Вопрос:

АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ

ПИСЬМО

от 29 марта 2001 года N А-01/5-224

    
К вопросу о постановке налогоплательщиков на учет в Пенсионном фонде РФ

    
    
    Обращение к Вам вызвано насущной потребностью единообразного понимания и применения норм, регламентирующих вопрос, связанный с необходимостью постановки на учет в Пенсионном фонде России (далее - ПФР) плательщиков единого социального налога.
    
    Как явствует из прилагаемого письма, ПФР в настоящее время придерживается той точки зрения, что, несмотря на вступление в действие норм части второй НК РФ, кредитные организации при открытии банковских счетов обязаны требовать от своих клиентов справки о постановке их на учет в территориальных органах ПФР, а также информировать эти органы в течение пяти дней об открытии счетов. В подтверждение этой точки зрения представители ПФР ссылаются на ряд нормативных правовых актов (они перечислены в прилагаемом письме ПФР), которые (с учетом нижеприведенных доводов) находятся по рассматриваемой проблеме в противоречии с НК РФ и Федеральным законом от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (далее - Закон N 118-ФЗ) и согласно ст.29 Закона N 118-ФЗ применению не подлежат.
    
    Как известно, до 01.01.2001, то есть до момента вступления в действие Закона N 118-ФЗ и части второй НК РФ, правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов в ПФР и другие государственные внебюджетные фонды (далее - фонды), регулировались не НК РФ, а специальными нормативными актами (п.1 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.99 N 41/9), так как в соответствии со ст.19-21 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (далее - Закон N 2118-1) страховые взносы в фонды не относились к числу налогов.
    
    Статья 7 Закона N 118-ФЗ внесла изменения в ст.19 Закона N 2118-1, причислив к федеральным налогам единый социальный налог (взнос), который, как следует из нормы ст.234 НК РФ, заменяет прежние страховые взносы и зачисляется вместо них в фонды.
    
    Таким образом, с 01.01.2001 плательщики страховых взносов в фонды приобрели статус плательщиков единого социального налога, а их отношения с фондами стали регулироваться главным образом НК РФ, а также не противоречащими ему нормативными правовыми актами.
    
    Согласно ст.9 Закона N 118-ФЗ с 01.01.2001 в отношении плательщиков единого социального налога (взноса) все предусмотренные НК РФ мероприятия налогового контроля проводят налоговые органы.
    
    В соответствии со ст.83 НК РФ налогоплательщики, в том числе плательщики единого социального налога (взноса), в целях проведения налогового контроля подлежат постановке на учет лишь в налоговых органах.
    
    Как явствует из норм ст.86 НК РФ, на банки как на субъекты налоговых правоотношений возлагаются обязанности:
    
    - открывать счета организациям, индивидуальным предпринимателям только при предъявлении ими свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (но не в фондах);
    
    - в пятидневный срок сообщать об открытии указанных счетов в налоговый орган (но не в фонды).
    
    Никаких обязанностей по отношению к фондам на банки налоговым законодательством не возлагается.
    
    МНС РФ по рассматриваемому вопросу придерживается аналогичной позиции, которая зафиксирована в его письме от 29.01.2001 N ММ-6-12/80@ "О представлении организациями и индивидуальными предпринимателями документа, подтверждающего их регистрацию в государственных социальных внебюджетных фондах".
    
    Согласно информации с мест многие территориальные органы ПФР по обсуждаемой проблеме трактуют вышеупомянутые нормативные правовые акты так же, как Ассоциация и МНС России, и в этой связи после вступления в силу Закона N 118-ФЗ отказывают юридическим лицам и частным предпринимателям в выдаче документов, подтверждающих факт постановки их на учет в ПФР.
    
    С учетом изложенного Ассоциация российских банков обращается к вам, уважаемый Михаил Юрьевич, с просьбой скорректировать точку зрения ПФР относительно регистрации налогоплательщиков в ПФР, приведя ее в соответствие с действующим законодательством, и довести эту точку зрения до территориальных органов ПФР.
    
    

Президент АРБ
С.Е.Егоров

Приложение

Пенсионный фонд Российской Федерации
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ С БАНКАМИ И ЦЕННЫМИ БУМАГАМИ

ПИСЬМО

от 5 марта 2001 года N 22-18/1921

    

[О постановке налогоплательщиков на учет в Пенсионном фонде Российской Федерации]

    
    По вашему запросу Главное управление по работе с банками и ценными бумагами сообщает следующее.
    
