Что такое персональный компьютер?

 Вопрос 1:

    
    Какое техническое устройство можно считать персональным компьютером (ПК)?

 Вопрос 2:

    
    Что подразумевается под производством персональных компьютеров?

 Вопрос 3:

    
    Является ли процесс дооснащения  персонального компьютера дополнительными устройствами по требованию заказчика производством персональных компьютеров?

УФСНП РФ по Псковской области

    Предлагаем  Вашему вниманию ответы на Ваши вопросы:

    Вопрос первый: Какое техническое устройство можно считать персональным компьютером (ПК)?
     

 Ответ:

     В литературе можно встретить различные определения понятия “персональный компьютер”.

     Толковый словарь по вычислительной технике/ Пер. с англ. ТОО “Channel  Tradind ltd”, 1995,  персональный компьютер  определяет  как  “компьютер, разработанный  для использования одним человеком, такому компьютеру не нужно делить вычислительные и иные ресурсы (диск, принтер и т.д.) с другим компьютером (хотя это и возможно, если того хочется)”.
     
     В другом Толковом словаре по вычислительной технике/ М.: Машиностроение, 1990, персональный компьютер определяется как  микро-ЭВМ универсального назначения, рассчитанная на одного пользователя и управляемая одним человеком. В класс персональных ЭВМ  входят все машины от дешевых домашних и игровых с небольшой оперативной памятью, с памятью программы на кассетной ленте и обычным телевизором в качестве дисплея, до сверхсложных машин с мощным процессором, большим объемом оперативной и дисковой памяти”.  
          
     Некоторые исследователи  не относят к классу персональных компьютеров игровые приставки (Жаров А. “Железо  IBM” / М, 1995, с.11).
             
     Приведенные выше определения персонального компьютера  имеют доктринальный характер и   не могут  быть использованы в правоприменительной деятельности.
     
     В законодательстве России нет универсального определения персонального компьютера. Имеются лишь отдельные  определения близких по значению терминов. Так в Общероссийском классификаторе основных фондов (ОК 013-94), утвержденном постановлением Госстандарта России от 26.12.94 N 359, отмечается:
     
     “К вычислительной технике относятся аналоговые и аналого-цифровые машины для автоматической обработки данных, вычислительные электронные, электромеханические и механические комплексы и машины, устройства, предназначенные для автоматизации процессов хранения, поиска и обработки данных, связанных с решением различных задач.
     
     Объектом классификации вычислительной техники и оргтехники считается каждая машина, укомплектованная всеми приспособлениями и принадлежностями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций, и не являющаяся составной частью какой-либо другой машины”.
     
     Указанный классификатор вычислительные машины подразделяет, в частности, на  машины вычислительные электронные цифровые, ЭВМ общего назначения, мини-ЭВМ, микро-ЭВМ,  ЭВМ клавишные, ЭВМ специализированные,  ЭВМ управляющие, ЭВМ прочие. Однако классификатор не дает определения каждой из указанных вычислительных машин.  
     

     В настоящее время имеется несколько ГОСТов по вычислительной технике, в частности, ГОСТ 2701-87 (с изменениями на 26.12.90) “Машины вычислительные электронные персональные. Типы, основные параметры, общие технические требования”. Указанный ГОСТ не содержит определения персонального компьютера, однако содержит информацию, позволяющую сформировать представление о последнем.
          
     ПЭВМ должна состоять из базового комплекта, периферийных устройств, других технических и программных средств, обеспечивающих выполнение функциональных характеристик и задач пользователей. (п.2.2 ГОСТ 2701-87).     
     
