ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2006 года Дело N А21-982/05-С1


[Суд признал незаконным постановление таможни о назначении обществу административного наказания на основании статьи 16.11 КоАП РФ, так как утрата средств таможенной идентификации произошла вследствие противоправных действий неизвестных лиц, открыто похитивших груз с угрозой применения в отношении водителя насилия, опасного для здоровья, указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением арбитражного суда]

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Хохлова Д.В., судей: Бухарцева С.Н., Ветошкиной О.В., при участии от Щелковской таможни Волкова С.Б. (доверенность от 05.05.2005 N 04-21/64), рассмотрев 11.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Щелковской таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.05.2005 (судья Мялкина А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2005 (судьи: Масенкова И.В., Зайцева Е.К., Згурская М.Л.) по делу N А21-982/2005-С1, установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью "Новая Линия" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Щелковской таможни (далее - таможня) от 14.02.2005 по делу об административном правонарушении N 10110000-471/04 о назначении обществу административного наказания на основании статьи 16.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
    
    Решением суда от 23.05.2005 заявленные обществом требования удовлетворены.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 14.09.2005 решение суда оставлено без изменения.
    
    В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, противоправные действия третьих лиц не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы.
    
    Кроме того, таможенный орган считает, что факт возбуждения уголовного дела не доказывает невиновности перевозчика, поскольку основанием для его возбуждения послужило заявление потерпевшего, а не факт совершения преступления, что в полной мере не свидетельствует о наличии достаточных данных, указывающих на событие преступления.
    
    В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы кассационной жалобы.
    
    Дело рассмотрено без участия представителей общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.
    
    Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
    

    Из материалов дела видно, что в ноябре 2004 года в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита общество осуществляло доставку автомобильным транспортом товара - влажных салфеток. Местом доставки определена Щелковская таможня, срок доставки - 02.12.2004. В пути следования 30.11.2004 в районе поселка Хлебниково Московской области на водителя общества Еремчука О.Б. совершено разбойное нападение, следствием которого явилась утрата товара и средств таможенной идентификации. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации.
    
    Утрата использованных таможенным органом средств идентификации послужила основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.11 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением таможни на общество наложен административный штраф в размере 5000 руб.
    
    Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции указал на то, что средства идентификации утрачены вследствие обстоятельств непреодолимой силы. При этом суд сослался на преюдициальную силу решения Арбитражного суда Московской области от 01.03.2005 по делу N А41-К2-593/05. Суд апелляционной инстанции поддержал вывод суда первой инстанции об отсутствии вины заявителя в утрате средств идентификации.
    
    Кассационная коллегия считает вывод суда апелляционной инстанции соответствующим фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
    
    В силу статьи 868 Таможенного кодекса Российской Федерации при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан:
________________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "статьи 88 Таможенного кодекса Российской Федерации" - Примечание .
    
    1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;
    
    2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств таможенной идентификации, если они использовались;
    
    3) не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов.
    
    Статьей 16.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за повреждение либо утрату средств идентификации, используемых таможенным органом.
    

    Вместе с тем в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
    
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
    
    В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
    
    Как следует из материалов дела, утрата средств идентификации произошла вследствие противоправных действий неизвестных лиц, открыто похитивших груз с угрозой применения в отношении водителя насилия, опасного для здоровья. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 01.03.2005 по делу N А41-К2-593/05.
    
    Таким образом, у общества отсутствовала возможность воспрепятствовать разбойному нападению и сохранить средства таможенной идентификации, в связи с чем в нарушении таможенных правил отсутствует его вина.
    
    Кассационная инстанция отклоняет довод таможни о том, что основанием для возбуждения уголовного дела послужило заявление потерпевшего, а не факт совершения преступления.
    
    Как следует из положений статей 140, 141, 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, заявление гражданина является поводом для возбуждения уголовного дела, тогда как основанием служит наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. При этом заявление о преступлении влечет возбуждение уголовного дела не автоматически, а после соответствующей проверки сотрудниками правоохранительных органов изложенных в нем обстоятельств, по результатам которой в возбуждении дела может быть отказано.
    
    Тем не менее, кассационная инстанция считает необходимым отметить ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что средства идентификации утрачены вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
    
    Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.
    
    Преступные действия третьих лиц не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы ввиду отсутствия признаков чрезвычайности и объективной непредотвратимости. Преюдициальную силу имеют установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по другому делу фактические обстоятельства, а не юридическая квалификация этих обстоятельств.
    
    В данном случае преюдициальное значение имеет факт разбойного нападения на водителя общества, установленный вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 01.03.2005 по делу N А41-К2-593/05, но не оценка судом этого факта в качестве обстоятельства непреодолимой силы.
    
    Однако ошибочный вывод суда первой инстанции не повлиял на законность обжалуемых судебных актов, в связи с чем кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
    
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.05.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2005 по делу N А21-982/2005-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу Щелковской таможни - без удовлетворения.
    
    

Председательствующий
Д.В.Хохлов

Судьи:
С.Н.Бухарцев
О.В.Ветошкина

Текст документа сверен по:
рассылка