Выездная налоговая проверка проводится на основании решения
руководителя (заместителя руководителя) налогового органа

 Вопрос:

    Является ли нотариально заверенная копия решения руководителя налогового органа надлежащим документом, на основании которого может быть проведена выездная налоговая проверка?
    

Цаплина И.П., г.Санкт-Петербург

 Ответ:

   
    Нет, в НК РФ указано, что выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. Никакая копия, в том числе нотариально заверенная, не может заменить собой оригинал. Если же сотрудники налогового органа проведут выездную проверку, представив налогоплательщику только копию, то вполне вероятно, что они могут повторно провести выездную налоговую проверку, отрицая факт проведения первой.
    
    Решение о проведении выездной налоговой проверки должно быть соответствующим образом оформлено, поскольку в дальнейшем этот документ будет являться основанием для совершения всех последующих процессуальных действий при проведении выездной налоговой проверки. Согласно письму МНС России от 8 октября 1999 года N АП-3-16/318 "Об утверждении Порядка назначения выездных налоговых проверок" в решении о проведении выездной налоговой проверки должна быть отражена следующая информация:
    
    наименование налогового органа;
    
    номер решения и дата его вынесения;
    
    наименование налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого назначается проверка (в случае назначения выездной налоговой проверки филиала или представительства налогоплательщика-организации помимо наименования организации указывается наименование филиала или представительства, в котором назначается проверка, а также код причины постановки на учет);
    
    идентификационный номер налогоплательщика;
    
    период финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора) либо его филиала или представительства, за который проводится проверка;
    
    вопросы проверки (виды налогов, по которым проводится проверка);
    
    фамилии, имена, отчества, должности и классные чины (специальные звания) лиц, входящих в состав проверяющей группы, сотрудников иных правоохранительных и контролирующих органов (в случае привлечения этих лиц к налоговым проверкам в установленном порядке);
    
    подпись лица, вынесшего решение, с указанием его фамилии, имени, отчества, должности и классного чина.

    Отсутствие хотя бы одного реквизита в тексте решения является основанием для того, чтобы отказать проверяющим в доступе для проведения проверки. Решение вручается проверяющим руководителю предприятия либо иному уполномоченному лицу налогоплательщика. Отсутствие в момент предъявления решения налогоплательщика (его должностных либо уполномоченных лиц) не является основанием для отмены выездной налоговой проверки или ее перенесения на более поздний срок. Решение может быть вручено секретарю или иному уполномоченному лицу под расписку. Если налогоплательщик уклоняется от получения решения, оно высылается по почте заказным письмом. В этом случае датой вручения решения будет считаться шестой день с момента отправки письма.

Адвокат Людмила Грудцына,
  кандидат юридических наук
"Адвокат", N 2, 2005 год

28 февраля 2005 года N Э5316