ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 октября 2005 года Дело N Ф04-6892/2005(15429-А67-23)


[Судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение, поскольку вывод арбитражного суда о соблюдении таможенным органом порядка привлечения истца к административной ответственности не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., рассмотрев в судебном заседании при участии представителей сторон: от Томской таможни - Щедрин Р.В. (доверенность от 29.09.2005 N 82), от общества с ограниченной ответственностью "Томскнефтехим" - представители, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Томскнефтехим" на решение от 08.02.2005 Арбитражного суда Томской области (судья ...) и постановление апелляционной инстанции от 25.03.2005 (судьи: ...) по делу N А67-33/05 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Томскнефтехим" к Томской таможне о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, установил:

     Общество с ограниченной ответственностью "Томскнефтехим" (далее - ООО "Томскнефтехим") обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Томской таможне о признании незаконным постановления от 01.12.2004 N 10611000-138/2004 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 50000 руб., примененного на основании части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Решением суда первой инстанции от 08.02.2005 оспариваемый ненормативный акт Томской таможни признан незаконным в части наложения административного штрафа в сумме 20000 руб.

     В остальной части требований ООО "Томскнефтехим" отказано.

     Постановлением апелляционной инстанции от 25.03.2005 судебный акт первой инстанции изменен, в удовлетворении заявления ООО "Томскнефтехим" отказано.

     В кассационной жалобе ООО "Томскнефтехим" просит отменить решение от 08.02.2005 в части взыскания штрафа в сумме 30000 руб., постановление апелляционной инстанции от 25.03.2005 полностью и прекратить производство по делу.

     По мнению ООО "Томскнефтехим", арбитражным судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы судебных инстанций основаны на неправильном применении норм материального права.

     Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

     В судебном заседании представитель Томской таможни, соглашаясь с выводами арбитражного суда, просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

     Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

     Как видно из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанций, 13.10.2004 ООО "Томскнефтехим" обратилось в Томскую таможню с заявлением о проведении таможенного оформления и выпуска товара по грузовой таможенной декларации N 10611040/131004/0004120 без товарно-транспортной накладной, необходимой для оформления товаров и перевозки их за пределы таможенной территории Российской Федерации. В этом же заявлении ООО "Томскнефтехим" возлагало на себя обязательство представить таможенному органа товарно-транспортные документы в срок до 20.10.2004.

     На указанном заявлении начальником Томского таможенного поста в письменной форме в виде резолюции был установлен срок для представления документа до 20.10.2004.

     Поскольку ООО "Томскнефтехим" не представило документы, необходимые для таможенных целей, Томской таможней принято определение от 21.10.2004 о возбуждении дела об административном правонарушении N 10611000-138/2004 и проведении административного расследования.

     В ходе проведения мероприятий таможенного контроля Томская таможня направила в адрес генерального директора ООО "Томскнефтехим" письмо от 27.10.2004 N 01-52/4788, в котором законному представителю предприятия были разъяснены права и обязанности, заданы вопросы по обстоятельствам дела, а также предлагалось явиться в таможенный орган для дачи объяснений.

     19.11.2004 Томской таможней получен от ООО "Томскнефтехим" письменный ответ N 15/5715 от 17.11.2004, в котором таможенному органу были даны ответы на поставленные вопросы, а также сообщалось, что с момента составления протокола об административном правонарушении, в производстве по делу будет участвовать защитник ООО "Томскнефтехим" Горбунова Л.А.

     По результатам рассмотрения материалов административного расследования Томской таможней составлен протокол N 10611000-138/2004 от 19.11.2004 об административном правонарушении, копия которого была направлена ООО "Томскнефтехим" факсом с досылкой N 09-22/594 от 19.11.2004.

     01.12.2004 Томская таможня приняла постановление по делу об административном правонарушении N 10611000-138/2004, в соответствии с которым ООО "Томскнефтехим" назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50000 руб., примененного на основании части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В соответствии с частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

     Принимая судебные акты, обе судебные инстанции исходили из того, что таможенным органом соблюден порядок привлечения ООО "Томскнефтехим" к административной ответственности.

     Между тем, арбитражный суд не принял во внимание, что из письма от 27.10.2004 N 01-52/4788, которое представлено Томской таможней в качестве доказательства извещения ООО "Томскнефтехим" о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, следует, что законному представителю предприятия предлагалось явиться 29.10.2004 в 09 часов 00 минут в отдел административных расследований по адресу: г.Томск, ул.Белинского, д.57, каб.323.

     Копия товарно-транспортной накладной N 20874603 У517580 представлена ООО "Томскнефтехим" в Томскую таможню 03.11.2004, о чем свидетельствует штемпель таможенного инспектора, а протокол об административном правонарушении составлен 19.11.2004.

     Таким образом, вывод арбитражного суда о соблюдении таможенным органом порядка привлечения ООО "Томскнефтехим" к административной ответственности не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, что согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных актов и направления дела на новое рассмотрение.

     При новом рассмотрении дела, арбитражному суду надлежит всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства, дать им надлежащую правовую оценку, а также выяснить, было ли ООО "Томскнефтехим" сообщено о дате и времени составления протокола от 19.11.2004.

     С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

     Решение от 08.02.2005 и постановление апелляционной инстанции от 25.03.2005 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-33/05 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
    

Председательствующий
    ...

     Судьи
   ...

Текст документа сверен по:
рассылка