     Базовый комплект ПЭВМ  должен включать: основной и дополнительный (при необходимости) микропроцессоры; оперативное запоминающее устройство (ОЗУ); постоянное запоминающее устройство (ПЗУ)- при необходимости; клавиатуру; средства подключения (адаптеры и контроллеры) периферийных устройств, обеспечивающих параметры ПВЭМ...; базовое программное обеспечение (операционную систему, включающую драйверы устройств, входящих в комплект ПЭВМ, редактор текстов и для  ПМ 1 - средства редактирования ...); средства подключения устройств сопряжения с локальной сетью; средства подключения устройств, расширяющих функциональные возможности ПЭВМ; источник питания. Состав базового комплекта должен быть указан в ТЗ и ТУ на конкретную модель ПЭВМ (п.2.3 ГОСТ 2701-87).
     
     ПЭВМ должна обеспечивать  возможность работы с установленными в  ТЗ на  конкретную  ПЭВМ периферийными устройствами различного  функционального назначения, включая следующие основные  группы периферийных устройств :
     внешние запоминающие устройства (накопители на гибких и жестких магнитных  дисках, на магнитных лентах и т.д.).
     устройства вывода информации (печатающие, графические, речевые и т.д.).
     дополнительные устройства управления процессом обработки, ввода и вывода  информации (планшеты, манипуляторы и т.д.).
     дополнительные средства отображения информации с высокой разрешающей способностью (п.2.4 ГОСТ 2701-87).
     
     ПЭВМ должны обеспечивать расширение своих функциональных возможностей путем подключения дополнительных плат, модулей или устройств (например, модули оперативного и постоянного  запоминающих устройств, адаптеры каналов связи, устройства сопряжения с локальной сетью, многоканальные интерфейсы, специализированные процессоры, устройства связи с ЭВМ высокого уровня, устройства связи с объектом, манипуляторы и др.)... (п.2.5 ГОСТ 2701-87).
     

     Информация о персональных компьютерах  имеется также в Инструктивном  письме Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 11.08.95 N 01-13/11428 “О классификации отдельных товаров ТН ВЭД”.
     Приводим пункт 5 указанного Инструктивного  письма:

     “5. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ КОМПЬЮТЕРЫ И ИХ ЧАСТИ
     
     Персональные компьютеры (ПК) как машины автоматической обработки информации классифицируются в товарной позиции 8471 ТН ВЭД в зависимости от конкретных конструктивных особенностей.
     
     ПК, содержащие в одном корпусе по меньшей мере центральный процессор и устройства ввода-вывода информации, классифицируются в подсубпозициях 8471 20 400 - 8471 20 900 ТН ВЭД, в зависимости от емкости оперативного запоминающего устройства (ОЗУ). В указанных подсубпозициях классифицируются, например, компьютеры класса "NoteBook" ("Laptop").
     
     ПК, содержащие в одном корпусе по меньшей мере центральный процессор и устройство вывода (дисплей) и в виде отдельного блока устройство ввода (клавиатура), классифицируются поблочно в две подсубпозиции ТН ВЭД:
     
     - системный блок с дисплеем - 8471 91 400 - 8471 91 900 в зависимости от емкости ОЗУ;

     - клавиатура - 8471 92 900.

     ПК, представленные в виде трех отдельных блоков, указанных ниже, классифицируются в следующих подсубпозициях ТН ВЭД:
     
    - системный  блок - 8471 91 400 - 8471 91 900 в зависимости от емкости ОЗУ;
 
   - дисплей (цветной или монохромный) - 8471 92 900, если он удовлетворяет всем, перечисленным ниже условиям:
   
     - способен принимать сигнал только в стандартах, характерных для систем обработки данных (например, RS-232C, DIN, SUB-D и др.), и не способен воспроизводить изображение, передаваемое  стандартным сигналом систем PAL, SECAM, NTSC, D-MAC и др.;
     
   - при  передаче  сигнала   от  центрального   процессора   не используются аудиоцепи;
     
   - размер точки на экране - 0,41 мм и менее;

   - частота горизонтальной развертки лежит в пределах от 15 кГц до более чем 155 кГц;
     
  -  полоса частот видеосигнала 15 МГц и более;

  -  клавиатура - 8471 92 900.
     
     Если дисплей не удовлетворяет указанным выше требованиям, то он классифицируется в товарной позиции 8528 ТН ВЭД.
     
