Льготы по уплате земельного налога организациями связи

 Вопрос:   

    Предприятие (филиал Центр материально-технического обеспечения государственного учреждения Управления Федеральной почтовой связи) оказывает автотранспортные услуги по перевозке и доставке почтовых отправлений денежных средств отделений и пунктов почтовой связи. Кроме того, предприятие осуществляет другие виды деятельности: ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, оптово-розничную торговлю и производство продукции. Предприятие является землепользователем. Земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное и безвозмездное пользование. Согласно п.12 ст.12 закона "О плате за землю" наше предприятие не платит земельный налог, но налоговая инспекция посчитала, что предприятие обязано произвести уплату за землю в общем порядке. Кто прав в этом случае?

    г.Липецк

 Ответ:        

    Под почтовой связью понимается единая технологическая сеть учреждений и транспортных средств, обеспечивающих прием, обработку, перевозку и доставку почтовых отправлений, перевод денежных средств, а также организующих на договорной основе экспедирование, доставку и распространение периодической печати, доставку пенсий, пособий и других выплат целевого назначения.
    
    Земельные участки, предназначенные для размещения объектов почтовой связи, предоставляются в порядке отвода земель для государственных и муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
    
    Участки, отведенные под объекты почтовой связи организаций федеральной почтовой связи, предоставляются этим организациям в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование.
    
    Что касается льготы по уплате земельного налога организациями связи, то в соответствии с п.12 ст.12 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 (в ред. от 31.12.99) "О плате за землю" от уплаты земельного налога полностью освобождаются государственные предприятия связи, акционерные общества связи, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, обеспечивающие распространение (трансляцию) государственных программ телевидения и радиовещания, а также осуществляющие деятельность в интересах обороны Российской Федерации.
    
    Объекты же почтовой связи, к которым Федеральным законом "О почтовой связи" отнесены обособленные подразделения организаций почтовой связи, а также их структурные подразделения не предназначены для обеспечения распространения государственных программ телевидения и радиовещания, т.е. освобождение районных (городских) узлов почтовой связи и отделений почтовой связи от уплаты земельного налога Законом не предусмотрено.

    В соответствии со ст.31 Федерального закона Российской Федерации "О почтовой связи" от 17.07.99 N 176-ФЗ земельные участки, отведенные под объекты почтовой связи организаций федеральной связи, предоставляются этим организациям в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование. Согласно статье 1 Закона РСФСР от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" земельный налог является формой платы за пользование землей. Безвозмездное пользование землей предполагает освобождение землепользователя от оплаты за землю в форме земельного налога.

    То обстоятельство, что законодатель не внес необходимые изменения в законодательство о налогах и сборах в части льгот предприятиям почтовой связи , не исключает возможность применения статьи 31 Закона Российской Федерации "О почтовой связи" еще до включения соответствующего правила в Закон Российской Федерации "О плате за землю".

    В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что впредь до введения в действие соответствующих глав части второй Налогового кодекса Российской федерации нормы закона, касающиеся налоговых льгот, применяются независимо от того, в какой законодательный акт они включены: связанный или не связанный в целом с вопросами налогообложения.

    Как показывает практика Федеральных арбитражных судов по России (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа N А05-6055/01-305/19 от 27.11.2001, постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.03.2002 N А82-1/2001-А/1, постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.07.2002 N А82-57/02-А/1, постановление Федерального арбитражного Суда Центрального округа от 31.01.2003 N А14-7501/02/199/19, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 03.08.2003 N Ф09-445/03АК), вероятность налогоплательщика отстоять право не платить земельный налог на основании ст.31 Закона Российской Федерации "О почтовой связи" велика.

    

                                  Т.Ю. Гумерова,
   консультант
    Объединенной консалтинговой группы,
Санкт-Петербург, Лиговский пр., 64,
тел.: (812) 325-4860,
Москва, Лялин пер., 11/13,
тел.: (095) 916-23-06,
[email protected], [email protected]

24 апреля 2003 года N А1918