Охрана юридических лиц,
производящих этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию

 Вопрос:

 
    Кто и в каком порядке осуществляет охрану юридических лиц, производящих этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию?
    
  

 Ответ:

    
    1. В соответствии с п.1 статьи 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 07.01.99 N 18-ФЗ) для получения лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом (под оборотом понимается закупка, в том числе импорт, поставки, в том числе экспорт, хранение и розничная продажа) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, необходимо представить в лицензирующий орган в том числе и заключение органов внутренних дел об оснащенности организации и (или) структурных подразделений, осуществляющих деятельность по обороту этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации.
    
    Одной из функций Министерства внутренних дел Российской Федерации является обеспечение охраны важных государственных объектов и специальных грузов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и физических лиц по договорам, оказание содействия предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по обеспечению их имущественной безопасности, а также личной безопасности их работников. Таким образом, МВД РФ осуществляет охрану важных государственных объектов, а также может осуществлять охрану имущества юридических и физических лиц на основании договора. Непосредственно охрану государственных объектов и имущества юридических и физических лиц осуществляет вневедомственная охрана, которая создается при органах внутренних дел Российской Федерации на договорной основе. Правовые основы деятельности вневедомственной охраны определяются Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 года N 589. Руководство вневедомственной охраной осуществляет Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации и его подразделения на местах.
    
    Кроме того, в соответствии со статьей 3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11 марта 1992 года N 2487-I  (далее - Закон РФ) в целях охраны разрешается предоставлять такой вид услуги, как охрана имущества собственников. Юридическое лицо, предоставляющее вышеуказанную услугу, обязано иметь лицензию, выданную органом внутренних дел. При этом, согласно статье 11 Закона РФ частная охранная деятельность не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
    
    14 августа 1992 года постановлением Правительства N 587 "О вопросах частной детективной и охранной деятельности" (с последующими изменениями и дополнениями) был утвержден перечень объектов, подлежащих государственной охране (Приложение N 1 к настоящему правовому заключению), в котором предусматривается обязательная государственная охрана предприятия и организации, производящих спирт этиловый из всех видов сырья. Для предприятий, осуществляющих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, который не связан с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, следовательно, не требуется государственная охрана помещений.
    

    ВЫВОД: юридическое лицо, осуществляющее оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе заключить договор на оказание услуг по охране своей собственности как с подразделением вневедомственной охраны органов внутренних дел РФ, осуществляющих государственную охрану, так и с юридическим лицом, которое на основе выданной лицензией МВД РФ вправе осуществлять частную охранную деятельность.
    
    

Савин Р.В.,

главный специалист ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел.324-66-75, тел/факс 176-78-64

8 августа 2001 года N Ю756