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.99 N 1198 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе", ставка вывозных таможенных пошлин на бумагу и картон определена также в размере 5 процентов от их таможенной стоимости.
    
    В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования.
    

    Иные постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.
    
    Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после их подписания.
    
    Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.
    
    Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания (пункт 6 Указа).
    
    Статьей 13 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что таможенные пошлины и таможенные сборы относятся к федеральным налогам и сборам.
    
    Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств.
    
    Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы.
    
    Согласно налоговому законодательству субъектами обязанности по уплате  налогов и сборов являются как физические, так и  юридические лица.
    
    Акционерное общество "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" по существу является объединением - юридическим лицом, которое создано гражданами для совместной реализации своих конституционных прав, в том числе права свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации ) и права иметь в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации ).
    
    Таким образом, уплата налога является формой отчуждения собственности, а потому вводимые Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.99 № 1198 ставки вывозных таможенных пошлин затрагивают право частной собственности граждан (статья 35 Конституции Российской Федерации).
    

    Учитывая изложенное, Арбитражный суд Республики Коми необоснованно посчитал, что указанным постановлением Правительства не затрагиваются права граждан.
    
    Согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
    
    Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.99 N 1198 опубликовано в "Российской газете" 03.11.99, значит оно не могло вступить в силу ранее для его официального опубликования.
    
    При таких обстоятельствах Сыктывкарская таможня необоснованно доначислила предприятию таможенные платежи за период с 29.10.99 по 03.11.99 в сумме  625 603 рублей 85 копеек.
    
    Вопрос о распределении расходов по кассационной жалобе не рассматривался ввиду освобождения таможенного органа от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
    
    Руководствуясь статьями 95, 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
    
    решение   Арбитражного   суда   Республики   Коми  от  10.02.2000  по  делу N А29-210/99А отменить.
    
    Иск открытого акционерного общества "Сыктывкарский лесопромыш-ленный комплекс" удовлетворить.
    
    Требование Сыктывкарской таможни от 15.11.99 N 59 признать недействительным.
    
    Арбитражному суду Республики Коми выдать открытому акционерному обществу "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс"справку на возврат государственной пошлины в сумме 834 рублей.
    
    Выдать открытому акционерному обществу "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" справку на возврат государственной пошлины по кассационной жалобе в сумме 417 рублей 45 копеек.
    
    Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
    

Председательствующий
А.И.Чиграков

Судьи
О.Е.Бердников
                                       О.П.Маслова

Текст документа сверен по:
файл-рассылка