О переходе долгов при реорганизации юридического лица

 Вопрос:

    Означает ли невключение долга государственного унитарного предприятия в передаточный акт, что долг не перешел к юридическому лицу, возникшему при приватизации?
 
      

 Ответ:

    В соответствии со ст.34 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ унитарное предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества в государственное или муниципальное учреждение. Преобразование унитарного предприятия в организацию иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.
    
    Следовательно, преобразование унитарного предприятия в соответствии с законодательством о приватизации в организационно-правовую форму, отличную от учреждений, представляет собой реорганизацию юридического лица, предусмотренную ст.57 ГК РФ.
    
    В соответствии с п.1 ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота и не ограничены в обороте.
    
    Таким образом, реорганизация юридического лица является случаем универсального правопреемства.
    
    Следовательно, преобразование унитарного предприятия в соответствии с законодательством о приватизации в организационно-правовую форму, отличную от учреждений, представляет собой реорганизацию юридического лица, предусмотренную ст.57 ГК РФ, и является случаем универсального правопреемства. При универсальном правопреемстве переходят все права и обязанности субъекта права.
    
    В соответствии с пп.1 п.1 ст.13 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ одним из способов приватизации государственного имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.
    
    Таким образом, преобразование унитарного предприятия в соответствии с законодательством о приватизации в открытое акционерное общество является реорганизацией юридического лица, предусмотренной ст.57 ГК РФ, и случаем универсального правопреемства.
    
    В соответствии с п.5 ст.58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизуемого юридического лица в соответствии с передаточным актом.
    
    Согласно п.1 ст.59 ГК РФ передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве реорганизуемого юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
    

    В соответствии с п.п.1, 2 ст.60 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица, а у кредитора реорганизуемого юридического лица есть право потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков.
    
    Таким образом, законодательство не предусматривает обязанности кредитора реорганизуемого юридического лица проверять включение в передаточной акт задолженности этого юридического лица перед кредитором. Передаточный акт имеет лишь доказательственное значение, т.е. подтверждает наличие задолженности у нового юридического лица. Передаточный акт представляет собой способ оформления перехода прав и обязанностей к новому юридическому лицу, но не является правоустанавливающим документом.
    
    В соответствии с п.6 ст.4 Федерального закона от 27 февраля 2003 года N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту на основе сводного передаточного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, указанные выше положения о доказательственном значении передаточного акта распространяются и на случай приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.
    
    Таким образом, невключение обязательства в сводный передаточный акт не может влечь за собой такие правовые последствия, как прекращение обязательства перед кредитором.
    
    В то же время в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. В соответствии с п.4 ст.11 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.
    
    Данное положение находится в противоречии с со ст.129 ГК РФ и ст.34 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (принятого позднее ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"). В соответствии с п.2 ст.3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу.
    

    Но даже исходя из действующей редакции ст.11 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" нельзя сделать вывод о том, что невключение долга в передаточный акт означает невозможность его перехода к юридическому лицу, возникшему в ходе преобразования при приватизации.
    
    В соответствии с п.4 ст.11 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.
    
    Согласно п.2 ст.132 ГК РФ в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, понятие имущества применительно к рассматриваемому случаю включает в себя и понятие долга.
    
    В соответствии с п.20 Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99, утвержденного приказом Минфина РФ от 6 июля 1999 года N 43н, в состав пассива входит кредиторская задолженность.
    
    Таким образом, в соответствии со ст.11 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при приватизации имущественного комплекса предприятия может не передаваться часть имущества, входящего именно в состав актива.
    
    Имущество, подлежащее отражению в пассиве, подлежит передаче в полном объеме. В пассиве отражаются долги предприятия, и, следовательно, они подлежат передаче в полном объеме.
    
    Кроме того, главой 26 ГК РФ предусмотрены основания для прекращения обязательств. Прекращение обязательства в связи с изменениями в субъектном составе правоотношения возможно только при ликвидации юридического лица, а не при его реорганизации (ст.419 ГК РФ).
    

Юрисконсульт Орлова М.А.,
ЗАО "Юридический центр

"Северо-Западный регион"
тел./факс 332-32-85

21 февраля 2005 года N Ю7629