Обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков налога

 Вопрос:    

    
    Отказывая налоговой инспекции в удовлетворении требования о взыскании штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на рекламу, суд первой инстанции указал на то, что общество в первом квартале 2004 года не изготавливало и не распространяло рекламу, а следовательно, не являлось плательщиком налога на рекламу и не обязано было представлять декларацию по этому налогу.

    В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда в части отказа во взыскании штрафа за несвоевременное представление в налоговый орган деклараций по налогу на рекламу за первый квартал 2004 года и удовлетворить требования в этой части. По мнению подателя жалобы, вывод суда о том, что организация является плательщиком налога на рекламу только при изготовлении и распространении рекламы, неправомерен. Налоговая инспекция считает, что в силу положений п.1 ст.80 НК РФ налогоплательщик обязан представлять декларацию по тому или иному виду налога в налоговый орган по месту учета независимо от наличия объекта налогообложения.
         
    Обоснованно ли кассационная инстанция посчитала решение суда законным и обоснованным и не нашла оснований для его отмены?
    
     

 Ответ:        

   
    Кассационная инстанция обоснованно считает такой вывод суда правильным по следующим основаниям.
    
    В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного п.2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.
    
    Как следует из ст.23 НК РФ, налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
    
    Согласно абз.2 п.1 ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
    
    Таким образом, положениями ст.80 НК РФ обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков налога.
    
    
9 марта 2005 года N СП1528
    
    

См. решение по аналогичному делу -
постановление Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 марта 2005 года N А05-21432/04-10