    Указ Президента Российской Федерации от 21.11.95 N 1166 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины по расчетам с Пенсионным фондом Российской Федерации", а также Порядок применения вышеназванного Указа, утвержденный совместно Пенсионным фондом России, Банком России 26.01.96 N ВБ-01-28/337/231, устанавливающие обязанность банков и иных кредитных организаций в пятидневный срок сообщать органу ПФР, выдавшему справку о регистрации организаций и граждан в органах ПФР, об открытии указанными организациями и гражданами расчетных (текущих) и иных счетов, ни одним из нормативных правовых актов не признаны утратившими силу, а, следовательно, они продолжают действовать.
    
    Кроме того, в настоящее время издано совместное Положение Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Центрального банка Российской Федерации от 29.01.2001 N КА-03-25/525/9н/АС-6-07/83/133-П "О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов".
    
    Данным Положением признано утратившим силу совместное Письмо Пенсионного фонда России, Минфина России, Госналогслужбы России, Банка России от 04.02.97 N ВБ-16-28/700/11/ВЕ-4-07/2н/405 "Об усилении контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации", за исключением п.3, согласно которому банки в пятидневный срок сообщают органу ПФР, выдавшему организациям и гражданам документ о регистрации их в качестве плательщиков в органах ПФР, об открытии указанными организациями и гражданами расчетных (текущих) и иных счетов.
    
    Таким образом, обязанность банков требовать от плательщиков единого социального налога (взноса) справку о постановке на учет в территориальных органах ПФР, а также в пятидневный срок сообщать территориальным органам ПФР об открытии плательщикам счетов сохраняется.
    
    Порядок открытия счетов типа "К" и "Н" (ранее типа "Т" и "И") нерезидентам изложен в письме ПФР от 27.07.2000 N КА-16-25/6855 "О выдаче нерезидентам справок для представления в банк для открытия расчетного (текущего) и иных счетов".
    
    

Начальник Главного управления
С.Е.Анисимов

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 13 апреля 2001 года N СД-16-21/3191

    

    [О постановке налогоплательщиков на учет в Пенсионном фонде Российской Федерации]

    
    
    На ваше обращение Пенсионный фонд Российской Федерации сообщает, что в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик в целях обеспечения своей деятельности имеет право осуществлять ведение единого учета застрахованных лиц и страхователей, поступления и расходования средств обязательного социального страхования. Страхователи же обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в сроки, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, и представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (обязательных платежей).
    
    Пунктом 5 ст.243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и ст.15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на организации - плательщиков единого социального налога (взноса) возложена обязанность представлять в установленные сроки органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенные этим Законом.
    
    Регистрация организаций в территориальных органах ПФР является неотъемлемой частью реализации вышеназванных нормативных актов, следовательно, обязанность банков требовать от плательщиков единого социального налога (взноса) справку о постановке на учет в территориальных органах ПФР также сохраняется.
    
    Указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 1995 года N 1166 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины по расчетам с Пенсионным фондом Российской Федерации" и Порядок его применения, утвержденный ПФР от 22 января 1996 года N ВБ-01-28/337 совместно с Банком России от 26 января 1996 года N 231, устанавливающие обязанность банков и иных кредитных организаций в пятидневный срок сообщать органу ПФР, выдавшему справку о регистрации организаций и граждан в органах ПФР, об открытии указанными организациями и гражданами расчетных (текущих) и иных счетов, ни одним из нормативных правовых актов не признаны утратившими силу.
    
    Кроме того, в связи с введением Федеральным законом от 5 августа 2000 года N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 1 января 2001 года единого социального налога (взноса), принято совместное положение ПФР от 18 января 2001 года N КА-03-25/525, Министерства финансов Российской Федерации от 26 января 2000 года N 9н, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 29 января 2001 года N АС-6-07/83, Центрального банка Российской Федерации от 29 января 2001 года N 133-П "О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов".
    
    Положением признано утратившим силу совместное письмо ПФР от 14 февраля 1997 года N ВБ-16-28/700, Минфина России от 4 февраля 1997 года N 11, Госналогслужбы России от 4 февраля 1997 года N ВЕ-4-07/2н, Банка России от 3 февраля 1997 года N 405 "Об усилении контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации", кроме п.3. Согласно указанному пункту банки в пятидневный срок сообщают органу ПФР, выдавшему организациям и гражданам документ о регистрации в качестве плательщиков в ПФР, об открытии этими организациями и гражданами расчетных (текущих) и иных счетов. Следовательно, обязанность банков в пятидневный срок сообщать об открытии плательщикам счетов, а органов ПФР - выдавать справки в банк для открытия счетов сохраняется.
    
    

Заместитель председателя
Правления ПФР
С.Е.Донцов

    
Текст документа сверен по:
"Налогообложение, учет и
отчетность в коммерческом банке",
N 10, 2001 год