Поведение торговцев розничной торговли и общественного питания в процессе
проверки контролирующими органами

 Вопрос:                          

          
    На основании какой действующей на территории России нормативной документации можно обеспечить правильное поведение торговцев розничной торговли и общественного питания в процессе проверки контролирующими органами:

    - представителями муниципальной милиции;

    - представителями ОБЭП;

    - сотрудниками СЭС;

    - сотрудниками пожарной инспекции;

    - представителями налоговых органов;

    - представителей органов налоговой полиции;

    - представителями Госторгинспекции?

    Иными словами, на основании каких регулирующих правоотношения нормативных документов, можно составить модель взаимоотношений с контролирующими органами, позволяющими обеспечить ее в пользу налогоплательщика?

    г. Владивосток

 Ответ:       

    1. Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля за их деятельностью федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ. Положения Закона не применяются к отношениям, связанным с проведением налогового, валютного, банковского и таможенного контроля, оперативно-розыскных мероприятий, прокурорского надзора и правосудия, а также ряда других видов контроля (п.3 ст.1 Закона).
    
    2. При проведении проверок в сфере торговли и общественного питания важно знать подведомственность дел проверяющих органов, которые они уполномочены рассматривать.
    
    Под подведомственностью понимается разграничение компетенции различных органов исполнительной власти и их должностных лиц. Это означает, что рассматривать отдельные дела об административных правонарушениях и принимать по ним решения имеют право только те органы и должностные лица, которые прямо указаны в законе.
    
    В главах 15 и 16 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях изложены необходимые сведения о подведомственности дел конкретных органов и должностных лиц, в главе 4 Кодекса определен порядок наложения административных взысканий.
    
    3. Проверка налогоплательщиков органами налоговой полиции осуществляется на основе положений Налогового кодекса РФ и Инструкции о порядке назначения и проведения проверок налогоплательщиков федеральными органами налоговой полиции, утвержденной приказом ФСНП РФ от 25.06.2001 N 285 (зарегистрирован в Минюсте РФ 12.10.01 N 2966, вступил в силу 30.10.01).

    4. Проверка налогоплательщиков налоговыми органами регламентирована главой 14 Налогового кодекса РФ (часть первая), при оформлении результатов проверки налоговые органы руководствуются Инструкцией МНС РФ от 10.04.2000 N 60 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах", утвержденной приказом МНС РФ от 10.04.2000 N АП-3-16/138.
     
    5. Закон РФ от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (с изменениями и дополнениями) и Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (утв. постановлением Правительства РФ от 07.08.98 N 904) регулируют порядок применения контрольно-кассовых машин.
      

    6. Основными документами, регулирующими деятельность в розничной торговле и общественном питании являются следующие:
    
    - Закон РФ от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями);

    - Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

    - Закон РФ от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

    - Постановление Правительства РФ от 19.01.98 N 55 "Правила продажи отдельных видов товаров" (с изменениями и дополнениями);
    
    - Примерные правила работы предприятия розничной торговли (утв. Комитетом РФ по торговле 17.03.94 N 1-314/32-9);
    
    - Основные требования к работе мелкорозничной сети (утв. Комитетом РФ по торговле 17.03.94 N 1-314/32-9);
    
    - Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами (утв. постановлением Правительства РФ от 06.06.98 N 569);
    
    - Правила продажи алкогольной продукции (утв. постановлением Правительства РФ от 19.08.96 N 987);

    - Правила сертификации услуг розничной торговли (утв. постановлением Госстандарта России от 22.08.2000 N 61).

Специалисты

ЗАО "ПЕТРО-БАЛТ-АУДИТ",
г.Санкт-Петербург

30 ноября 2001 года N А1220