Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

 Вопрос:

 
    В нашем дачном товариществе вечные конфликты из-за действий правления: они принимают решения, а людям потом приходится платить то за ремонт дороги, то за чистку общественного колодца, то еще за что-то. Теперь вот объявили: раз народ не ходит на общие собрания, на которых все должно решаться, выбирайте уполномоченных. Чем занимаются уполномоченные садоводческого товарищества?
    

Викторова И.И., г.Гжель

 Ответ:

    В соответствии со ст.20 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.
    
    Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

    - число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

    - срок его полномочий;

    - порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

    - возможность досрочного переизбрания уполномоченных.
    
    К исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:
    
    1) внесение изменений в устав объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;
    
    2) прием в члены объединения и исключение из его членов;
    
    3) определение количественного состава правления объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;
    
    4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом объединения не установлено иное;
    
    5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) объединения и досрочное прекращение их полномочий;
    
    6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий;
    
    7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;
    
    8) утверждение внутренних регламентов объединения, в том числе ведения общего собрания (собрания уполномоченных); деятельности правления объединения; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы объединения;
    
    9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
    
    10) принятие решений о формировании и об использовании имущества объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
    
    11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами объединения;
    
    12) утверждение приходно-расходной сметы объединения и принятие решений о ее исполнении;
    
    13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката;
    
    14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката;
    
    15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов объединения.
    
    Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения. Общее собрание созывается правлением по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание (собрание уполномоченных) проводится по решению правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов объединения.
    
    Все решения общего собрания (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение 7 дней после принятия указанных решений в порядке, установленном уставом объединения.
    
    Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.
    
    При необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем). Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и внутренним регламентом о проведении заочного голосования, которые должны предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования, порядок сообщения членам такого объединения предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходно-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения.
    
    Согласно ст.22 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию (собранию уполномоченных).
    
    Правление избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на 2 года общим собранием членов объединения (собранием уполномоченных), если уставом не предусмотрено иное. Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее чем 1/3 членов такого объединения.
    
    Заседания правления созываются его председателем в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости и правомочны, если на них присутствует не менее чем 2/3 его членов. Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих. Решения правления обязательны для исполнения всеми членами объединения и его работниками.
    
    К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся:
    
    1) практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
    
    2) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении;
    
    3) оперативное руководство текущей деятельностью объединения;
    
    4) составление приходно-расходных смет и отчетов объединения, представление их на утверждение общего собрания (собрания уполномоченных);
    
    5) распоряжение материальными и нематериальными активами объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;
    
    6) организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания (собрания уполномоченных);
    
    7) организация учета и отчетности объединения, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания членов (собрания уполномоченных);
    
    8) организация охраны имущества объединения и имущества его членов;
    
    9) организация страхования имущества объединения и имущества его членов;
    
    10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;
    
    11) приобретение и доставка посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов;
    
    12) обеспечение делопроизводства объединения и содержание его архива;
    
    13) прием на работу лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников;
    
    14) контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов;
    
    15) совершение от имени объединения сделок;
    
    16) оказание членам объединения содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям;
    
    17) осуществление внешнеэкономической деятельности объединения;
    
    18) соблюдение объединением законодательства Российской Федерации и устава объединения;

    19) рассмотрение заявлений членов объединения.

Л.Ю.Грудцына,
    член Московской коллегии
адвокатов "Адвокат"
"Адвокат", N 4, 2004 год

30 апреля 2004 года N Э4262