Игорный бизнес

 Вопрос:

    Каковы правила ведения игорного бизнеса?

         

 Ответ:

    Регистрация игорных заведений и ночных клубов проводится так же, как и регистрация любой другой организации - по схеме, установленной Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Обратим лишь внимание бизнесменов на то, что в единый регистрирующий центр Санкт-Петербурга одновременно с пакетом документов на государственную регистрацию надо подать заявление о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика. Основанием является приказ МНС России от 3 марта 2004 года N БГ-3-09/178.
     
    После регистрации владелец игорного заведения должен получить лицензию на свою деятельность. И здесь начинается, пожалуй, самый сложный, но необходимый этап перед началом работы. Получить лицензию непросто, но те, кто решил заняться этим бизнесом, как правило, готовы к преодолению законодательных трудностей. Для знакомства с правилами лицензирования тотализаторов и игорных заведений советуем изучить постановление Правительства РФ от 15 июля 2002 года N 525. Лицензия выдается на федеральном уровне, в Москве, Государственным комитетом России по физической культуре и спорту. Условий, которые должны быть соблюдены для того, чтобы соискатель получил лицензию, довольно много, среди них - наличие у руководителя заведения стажа работы в сфере игорного бизнеса не менее трех лет и обеспечение условий личной безопасности игроков и посетителей.
    
    После регистрации и получения лицензии можно приступать к непосредственной деятельности: арендовать помещение, покупать оборудование, нанимать персонал и т.д. Однако и здесь есть свои особенности и "подводные камни", о которых предприниматели должны знать.
    

Кадровые нормативы (персонал)

     
    Российское законодательство относит игорный бизнес, ночные кабаре и клубы к сферам, работа в которых может нанести вред нравственному развитию личности. Поэтому принимать на работу можно только граждан, достигших 18 лет. Эта норма закреплена в ст.265 Трудового кодекса РФ и является одним из лицензионных требований.
    
    Особо хочется отметить, что весь персонал должен быть оформлен на работу по всем правилам трудового законодательства. Владельцы заведений обязаны отслеживать вопросы кадровой политики очень строго, поскольку грубое нарушение ТК РФ может грозить уголовной ответственностью. Например, один хозяин ночного клуба рассчитал менеджера, записав ему в трудовую книжку причину увольнения - "за разногласия с администрацией". Но такой формулировки нет в законодательстве, и это дало работнику возможность предъявить к работодателю иск. Так что четкость формулировок в документах и их соответствие действующим законам бывают небесполезны.
    
    Как правило, официальная заработная плата в игорных заведениях составляет мизерную, номинальную сумму, остальное выдается в конверте, неофициально. А это уже утаивание доходов от налоговой инспекции. Поэтому хочется предупредить бизнесменов: ответственность, предусмотренная за подобные расчеты - минимум три года тюремного заключения, в зависимости от величины сокрытых средств.
     
    Охранники. Возможны два варианта: либо принять на работу охранника с лицензией, либо заключить договор с охранным предприятием. В первом случае охранник подчиняется внутренним правилам вашей организации, во втором - действует согласно уставу охранной фирмы. Права охраны ни в коем случае не должны противоречить нормам законодательства, устанавливающим права и свободы человека. Основная обязанность охраны - следить за соблюдением порядка, предотвращать назревающие конфликты или преступления. Но никаких активных действий вроде рукоприкладства или выпроваживания посетителей за шиворот быть не должно. В случае необходимости охранник должен вызвать милицию. Ему также дозволено записать фамилии свидетелей происшествия и вежливо попросить клиента покинуть заведение.
   
    Многие казино и клубы устанавливают для посетителей определенные правила, запрещающие, например, входить с оружием. Посетителя могут попросить предъявить то, на что дал сигнал детектор металлических предметов. Даже если у вас есть разрешение на ношение оружия, нужно будет оставить его при входе - потом вам его вернут. Но вот обыскивать посетителей охранники не имеют права.
  

    Служба безопасности уважающего себя заведения должна действовать предельно вежливо и не применять насилия, так как это запрещено законом.
    

Кому вход запрещен?

    
    Большинство игорных заведений и все ночные клубы торгуют спиртными напитками и сигаретами. Напомним, что эти товары запрещается продавать лицам моложе 18 лет. Но если раньше соблюдение этих норм повсеместно проверялось, то теперь практически повсюду - произвол и отсутствие контроля. Тем не менее это не означает, что однажды в вашем клубе не появится уполномоченное лицо с проверкой. Ведь родители, недовольные тем, что их несовершеннолетнее чадо является домой подшофе, могут просигнализировать "куда надо".
    

Соблюдение технических условий

    
    Ночные клубы открывают для того, чтобы веселить народ, устраивать дискотеки и вечеринки. А как тут обойтись без шума! Поэтому при оборудовании помещения необходимо соблюсти технические условия по шумоизоляции, чтобы не нарушать покой людей, живущих в соседних домах. В Санкт-Петербурге 12 января 2004 года был принят закон N 793-2, призванный охранять тишину и ночной покой жителей города. Однако размеры штрафа, предусмотренного за нарушение этого закона, - от 100 до 1000 рублей - вызывают большие сомнения в реальном соблюдении его норм.
    
    Если люди, живущие поблизости, недовольны шумом, доносящимся из клуба, то доказать, кто является его источником, они должны сами. Для этого им нужно вызвать экспертов, которые измерят уровень звуков в децибеллах, и представить заключение в суд.

   

Налогообложение

  
    Государство получает доход и с того, кто устраивает игры на риске, и с того, кому в них посчастливилось выиграть.
    
    На множество азартных игр приняты разнообразные налоговые ставки - на выигрыш с лотереи, в казино и т.д. Налоги, установленные на азартные игры, довольно велики: например, если человек выиграл машину, он должен уплатить государству 35% от ее стоимости.
   
    А уж какими налогами наше законодательство обложило тех, кто азартные игры организует! Им приходится отдавать государству в виде налогов порядка 95% от прибыли. И здесь прослеживается тенденция замкнутого круга. Государство боится потерять колоссальный доход от этой отрасли и устанавливает драконовские ставки налогов, а представители игорного бизнеса, дабы выжить, пытаются от налогов увернуться. Государство создает такие условия, что бизнес вынужден нарушать законодательство. Иначе предприятия просто не смогут развиваться, ведь развитие любой фирмы в первую очередь обеспечивается за счет прибыли.
   
    И здесь мы подходим к самому сложному вопросу, всегда возникающему у владельцев игорного бизнеса и ночных клубов. Многие проблемы, особенно в небольших организациях, появляются из-за отсутствия какой-либо юридической поддержки. Это слабое звено может привести к весьма плачевным результатам. Даже к тюремному заключению.

Особое мнение

        
    Игорный бизнес стоит в особом ряду интересов государства. Вся суть его регулирования сводится к тому, что, желая получать максимум доходов, власть не думает о том, как же легализовать эту отрасль, вывести ее из тени. В игорном деле есть очень солидные, грамотные предприниматели, это сфера огромных денег. И она может стать одной из ведущих, приносящей государству доход, создающей новые рабочие места с хорошими заработными платами и помогающей в решении многих социально-экономических проблем.
    

                                                         Почетный адвокат России
                                                        Федоров Константин Петрович,
                                                        Президент Санкт-Петербургской
                                                        адвокатской коллегии Нарышкиных
СПб., Вознесенский пр., д.41
тел.: (812) 314-85-27
[email protected]
http://www.naryishkin.spb.ru

25 ноября 2004 года N Ю6682