Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

ПИСЬМО

от 16 января 1998 года N 04-01-14


[О предоставлении налоговых льгот]

    Министерство финансов Российской Федерации о наличии в регионах России, в частности в республиках Алтай и Калмыкия, специальных льготных систем налогообложения сообщает следующее.

    Постановлением Государственного собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 14.03.96 N 12-22 "Об эколого-экономическом регионе Алтай (ЭЭР "Алтай")" участникам экологического района (ЭЭР "Алтай") установлен ряд льгот по уплате федеральных и республиканских налогов в части, направляемой в республиканский бюджет (Республики Алтай).

    Льготный налоговый режим в Калмыкии осуществляется в соответствии с Законом Республики Калмыкия "О предоставлении налоговых льгот отдельной категории налогоплательщиков", принятым в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

    Таким образом, в целом решения об установлении льготного налогообложения в указанных регионах основываются на правах, предоставленных субъектам Российской Федерации налоговым законодательством. Однако в Постановлении Государственного собрания - Эл Курултай Республики Алтай налоговые льготы прописаны с нарушением налогового законодательства, так как установление льгот по налогу на добавленную стоимость и акцизам не является прерогативой субъекта Российской Федерации даже в той части, в какой эти налоги поступают в бюджет субъекта Российской Федерации.

    Кроме того, в тех случаях, когда предприятия - участники эколого-экономических регионов или других зон экономического благоприятствования осуществляют деятельность вне этих территорий, то по месту осуществления деятельности такие предприятия должны в соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации создавать филиалы или представительства, которые должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. При этом по ряду налогов уплата их в части, относящейся к деятельности филиалов, должна производиться в бюджеты по месту нахождения таких подразделений.

    В настоящее время порядок, в соответствии с которым филиалы уплачивают налоги по месту осуществления своей хозяйственной деятельности, действуют в отношении налога на прибыль.

    Согласно принятым Федеральному закону от 31.12.97 N 159-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (статья 5) и Федеральному закону от 08.01.98 N 1-ФЗ "О внесении дополнения в статью 7 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" такой порядок будет действовать в отношении уплаты филиалами других двух налогов, что не позволит предприятиям и организациям, зарегистрированных в зонах специального режима, полностью уходить из-под налогообложения.

    Следует также отметить, что большинство проблем, возникающих в настоящее время в связи с установлением в ряде регионов Российской Федерации специальных налоговых режимов в целях привлечения инвестиций, будут разрешены с принятием Федерального закона "О свободных экономических зонах", который в настоящее время принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации.

    В связи с вышеизложенным, считаем, что законодательство Республики Алтай, в части предоставления льгот по федеральным налогам, должно быть приведено в соответствие с федеральным законодательством.
    
    

Заместитель департамента
    налоговой политики
М.М.Задорнов

Текст документа сверен по:
официальный электронный текст
http://www.minfin.ru