Протест областной прокуратуры на решение
общего собрания акционеров

 Вопрос:

     
    Нами получен протест областной прокуратуры на решение общего собрания акционеров, под мотивом несоблюдения процедуры его проведения.
     
     Правомерен ли такой протест, если приказом Генерального прокурора РФ от 22 мая  1996 года "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", установлено, что прокурорские проверки могут проводиться только на основании поступившей информации о допущенных правонарушениях, требующих использования специальных полномочий прокурора, и, как правило, для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и гарантий групп населения, трудовых коллективов, репрессированных, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой охране. Тем более что никакой прокурорской проверки не проводилось...
    

Андрей Шестернин,
начальник юридического отдела,
компания "РУСИА Петролеум",
Иркутск

 Ответ:

     
    В соответствии с Законом РФ "О прокуратуре РФ" от 17.01.92 (в редакции Федерального закона от 17.11.95) прокурор имеет право осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; в процессе осуществления надзора прокурор имеет право приносить протест на акт, нарушающий права и свободы человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт (ст.ст.26, 28 Закона "О прокуратуре").
     
     В случае, если прокурор обнаружил нарушение закона в действиях органов коммерческих организаций, он вправе возбудить уголовное дело (если в этих действиях содержится состав преступления) или обратиться в суд с иском (если в результате указанных действий были нарушены права граждан и охраняемые законом интересы общества и государства).  В любом случае решение о признании недействительным решения общего собрания должен принять суд.
     

Радченко М.А., адвокат
Ленинградская областная коллегия адвокатов

Ред. Зам. Председателя Президиума ЛОКА Булгакова Н.М.

Примечание Центра правовых услуг

     К вышесказанному, по-нашему мнению, необходимо добавить следующее.
     
     В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона РФ от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ)" протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
     
     Согласно п.1 ст. 6 Закона РФ от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ)" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 Закона РФ от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
     
     Неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законодательством ответственность. Так, согласно  ст. 165_10 КоАП  умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (ст.165_10 включена в КоАП Федеральным законом от 19 июля 1995 года N 113-ФЗ, введенным в действие с 26 июля 1995 года).
     
     Однако сказанное не означает, что необходимо слепо руководствоваться тем, что написано в протесте прокурора. Если администрация Вашей организации считает, что нарушений в проведении общего собрания акционеров не было, то необходимо сообщить прокурору в письменной форме о результатах рассмотрения протеста. Кроме того, в письменном ответе прокурору можно указать на норму  п.8 ст.49 Закона Российской Федерации от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изменениями от 13 июня 1996 года), которая установила судебный порядок обжалования решения общего собрания акционеров.
    

Долженко А.Н., юрист
Центр правовых услуг

10 марта 1998 года N Ю102