     Во всех трех случаях поставляемые в комплекте принадлежности к ПК (например, такие как "мышь", трекбол, джойстик, адаптер питания для NoteBook) классифицируются вместе с системным блоком; защитный экран вместе с монитором. При этом количество указанных комплектующих элементов каждого наименования не должно превышать одной штуки (например, к одному ПК прилагается один адаптер питания, один защитный экран, один джойстик, одна "мышь" и/или один трекбол).
     
     Представленные отдельно принадлежности к ПК классифицируются в следующих товарных позициях:
  

    - джойстик - 8471 99 900;

    - планшет с разметкой и манипулятор с "прицелом" - 8471 99 900;

    - световое перо - 8471 99 900;

    - трекбол (перевернутая "мышь") - 8471 99 900;

    - "мышь" - 8471 99 900;

    - защитные экраны для мониторов - 9002 20 900.

     Периферийные устройства, смонтированные в отдельных корпусах и подключаемые к ПК, независимо от того, представлены они отдельно или в комплекте с ПК, классифицируются в следующих товарных позициях ТН ВЭД:
   
     - дисплей, если он удовлетворяет указанным выше условиям 8471 92 900, в противном случае - 8528;
   
    - принтеры любых видов - 8471 92 900;

    - графопостроители (плоттеры) - 8471 92 900;

   - магнитные или оптические считывающие устройства (сканеры), машины для перевода данных на носители информации в закодированном виде - 8471 92 000;
     
    - модемы внешние - 8517 40 000;
  
    - дисководы на гибких магнитных дисках (FDD) - 8471 93 500;
  
    - накопители на жестких магнитных дисках (HDD) - 8471 93 500;
  
    - считыватели с компакт-дисков (CD-ROM drives) - 8471 92 900;
  
    - накопители на магнитных лентах (Tape drives) - 8471 93 600;

    - устройства, считывающие штрих-код, подключаемые к ПК 8471 92 900;

    - устройства, считывающие информацию с карточек типа "STRIPE", "SMART", "ESP", подключаемые к ПК, - 8471 92 900;
    
    - бесперебойные источники питания - 8504 40 990.

     Носители информации (например, дискеты, компакт-диски, кассеты для стримера, магнитная лента и т.д.) во всех случаях классифицируются в товарных позициях 8523 (незаписанные) и 8524 (записанные) в соответствии с примечанием 6 к группе 85.
     
     Отдельно поставляемые части системного блока ПК классифицируются следующим образом:
     

    - части корпуса - 8473 30 000;


    - материнская плата с процессором - 8471 91;


    - материнская плата без процессора - 8473 30 000;


    - микросхемы, включая процессор и сопроцессор, - 8542;

   - платы расширения (видеоадаптер, адаптер дисководов HDD/FDD, адаптер портов ввода/вывода, плата контроллера "мыши" или трекбола, плата расширения памяти, сетевая плата и т.п.) - 8473 30 000;
     
    - модем в виде платы расширения - 8517 40 000;

    - дисководы на гибких магнитных дисках (FDD) - 8471 93 500;

    - накопители на жестких магнитных дисках (HDD) - 8471 93 500;

    - считыватели с компакт-дисков (CD-ROM drives) - 8471 92 900;

    - соединительные кабели, провода - 8544;

    - блок питания - 8504 40 990;

    - разъемы, штекеры - 8536.

     При классификации компьютерной техники необходимо строго руководствоваться критериями, определяющими понятие "автоматические машины для обработки информации". Данные критерии приведены в примечании 5(А) к группе 84. Особое внимание следует обратить на положения части 2 подпункта (а) примечания 5(А), где говорится о том, что цифровые машины способны "свободно менять программу в соответствии с требованиями пользователя". Довольно часто устройства, внешне напоминающие ПК и имеющие те же блоки, не могут классифицироваться в товарной позиции ввиду невыполнения вышеуказанного условия. Так, например, игровой компьютер, имеющий предварительно запрограммированную интегральную схему с одной или несколькими играми, классифицируется в подсубпозиции 9504 90 900 ТН ВЭД”.
     
