Пенсия по случаю потери кормильца

 Вопрос:
     

    Я мать погибшего в 1995 году в Чечне военнослужащего. Получаю пенсию по случаю потери кормильца. Вместе со мной живут сын 1987 г.р. и муж. Сын женат не был. Скажите, пожалуйста, распространяется ли эта льгота на всю мою семью или только на меня?
    

И.П.Игнатова, г.Москва

 Ответ:

    Согласно постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2001 года N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений МВД России на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года является выполнением задач в зоне вооруженного конфликта.
    
    Согласно Федеральному закону от 16 мая 1995 года N 75-ФЗ на военнослужащих, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, распространяется действие Федерального закона "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах"*.
________________   
    * ВСНД и ВСРФ. 1993. N 6, ст.181; N 34, ст.1395.
    
    Статья 50 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в 1995 году, определяла круг членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. Нормы статьи не отличались ясностью, поэтому нуждаются в предварительном комментарии. Итак, статья состояла из двух норм - общей и специальной. Общая норма заключалась в том, что право на пенсию имели все нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Согласно специальной норме родителям и вдовам (вдовцам) граждан, погибших вследствие военной травмы, одному из родителей или супругу, другому члену семьи, указанному в п."в" ст.50 Закона, пенсия назначалась независимо от того, состояли они на иждивении умершего или нет. Таким образом, право на получение пенсии по случаю потери кормильца (следуя общей норме статьи) имели все члены семьи погибшего военнослужащего, если они, во-первых, к моменту смерти кормильца были нетрудоспособными (отец, мать, если достигли соответственно 60 или 55 лет либо были инвалидами; братья и сестры, не достигшие 18 лет при условии, что они не имели трудоспособных родителей), во-вторых, находились на его иждивении.
    
    Рассмотрим несколько ситуаций.
    

    Ситуация первая. Вы с мужем в 1995 году достигли пенсионного возраста, вместе с младшим сыном находились на иждивении старшего сына, погибшего в Чечне. Необходимо доказать, что, во-первых, вы, муж и младший сын получали от старшего сына помощь, которая была для вас единственным источником средств к существованию, и, во-вторых, вы с мужем нигде после ухода на пенсию не работали, а значит, не имели дополнительного источника доходов. Согласно ст.50 Закона о государственных пенсиях каждый из вас троих в этом случае имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
    
    Ситуация вторая. Вы с мужем в 1995 году не достигли пенсионного возраста, не работали в связи с уходом за ребенком и не находились на иждивении погибшего сына. В этом случае только один из вас признается нетрудоспособным членом семьи при наличии двух условий. Согласно п."в" ст.50 Закона о государственных пенсиях нетрудоспособным членом семьи считается один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает. Вашему младшему сыну в 1995 году было 8 лет, поэтому только один из вас имел право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
     
    Ситуация третья. Вы с мужем достигли пенсионного возраста, работали и одновременно занимались воспитанием ребенка. Определяющий фактор - вы с мужем работали и имели самостоятельные источники дохода. Пенсия по случаю потери кормильца положена только одному из вас (независимо от того, состояли вы на иждивении умершего или нет).
    
    Однако в этой редакции норма Закона действовала только по 31 декабря 1999 года. Федеральным законом от 1 июня 1999 года N 110-ФЗ в ст.50 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2000 года. Норма статьи стала звучать следующим образом: "Право на пенсию имеют все нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Родителям и вдовам (вдовцам) граждан, погибших вследствие военной травмы, одному из родителей или супругу, другому члену семьи, указанному в п."в" настоящей статьи, а также каждому из родителей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении погибших (умерших)".
    
    Закон выделяет в отдельные группы:
    

    1) граждан, погибших вследствие военной травмы;
    
    2) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву;
    
    3) граждан, которые приравниваются к нетрудоспособным.
    
    Новелла новой редакции Закона состоит в том, что в императивном порядке пенсия по случаю потери кормильца назначается обоим родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. Однако в отношении военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, Закон специальной оговорки не делает и специальных условий назначения пенсии не предусматривает.
    
    К сожалению, вы не указали, проходил ваш сын военную службу по призыву или по контракту, поэтому рассмотрим оба варианта. Это важно не только для назначения и расчета суммы пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих и членов их семей, но и для правильного определения тех, кому полагается пенсия по случаю потери кормильца.
    
    Итак, до 1 января 2000 года действовала норма, применяемая в равной мере как к военнослужащим по призыву, так и к военнослужащим по контракту. С указанной даты в отношении военнослужащих по призыву действует специальная норма. Следовательно, на военнослужащих по контракту продолжает распространяться прежняя (сохранившаяся в новой редакции Закона) норма: "Право на пенсию имеют все нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. …Одному из родителей или супругу, другому члену семьи, указанному в п."в" настоящей статьи… пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении погибших (умерших)". Именно здесь и становится важным тот факт, служил ваш сын по призыву или по контракту. Если сын проходил военную службу по контракту, то все остается, как было, - только вы имеете право на получение пенсии по случаю потери кормильца; если служил по призыву, то помимо вас с 1 января 2000 года право на получение пенсии по случаю потери кормильца обрел ваш муж.
    
    Что касается младшего брата погибшего, то согласно ст.51 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет. Федеральным законом от 4 ноября 2000 года N 134-ФЗ "О внесении изменений в статью 51 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" означенная статья изложена в новой редакции: "Обучающиеся, воспитанники в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования". Отметим, что братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
    
    Что касается условий и размера назначения пенсии по случаю потери кормильца, то согласно ст.67 Закона о государственных пенсиях пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа кормильца, в том числе военной службы.
    

    Согласно ст.68-1 Закона о государственных пенсиях пенсия по случаю потери кормильца родителям погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, устанавливается каждому из родителей в размере трех минимальных размеров пенсии по старости.
    
    В соответствии со ст.68  того же Закона пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы назначается в максимальном размере, который равен одному минимальному размеру пенсии по старости на каждого нетрудоспособного члена семьи, за исключением пенсии на детей, потерявших обоих родителей, и умершей одинокой матери, а также пенсии родителям погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. Эта норма относится к военнослужащим по контракту.
    
    Однако пенсионная реформа в России внесла свои коррективы в порядок назначения пенсий по случаю потери кормильца. С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно ч.2 ст.31 Закона со дня его введения в действие Федеральный закон "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" утратили силу, а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, стали применяться в части, не противоречащей ему.
    
    Согласно ст.9 Закона о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены его семьи, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пп.2 п.2 ст.9 Закона (дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работают), пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего. Применительно к вашей ситуации новый Закон повторяет многие положения Федерального закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
    
    Кроме того, согласно п.3 ч.3 ст.7* Федерального закона 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца).
________________
    * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "п.3 ч.3 ст.7". - Примечание
    

    В соответствии с ч.4 ст.23 Закона пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным.
    
    

Людмила Грудцына,
    адвокат Межтерриториальной коллегии
"Гильдия российских адвокатов"
"Адвокат", N 8, 2003 год

29 августа 2003 года N Э3253