ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2006 года Дело N А49-3395/06


[Суд отказал в удовлетворении заявления об отмене акта ответчика о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ, поскольку установлен факт нарушения заявителем срока представления справки о подтверждающих документах и документов, свидетельствующих о вывозе товара с территории РФ]
(Извлечение)

    
    
    Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: ..., при участии: от заявителя - не явился, извещен; от ответчика - не явился, извещен, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Фотон" на решение Арбитражного суда Пензенской области от 04.07.2006 (судья ...) по делу N А49-3395/06 по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Фотон" о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области, установил:
    
    Закрытое акционерное общество "Фотон" обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области от 13 июня 2006 года N 55-06-68/47-2006 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб., предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    
    Решением от 04.07.2006 суд в удовлетворении заявления отказал.
    
    В апелляционном порядке законность и обоснованность указанного решения не проверялись.
    
    В кассационной жалобе заявитель просит принятый судебный акт отменить, как несоответствующий нормам материального права, заявленное требование удовлетворить.
    
    Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены в силу следующего.
    
    Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области была проведена проверка соблюдения обществом валютного законодательства, по итогам которой 29 мая 2006 года составлен акт и протокол N 55-06-68/47-2006 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
    
    По результатам рассмотрения протокола руководителем административного органа было вынесено постановление от 13 июня 2006 года N 55-06-68/47-2006 о назначении административного наказания, в соответствии с которым на ЗАО "Фотон" наложен административный штраф в размере 40000 руб. по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
    
    Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
    
    Судом установлено, что между ЗАО "Фотон (резидент) и фирмой PHV-Warenhandels GmbH" (Германия) заключен контракт N 2005/5 от 11.01.2005 на экспорт товаров (мебель деревянная) на общую сумму 9000000 евро. Во исполнение данного контракта в течение апреля 2005 года по грузовым таможенным декларациям N 10410030/130405/0000758, N 10410030/140405/0000769, N 10410030/150405/0000791, N 10410030/150405/0000788, N 10410030/150405/0000787, N 10410030/190405/0000818, N 10410030/200405/0000829, N 10410030/210405/0000853, N 10410030/210405/0000847, N 10410030/220405/0000868, N 10410030/270405/0000905, N 0410030/270405/0000900 товар вывезен с таможенной территории Российской Федерации. Отчетность по данной поставке представлена в уполномоченный банк 16 июня 2005 года, то есть с нарушением установленного срока на 32 календарных дня.
    
    Нарушение обществом срока представления справки о подтверждающих документах, а также документов, свидетельствующих о вывозе товара с территории Российской Федерации, на 32 дня подтверждается материалами дела. Совершение вмененного нарушения заявителем не оспаривается.
    
    Положением ЦБ РФ от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам документов, подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" установлена обязанность резидентов вести (оформлять) соответствующую документацию (учет).
    
    Пунктом 2.4 названного положения, срок представления резидентом в уполномоченный банк (банк ПС) документов, подтверждающих вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, не должен превышать 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.
    
    Согласно положениям статей 20 и 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" отчетность по валютным операциям относится к документам, необходимым для осуществления валютного регулирования и проведения валютного контроля.
    
    Статьей 25 названного Закона предусмотрено, что резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    
    Несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
    
    Отклоняя довод заявителя о назначении наказания без учета характера правонарушения и совершения его впервые, суд исходил из того, что в оспариваемом постановлении учтены все обстоятельства правонарушения, совершение административного правонарушения впервые признано смягчающим вину обстоятельством, и наложенный на ЗАО "Фотон" штраф в размере 40000 руб. соответствует минимальному пределу санкции, установленной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, что отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ.
    
    Отклоняя довод заявителя о малозначительности правонарушения, суд исходил из того, что допущенное обществом административное правонарушение существенно посягает на установленный законодательством о валютном контроле порядок общественных отношений в сфере финансов и валютного регулирования и создает угрозу нарушения экономических интересов государства. Продолжительность периода просрочки (9 дней) не является необходимым элементом объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения и не может свидетельствовать о его малозначительности.
    
    Судом установлено, что годичный срок давности привлечения к ответственности за нарушение валютного законодательства соблюден.
    
    Исходя из чего, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.
    
    Выводы суда основаны на нормах права и материалах дела. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия не усматривает.
    
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:
    
    Решение Арбитражного суда Пензенской области от 04.07.2006 по делу N А49-3395/06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
    
    

Председательствующий
...

Судьи
...