    Приводим подпункт (а) примечания 5(А)  примечания  к группе 84 ТН ВЭД СНГ:

     “5А. В товарной позиции 8471 понятие "машины для автоматической обработки информации" означает:
     
    а) цифровые машины, способные:

     1) хранить рабочую программу или программы и по меньшей мере информацию, необходимую для выполнения программы;
     

    2) свободно менять программу в соответствии с требованиями пользователя;


    3) выполнять арифметические действия, определяемые пользователем; и

    4) выполнять без вмешательства человека программу обработки, при необходимости меняя ее путем принятия логических решений в процессе обработки;”.
     
     Таким образом, на основании вышесказанного можно сделать вывод. В законодательстве РФ не содержится универсального определения персонального компьютера, имеются отдельные сведения в технических нормах (ГОСТ 2701-87(с изменениями на 26.12.90) и ряде таможенных актов (ТН ВЭД СНГ, Инструктивном  письме Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 11.08.95 N 01-13/11428 “О классификации отдельных товаров ТН ВЭД”), однако указанные сведения имеют узкую сферу применения.
     
     Мы бы сформулировали определение персонального компьютера следующим образом:
     

     Персональный  компьютер - цифровая машина для автоматической обработки информации, рассчитанная на одного пользователя  и управляемая одним человеком, способная хранить рабочую программу или программы и по меньшей мере информацию, необходимую для выполнения программы;  свободно менять программу в соответствии с требованиями пользователя;  выполнять арифметические действия, определяемые пользователем; и  выполнять без вмешательства человека программу обработки, при необходимости меняя ее путем принятия логических решений в процессе обработки.
     
     Обращаем Ваше внимание на то, что под определение персонального компьютера не подпадают игровые приставки, игровые компьютеры (несмотря на то что они внешне могут напоминать персональный компьютер и иметь те же блоки), так как  они не отвечают требованиям, указанным в предыдущем абзаце .
     
     Вопрос 2: Что подразумевается под производством персональных компьютеров?
      

  Ответ:

     
     В законодательстве России не содержится определения термина “производство персональных компьютеров”. Имеются определения  сходных понятий.
     
     В  группе D 302  подраздела  D 30  Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), принятого постановлением Госстандарта России от 06.08.93 N 17, к производству электронно-вычислительной техники относятся виды деятельности, связанные с производством: машин для автоматической обработки данных   цифрового, аналогового или гибридного типа; комплектных  цифровых систем,  включающих центральный процессор,  устройство для ввода и устройство для вывода данных;  цифровых систем, включающих периферийные устройства, такие  как дополнительные устройства для ввода и вывода данных, дополнительные блоки памяти, блоки преобразования сигналов и т.п.; блоков центрального процессора или периферийных       систем; аналоговых машин для обработки данных, включающих    аналоговые элементы управления и элементы программирования; дополнительных устройств для аналоговых вычислительных машин, выполняющих функции ввода или вывода данных; периферийных блоков для аналоговых машин, таких как    устройства для считки перфолент, графоповторители,  графопостроители и т.п.; гибридных (аналого-цифровых) машин; магнитных или оптических считывающих устройств; машин для   ввода данных на машинные носители информации в кодированном виде; машин для обработки данных, декодирования и представления результата в исходном состоянии. Исключения:  производство электронной элементной базы для вычислительных машин классифицировано в группе <321> ("Производство  электронных ламп, трубок и электронных компонентов прочих"). Производство электронных игр (видеоигр, проверочных устройств) классифицировано в подгруппе <3694>  ("Производство игр и игрушек"). Техническое обслуживание и  ремонт канцелярских, бухгалтерских и электронно-вычислительных машин классифицировано в группе   <725> ("Техническое обслуживание и ремонт оргтехники для    офисов, электронно-вычислительных машин и используемого совместно с ним периферийного оборудования").  
     
