Вопросы регистрации граждан по месту жительства

 Вопрос:

    
    Имеет ли смысл выписываться из двухкомнатной приватизированной квартиры, чтобы прописаться в общежитии, и можно ли потом без проблем вписаться обратно в квартиру? В общежитии я живу со своей женой, а все мои родственники в этой квартире. Общежитие - единственное возможное жилье с супругой.

    

 Ответ:

    
    Отметим, что на сегодняшний день прописка граждан заменена в соответствии с Законом РФ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" институтом регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ. При этом отметим, что регистрация граждан по месту жительства в пределах РФ хотя и является обязательной в силу статьи 3 указанного Закона РФ, все же носит уведомительный характер, что означает, что органы, регистрирующие граждан, не вправе определять место пребывания и жительства гражданина в пределах РФ, контролировать правовые основания заселения гражданина на ту или иную жилую площадь, незаконно отказывать в регистрации.
    
    В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
    
    1) документ, удостоверяющий личность; военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете;
    
    2) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
    
    3) документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). Никакие иные документы представлять для регистрации не требуется.
    
    Основания к отказу в регистрации по месту жительства установлены пунктом 21 указанных Правил. Однако следует учесть, что Конституционный суд РФ постановлением от 2 февраля 1998 года N 4-П признал указанный пункт не соответствующим Конституции РФ, фактически исключив возможность отказа регистрирующими органами гражданину в регистрации по месту жительства по каким бы то ни было основаниям.
    
    С учетом сказанного с точки зрения административных правоотношений между Вами и органами, осуществляющими регистрационный учет, последние не имеют правовых оснований для отказа Вам в регистрации в квартире, в которую Вы пожелаете вселиться. Препятствия к обратному вселению на ранее занимаемую жилую площадь отсутствуют.
    

    Что касается гражданско-правовых оснований, на которых Вы занимаете и предполагаете занять жилую площадь в квартире, можно констатировать следующее.
    
    Если Вы наряду с Вашими родителями обладаете правом долевой собственности на квартиру, в которой Вы сейчас зарегистрированы, то снятие с регистрационного учета из указанной квартиры не влечет прекращение права на долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. В таком случае в соответствии с пунктом 1 статьи 288 Гражданского кодекса РФ Вы имеете право владеть и пользоваться (проживать) указанной квартирой. При этом следует учесть, что согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом. Это означает, что условия, на которых Вы обратно вселитесь в квартиру (в какой из двух комнат будете проживать Вы, а в какой Ваши родители) должны быть определены по соглашению между Вами и Вашими родителями. Если же такое согласие достичь не удастся, Вы или Ваши родители вправе передать спор на рассмотрение судебных органов. В любом случае с учетом того, что Вы являетесь собственником квартиры, получение согласия родителей на вселение в нее не требуется.
    
    Если же Вы занимаете в настоящее время жилую площадь в квартире на каком-либо ином правовом основании, отличном от права собственности (аренда, коммерческий наем), то при выезде из этой квартиры и снятия Вас с регистрационного учета Вы утрачиваете Ваши права на жилую площадь. Обратное вселение при таких условиях будет возможно не иначе как с согласия Ваших родителей.
    
    

Смирнов А.Е.,
главный специалист ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел.324-66-75, тел./факс 176-78-64

25 ноября 2001 года N Ю1239