Факт нахождения иногороднего гражданина в Санкт-Петербурге без регистрации
по месту пребывания не является достаточным основанием для привлечения его
к административной ответственности

 Вопрос:

    Я прописан в Нижнем Новгороде, а работаю водителем междугородных рейсов в санкт-петербургской фирме. Меня часто останавливают работники милиции, требуют показать паспорт и взимают штраф за отсутствие регистрации. Также они говорят, что я не имею права работать без прописки в Петербурге. Законны ли их действия? Что мне делать в случае проверки паспортного режима?
        
  

 Ответ:

    В соответствии с Законом РФ "О милиции" сотрудники милиции имеют право проверять у граждан документы и контролировать соблюдение паспортного режима.
    
    Кодексом об административных правонарушениях РФ (статьей 19.15) предусмотрена административная ответственность за отсутствие регистрации по месту пребывания или по месту жительства (влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере до одного минимального размера оплаты труда - до 100 рублей).
    
    Однако факт нахождения иногороднего гражданина в Санкт-Петербурге без регистрации по месту пребывания не является достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности.
    
    В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", вы обязаны зарегистрироваться в случае прибытия в город на срок свыше 10 дней для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся вашим местом жительства, в 3-дневный срок со дня прибытия.
    
    Поскольку вы работаете водителем международных перевозок и находитесь в городе между рейсами менее 10 суток, на вас не распространяется обязанность по регистрации по месту пребывания.
    
    В связи с этим вы можете объяснить сотруднику милиции, что приехали на машине несколько дней назад и снова уезжаете в рейс в срок, не превышающий 10 дней. Иметь при себе документы, подтверждающие это, вы не обязаны.
         
    В ответ на угрозу привлечь к ответственности по статье 19.15 КоАП РФ за пребывание в городе без регистрации попросите сотрудника милиции предъявить удостоверение личности и перепишите его данные. Также просите составить протокол о правонарушении. В протоколе запишите: "С нарушением не согласен. Правила регистрации граждан не нарушал, поскольку срок пребывания в СПб не превысил 10 дней".
    
    Платить штраф на месте вы не обязаны. Срок уплаты штрафа - 30 дней после вступления постановления в силу (вступает в силу через 10 дней, если не обжаловано).

    В случае, если вас угрожают подвергнуть административному задержанию, требуйте в соответствии со ст.27.3 КоАП уведомить о задержании и о месте нахождения родственников, администрацию по месту работы, а также своего защитника (адвоката).
    

    По данному виду правонарушений административное задержание недопустимо, поскольку вы предъявили документ, удостоверяющий личность, а протокол может быть составлен на месте.
    
    Действия гражданина, подвергнутого административному задержанию, составляют предмет консультации по другому вопросу, однако необходимо знать следующее.
    
    В протоколе о задержании, которое не может превышать 3 часов, необходимо отметить время, срок доставления и несогласие с действиями сотрудников милиции. С момента составления протокола об административном правонарушении или задержании вы имеете право пользоваться юридической помощью защитника (адвоката).
         
    Вопрос правомерности трудоустройства иногородних граждан подробно разъяснялся в газете "Адвокатский Петербург" N 4(8) за 2003 год.
    
    В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать трудовой договор с работником независимо от наличия регистрации по месту жительства или пребывания. Поэтому ваша трудовая деятельность в санкт-петербургской фирме без регистрации соответствует закону.
    
    О нарушениях со стороны работника милиции вы можете сообщить в дежурную часть УВД (тел.02) или дежурному по Прокуратуре города (тел.312-8469) для фиксации факта и времени нарушения.

Адвокат Борис Нижегородцев,
Санкт-Петербургская Адвокатская
Коллегия Нарышкиных
    СПб., Вознесенский пр., д.41
тел.: (812) 314-85-27
[email protected]
http://www.naryishkin.spb.ru

19 февраля 2004 года N Ю5026