ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2003 г. N Ф08-219/03-78А

Дело N А53-11579/02-С4-41

[Нарушение таможенным органом обязательных процессуальных действий в части принятия решения о начислении недоимки по платежам, направления в адрес плательщика требования о
ее уплате и пропуск срока их совершения делает невозможным выполнение дальнейших
действий по взысканию сумм таможенных платежей]
(Извлечение)

    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии представителей истца - Таганрогской таможни, представителей ответчика - ОАО "Таганрогский металлургический завод", рассмотрев кассационную жалобу Таганрогской таможни на решение от 03.10.02 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.02 по делу N А53-11579/02-С4-41, установил следующее.
    
    Таганрогская таможня обратилась к открытому акционерному обществу "Таганрогский металлургический завод" (далее - ОАО "Тагмет") с иском о взыскании 1 123 766, 60 ЕВРО таможенных сборов за хранение товаров и транспортных средств на складе временного хранения ОАО "Таганрогский металлургический завод" за период с 22.01.97 по  04.02.97. Решением от 03.10.02, оставленным без изменения постановлением  апелляционной инстанции 26.11.02, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что истцом пропущен срок  давности взыскания таможенных сборов и не доказан размер подлежащих уплате таможенных сборов.
    
    Не согласившись с принятыми судебными актами, Таганрогская таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и удовлетворить ее исковые требования. По мнению заявителя, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Также он считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Заявитель отмечает, что подача заявления о выдаче новой лицензии не является основанием для продления срока действия первоначальной лицензии и признания незаконным решения таможенного органа о ликвидации склада временного хранения. ОАО "Тагмет" при подаче заявления о выдаче новой лицензии указало неполные и неточные сведения, не полностью уплатило сбор за выдачу лицензии. Приказ Таганрогской таможни о ликвидации склада временного хранения и уплате таможенных сборов не был обжалован ОАО "Тагмет". Сроки взыскания налогов и сборов, установленные налоговым кодексом Российской Федерации (далее ? Кодекс), применяются к таможенным платежам с18.08.99. Таможенным кодексом установлена бесспорная процедура взыскания таможенных платежей и сборов. Взыскиваемая таможенным органом сумма является недоимкой по таможенным сборам, поэтому он полагает, что сроки давности взыскания санкции, установленные статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежали применению судом.
    
    В судебном заседании представитель Таганрогской таможни поддержал доводы кассационной жалобы.
    

    Представитель ОАО "Тагмет" в судебном заседании доводы заявителя отклонил по основаниям, изложенным в отзыве от 10.02.03 N 50/26-69.
    
    Изучив материалы дела и заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
    
    Таганрогской таможней 21.01.94 выдана ОАО "Тагмет" лицензия N 215/000003 на право учреждения склада временного хранения открытого типа, срок действия которой истекал 21.01.97.
    
    С заявлением о выдаче новой лицензии на учреждение склада временного хранения ОАО "Тагмет" обратилось в Таганрогскую таможню 17.01.97. Новая лицензия на право учреждения склада временного хранения выдана ОАО "Тагмет" 05.02.97.
    
    Таганрогской таможней 21.01.97 принято решение о ликвидации склада временного хранения "Тагмет" в связи с истечением срока действия лицензии.
    
    Приказом начальника Таганрогской таможни от 27.01.97 N 27 должностным лицам таможни, осуществляющим таможенное оформление находящихся на складах временного хранения товаров и транспортных средств, предписано взимать таможенные сборы за их хранение с даты, следующей после окончания срока действия лицензии. Согласно приказу с ОАО "Тагмет" надлежало взыскать неуплаченные им суммы таможенных сборов за хранение товаров и транспортных средств на складах временного хранения.
    
    Письмом от 25.06.02 N 01-18/7267 Таганрогская таможня уведомила ОАО "Тагмет" о необходимости уплатить таможенные сборы за хранение товаров и транспортных средств на складе временного хранения в период с 22.01.97 по 04.02.97 в сумме 1 123 766,60 ЕВРО.
    
    ОАО "Тагмет" добровольно не уплатило таможенные сборы, что послужило основанием для обращения Таганрогской таможни с настоящим иском.
    
    Принимая постановление, суд апелляционной инстанции руководствовался Федеральным законом Российской Федерации от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ, в соответствии с которым с 18.09.99 действие Налогового кодекса распространяется на таможенные отношения. С учетом этого суд признал, что таможенным органом пропущен установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для обращения в суд с настоящим иском и отказал в его удовлетворении.
    
    В обоснование указанных выводов суд сослался на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Пунктом 12 данного постановления отмечено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
    

    Согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога и сбора в установленный срок обязанность по их уплате исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на его счетах в банках.
    
    В то же время пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица. Однако срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено, не предусмотрен данной нормой.
    
    Пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлен принцип всеобщности и равенства налогообложения. Поэтому, принимая решение о взыскании сумм недоимки по налогам, суд должен руководствоваться пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации при оценке обстоятельств установления срока давности для взыскания ее в судебном порядке.
    
    Согласно данной норме срок для обращения налогового органа в суд в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Указанный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению. В случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований таможенного органа к юридическому лицу.
    
    В соответствии с пунктом 11 статьи 46 Кодекса шестимесячный срок распространяется также и на таможенные органы в случае их обращения с аналогичным требованием в суд.
    
    Поскольку действующее в 1997 году законодательство не предусматривало сроков направления требования об уплате таможенных платежей, таможенный орган обязан был направить требование немедленно после вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ. Однако доказательства направления ответчику требования об уплате таможенных сборов в материалах дела отсутствуют.
    
    Письмо Таганрогской таможни от 25.06.02 N 01-18/7267 не является требованием об уплате сборов. Оно не содержит конкретных данных об основаниях взимания сборов и ссылки на положения закона, устанавливающего обязанность плательщика таможенных сборов по их уплате. Кроме того, данное письмо направлено ответчику с нарушением срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса для направления требования об уплате налога или сбора.
    
    Согласно пунктам 3 и 11 статьи 46 Кодекса бесспорное взыскание сборов производится по решению таможенного органа (решение о взыскании), которое должно быть принятого после истечения срока для исполнения обязанности по уплате сборов, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
    
    В материалах дела отсутствует решение таможенного органа о взыскании таможенных сборов за счет денежных средств ОАО "Тагмет". Доказательства принятия такого решения и направления его в установленные законом сроки налогоплательщику истцом не представлены.
    
    Нарушение таможенным органом обязательных процессуальных действий и пропуск срока их совершения делает невозможным выполнение дальнейших действий по взысканию сумм таможенных платежей.
    
    Поскольку Таганрогской таможней не соблюдены требования Налогового кодекса Российской Федерации, обязывающее направлять плательщику налогов и сборов требование об их уплате, не принято решение об их взыскании за счет денежных средств ответчика, пропущен шестимесячный срок взыскания таможенных сборов в судебном порядке, выводы суда о необоснованности исковых требований являются правильными.
    
    Кроме того, из материалов дела и пояснений сторон следует, что Таганрогской таможней не представлен обоснованный документально расчет начисленных таможенных сборов предъявленных ко взысканию. Документы, свидетельствующие о наличии задолженности по таможенным платежам, суду не представлены.
    
    При указанных обстоятельствах обжалованные судебные акты следует признать законными и обоснованными.
    
    Оснований для отмены или изменения судебных актов, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.
    
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд СевероКавказского округа

П О С Т А Н О В И Л :

    решение от 03.10.02 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.02 по делу N А53-11579/02-С4-41 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

    

текст документа сверен по:
файл-рассылка