Механизм и сроки получения гражданства

 Вопрос:

     
    Ситуация сложилась следующая: я - гражданин России. Имею в частной  собственности квартиру. Мои родители - пенсионеры. Отец родился в  Крыму, а мама - в Казахстане. У мамы сахарный диабет, она инвалид 1-й  группы. В настоящее время они проживают в Крыму и имеют гражданство Украины. Я хочу перевезти их на ПМЖ к себе в Москву. Хождение по  ОВИРам и собесам не дало необходимого результата. Получить  мало-мальски вразумительный ответ я не смог. Меня интересует  следующее:

    1. Механизм и сроки получения гражданства родителями.

    2. Возможность получения пенсии в России.

    3. Какие документы будут удостоверять их личность до получения гражданства и соответственно российских паспортов?

    4. В период оформления гражданства смогут ли они пользоваться медицинскими услугами, услугами неотложки (ведь у них нет     медицинской страховки)?

    5. Пропишут ли их в мою квартиру?

    6. Смогут ли они, не имея гражданства, России выезжать за ее пределы и по каким документам?

 Ответ:

    25 июля 2002 года принят Закон РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", который вступает в силу 1 ноября 2002 года. В соответствии с требованиями данного Закона Ваши родители при переезде в РФ должны до получения вида на жительство (ВНЖ) получить разрешение на временное проживание в РФ.

    Итак, начальные действия:

    1) получение национальных паспортов;

    2) постановка на консульский учет (желательно);

    3) регистрация в ОПВС сроком на 90 дней;

    4) подача документов на получение разрешения на временное проживание, перечень документов нужно будет уточнить непосредственно в ОПВС,  но основные документы следующие:

    - документы, подтверждающие нетрудоспособность каждого из родителей  (они пенсионеры и инвалиды);

    - документы, подтверждающие ваше родство: свидетельство о рождении (я полагаю, что фамилию Вы не меняли);

    - документы, подтверждающие наличие жилья, где их можно будет постоянно зарегистрировать;

    - заявления о регистрации по месту жительства с Вашим согласием на  регистрацию (Ф-6);

    - справка о регистрации (Ф-9);

    - справки об отсутствии ВИЧ-инфекции;

   - нотариально удостоверенные переводы национальных паспортов на русский язык;

    - вероятнее всего, справка о Ваших доходах;

    - анкеты;

    - заявления;

    - фотографии;

    - квитанции об оплате государственных пошлин.

    Список документов НЕ является исчерпывающим. Копии документов должны быть нотариально удостоверены либо представлены вместе с оригиналом.

    Я отдаю предпочтение нотариальному заверению.

    С момента получения разрешения на временное проживание Ваши родители получат регистрацию по месту жительства (понятие "прописка" давно не существует) и имеют право на получение пенсии. Основания для получения пенсий предусмотрены следующими законами: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями на 25 июля 2002 года); Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (вступает в силу 1 ноября 2002 года). В настоящее время, до 1 ноября 2002 года, действует аналогичный закон.

    Разрешение на временное проживание выдается сроком на 3 года. По истечении одного года проживания по данному разрешению Ваши родители смогут получить виды на жительство в пределах срока действия их загранпаспортов. Затем, по истечении одного года постоянного проживания по виду на жительство, Ваши родители смогут подать документы на получение российского гражданства (основание: ст.13 ч.2 п."в" Закона РФ от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве РФ").

    До получения Вашими родителями гражданства РФ документами, удостоверяющими их личность, будут являться национальные паспорта и виды на жительство.

    В соответствии с ч.3 ст.8 Закона РФ от 28 июня 1991 года N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (с изменениями на 29 мая 2002 года) иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют такие же права и обязанности в области медицинского страхования, как и граждане Российской Федерации, если международными договорами не предусмотрено иное. Статья 4 Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", также однозначно говорит о том, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Ваши родители смогут получить медицинские полисы по месту жительства сразу же после оформления ВНЖ или разрешения на временное проживание.

    Будучи иностранными гражданами, Ваши родители смогут выезжать из РФ и возвращаться в РФ на основании национальных загранпаспортов и виз (в те страны, куда требуется получение визы). Они должны помнить, что не должны отсутствовать в РФ свыше 6 месяцев подряд (по Закону РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ") и свыше 3 месяцев в году за год до обращения за гражданством РФ (на основании Закона РФ "О гражданстве РФ"). Кроме того, перед обращением за получением российского гражданства они должны будут написать отказ от имеющегося гражданства. В этом есть неприятный нюанс: если Украина рассмотрит их заявление об отказе от гражданства раньше, чем Россия примет их в свои граждане, они могут на какой-то период остаться лицами без гражданства, что затруднит их выезд за пределы РФ. Однако на практике рассмотрение заявлений о выходе из гражданства занимает времени не меньше, чем рассмотрение вопросов о принятии гражданства. Таким образом, вероятность того, что они станут лицами без гражданства, крайне мала (но не учитывать ее нельзя, а потому заявление о выходе из имеющегося гражданства следует подавать в самый последний момент).
    
 

Краснова   Карина   Марковна,
адвокат  Санкт-Петербургской
городской коллегии адвокатов
e-mail: [email protected]
http://integrika.ru/jurist/

21 октября 2002 года N Ю2444