     В Общесоюзном  классификаторе "Отрасли народного хозяйства (ОКОНХ)" (с изменениями на 20 июля 1993 года)  к виду деятельности “Производство средств вычислительной техники  и запасных частей к ним”  относятся предприятия, осуществляющие производство вычислительных комплексов и машин, их центральных и периферийных устройств, межсистемной связи, устройств и машин аналоговых и аналого-цифровых, устройств программного управления, по производству сервисной и диагностической аппаратуры и запасных частей к средствам вычислительной техники.
     

     Указанные определения мало что дают для понимания термина “производство персональных компьютеров”.
     
    В Словаре русского языка С.И. Ожегова  производство определяется:

    1. Изготовление, выработка какой-нибудь продукции.  

    2. Работа по непосредственному изготовлению продукции

     Если за исходную посылку взять первое значение термина производство, то процесс  дооснащения компьютера вполне можно назвать производством компьютера. Если считать производством непосредственное изготовление продукции, где под изготовлением понимается процесс изначального создания, то процесс  не следует считать производством.
     
     По нашему мнению, под производством  персональных компьютеров следует понимать прежде всего массовую (серийную) сборку компьютеров из готовых составляющих (блоков, устройств). Однако понятие “массовая (серийная) сборка” является достаточно неопределенным и не имеет, по нашему мнению, нижней границы, поэтому следует сформулировать еще несколько  критериев производства:  комплектующие (блоки, устройства и т.д.) закупаются производителем заблаговременно (либо производятся самим производителем) и находятся на его складе и в его собственности (либо принадлежат ему на ином праве), собранный компьютер принадлежит на  праве собственности (или  ином вещном праве) изготовителю, сборка компьютеров осуществляется в целях их последующей реализации. При этом периферийные устройства (например, такие как  "мышь", трекбол, джойстик, адаптер питания, модем, принтер и др.), поставляемые в комплекте с ПК в количестве  не более одной штуки каждого наименования, следует считать  составляющей  персонального компьютера наряду с монитором, системным блоком и клавиатурой. (Однако возникает проблема ограничения перечня периферийных устройств, являющихся составляющими персонального компьютера, так как к ПК можно подключить большое количество периферийных устройств вплоть до “стиральной  машины“). Если количество указанных комплектующих (периферийных устройств) каждого наименования превышает одну штуку, то поставка дополнительных (свыше одной штуки) периферийных устройств выходит за рамки производства ПК, ее следует признавать торговлей компьютерной техникой.  
     
    Однако это скорее  экономическое и техническое понимание  производства. Законодатель может по своему усмотрению сформулировать содержание этого термина. Так, например, под производством оружия понимается не только собственно изготовление оружия, но также и ремонт оружия и изготовление боеприпасов (ст.1  Закона РФ от 20.05.93 N 4993-1 “Об оружии”).
     

     Вопрос 3: Является ли процесс дооснащения  персонального компьютера дополнительными устройствами по требованию заказчика производством персональных компьютеров?
     

 Ответ:

    
     Ввиду отсутствия точного определения термина “производство персональных компьютеров” трудно ответить на поставленный вопрос. Однако если исходить из критериев массовости изготовления, принадлежности комплектующих  и изготовленного компьютера на праве собственности (ином вещном праве) изготовителю, сборки компьютеров в целях последующей их реализации,  то процесс дооснащения компьютера по требованию заказчика вряд ли можно отнести к производству компьютеров, это, по нашему мнению,  является одним из видов  оказания технических  услуг. К этому же виду услуг относится и ремонт компьютерной техники. Если же речь идет о дооснащении компьютера внешними периферийными устройствами (принтер, внешний модем и др.), то указанную деятельность следует рассматривать как торговлю (поставку) компьютерной техникой.

     Тихомиров С.Г.,
директор ГП “Центр компьютерных разработок”
     Долженко А.Н.
юрист ГП “Центр компьютерных разработок”

5 февраля 1997 года N Ю28