Сохранение жилого помещения за гражданином, осужденным к лишению свободы

 Вопрос:

    Мой сын в тюрьме уже 11 лет. Скоро он должен освободиться. Он написал мне письмо, в котором просит прописать  его в мою квартиру, когда он выйдет на свободу. Когда после осуждения его выписали, я вздохнула с облегчением. Я очень боюсь, что он окажет плохое влияние на моего младшего сына. У нас однокомнатная квартира, всем вместе нам будет тесно. Могу ли я отказать ему в прописке на этом основании?

  

 Ответ:

    Мы прекрасно понимаем Ваши опасения, однако спрашивать у Вас согласия на регистрацию по месту жительства (прописку) Вашего сына никто не будет. Да, до 1995 года действовало правило, по которому (в соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РСФСР) жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими гражданами в течение 6 месяцев. Другими словами, через 6 месяцев его могли выписать, в том числе и при осуждении к лишению свободы.
    
    23 июня 1995 года вышло постановление Конституционного суда РФ N 8-п по делу о проверке конституционности ч.I и п.8 ч.II ст.60 ЖК РСФСР. Проанализировав содержание указанной статьи, Конституционный суд РФ пришел к выводу о том, что положения ст.60 ЖК РСФСР, устанавливающие ограничения конституционного права на жилище в связи с временным отсутствием нанимателя или членов его семьи, не соответствуют требованиям Конституции РФ. В частности, ч.I данной статьи противоречит провозглашенному ст.27 Конституции РФ праву гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, не ограниченному никакими сроками.
    
    Указанное положение жилищного закона не соответствовало также и ст.40 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.
    
    Положение п.8 части второй ст.60 ЖК РСФСР, фактически вводившее не предусмотренное уголовным законодательством дополнительное наказание в виде лишения жилплощади, приводило к дискриминации в жилищных правах отдельных категорий граждан по признаку наличия у них судимости и в силу этого нарушало гарантируемый государством принцип равенства прав и  свобод человека и гражданина (ст.19 Конституции РФ).
    
    Дискриминационный характер указанной нормы проявлялся и в том, что на практике одинокие граждане, осуждаемые к лишению свободы, автоматически лишались жилищными органами жилых помещений, нанимателями которых они являлись.
    
    Именно по этим основаниям Конституционный суд РФ постановил:  признать положения части I и пункта 8 части II ст.60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, не соответствующими Конституции РФ. Таким образом, само по себе временное отсутствие не может служить основанием для лишения права пользования жилым помещением.
    
    Данное постановление Конституционного суда РФ вызвало многочисленные и весьма противоречивые отклики. Совершенно очевидно, что необходимо защитить интересы и права одиноких людей, которые, до недавнего времени, освободившись из мест лишения свободы, становились бездомными. Однако возникает вопрос, как быть с теми, у кого были очень плохие отношения с близкими, и их возвращения с опасением ожидают члены семьи? Этот вопрос остается открытым. Дело в том, что ст.98 ЖК РСФСР, предусматривающая выселение таких граждан, практически не работает, т.е. суды редко принимают решения о выселении.
    

    Стали возникать проблемы и у тех, кто собрался продать свою квартиру, а тут выясняется, что в этой квартире был прописан некто, возвращения которого ожидают из мест “не столь отдаленных”. Совершенно очевидно, что у покупателей этой квартиры в скором времени могут возникнуть проблемы (из-за освободившегося из мест лишения свободы гражданина, пожелавшего вновь зарегистрироваться по прежнему месту жительства). Чтобы избежать этих проблем, необходимо заручиться согласием осужденного гражданина на то, что он в дальнейшем не будет претендовать на вселение в эту квартиру. Такое согласие должно быть заверено начальником исправительного учреждения. Без соблюдения этого условия квартиру лучше не продавать.
    
    Возвращаясь к вопросу о выселении по основаниям, предусмотренным ст.98 ЖК РСФСР (на случай, если вернувшийся родственник продолжает терроризировать своих близких), заметим, что хотя и трудно решается этот вопрос, но, возможно. Посоветуйтесь c Вашим адвокатом, как составить исковое заявление о выселении.

    

М.П.Званцев,
адвокат ЮК 55 "Адвокатское бюро Нарышкиных"
Санкт-Петербургской объединенной коллегии адвокатов
Вознесенский пр., д.41
Тел.: 314-85-27, 312-87-84
(круглосуточно)

31 мая 2002 года N Ю1921