Источник финансирования для выплаты сумм денежного довольствия военнослужащим (преподавателям военных кафедр) - высшее учебное заведение за счет средств Министерства образования Российской Федерации

 Вопрос:

    Кто является надлежащим ответчиком по искам военнослужащих - преподавателей военных кафедр высших учебных заведений о взыскании задолженности по выплате ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну?
    
    Возможно ли взыскание указанных сумм в случае, когда средства на их выплату не предусмотрены в законе о бюджете года?
    
     

 Ответ:

    Из п.1 ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2001 года) следует, что оклад месячного денежного содержания, а также иные выплаты составляют денежное довольствие военнослужащего.
    
    Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 14 ноября 1999 года "Об обучении граждан РФ по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" N 1255 обязанность по выплате денежного довольствия военнослужащих военных кафедр возложена на Министерство образования РФ и другие федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования.
    
    Таким образом, источник финансирования для выплаты сумм денежного довольствия военнослужащим - преподавателям военных кафедр законодателем определен - высшее учебное заведение за счет средств Министерства образования РФ.
    
    Выплата ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, предусмотрена постановлением Правительства РФ от 14 октября 1994 года "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне" N 1161 (в редакции от 28 мая 2001 года).
         
    Источник финансирования этих надбавок Правительством РФ не определен.
    
    Между тем указанная надбавка начисляется к денежному окладу, который является частью денежного довольствия, следовательно, взыскание задолженности по выплате надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну должно осуществляться с тех учреждений, которые несут ответственность за невыплату денежного довольствия военнослужащим - преподавателям военных кафедр вузов.
    

    Что же касается вопроса о взыскании этих средств в случае, если они не предусмотрены в законе о бюджете года, то следует иметь в виду следующее.
    
    В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
    
    Отсутствие бюджетного финансирования само по себе не должно являться основанием для отказа в выплате гражданину сумм, которые ему положены в соответствии с действующим законодательством.

3 января 2002 года N СП404

См. Обзор законодательства и судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации
за четвертый квартал 2001 года
от 03.01.2002 б/н