Введение в действие части первой Налогового кодекса РФ не повлекло возникновения у подразделений вневедомственной охраны обязанности по уплате налога на прибыль
 

 Вопрос:

      
    Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка отделения вневедомственной охраны при одном из отделений милиции. ИМНС установила, что в период 1999-2000 годов отделение вневедомственной охраны не доплатило значительную сумму налога на прибыль.
        
    Правомерно ли требование ИМНС о взыскании недоимки по налогу на прибыль?
    
                 

 Ответ:

       
    Нет, требование ИМНС неправомерно, поскольку противоречит законодательству, применявшемуся в период проведения проверки.
    
    Вывод о наличии у подразделений вневедомственной охраны в 1999 и 2000 годах обязанности по уплате налога на прибыль допустим на основании Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" с учетом части первой Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда положения названного Кодекса изменяют содержание налоговой обязанности.
    
    Поскольку проверка осуществлялась в отношении налогов, установленных до вступления в силу Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит применению пункт 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", из которого следует, что до введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождение от исполнения обязанности по уплате налогов осуществляется в соответствии с законодательными актами, независимо от того, связаны они в целом или не связаны с вопросами налогообложения.
    
    В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом статьи 5 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" налогоплательщиками признавались организации, на которых действовавшими в соответствующий период законами, устанавливающими порядок уплаты конкретных налогов, возлагалась эта обязанность.
    
    Согласно Закону Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" плательщиками налога признавались предприятия и организации (в том числе бюджетные), являвшиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, при условии осуществления ими предпринимательской деятельности.
          
    Подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел предпринимательскую деятельность не осуществляют в силу Закона Российской Федерации "О милиции", согласно которому они относятся к милиции общественной безопасности.
    
    Их налогообложение должно было осуществляться в соответствии с названными законодательными актами и с учетом разъяснений Государственной налоговой службы Российской Федерации от 22.08.94 N ВГ-6-01/307 и от 25.05.98 N СШ-6-07/300, исключающими вневедомственную охрану из числа налогоплательщиков, а полученные ими средства за охрану объектов - из объектов налогообложения по налогу на прибыль.
      
    В 1999 и 2000 годах изменений условий налогообложения в отношении налога, на уплате которого настаивает налоговый орган, по сравнению с имевшими место ранее условиями, не произошло, поэтому введение в действие части первой Налогового кодекса Российский Федерации не повлекло возникновения у подразделений вневедомственной охраны обязанности по их уплате.
             
     

8 августа 2002 года N СП450

См. решение по аналогичному делу -

постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 18 июня 2002 года Дело N 12385/01