УТВЕРЖДАЮ
Начальник Северо-Западного
таможенного управления
генерал-лейтенант таможенной службы
П.В.Корчажкин
20 марта 2006 года

Руководитель Управления
Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
по Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
Н.В.Широков
11 марта 2006 года

    
ПОРЯДОК
взаимодействия таможенных органов Северо-Западного таможенного управления, расположенных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, с подразделениями Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при перемещении товаров, подлежащих ветеринарному контролю, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и в местах таможенного оформления товаров

    
    
    Настоящий Порядок взаимодействия таможенных органов Северо-Западного таможенного управления, расположенных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, с уполномоченными подразделениями Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Порядок) разработан в соответствии и во исполнение Закона Российской Федерации от 01.04.93 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии", Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений", Таможенного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ) (далее - Кодекс), Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.05.93 N 437 "О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 N 429 "О Федеральной таможенной службе", постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.92 N 830 "О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств", постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору", постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2005 N 50 "О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации".
    
    

1. Общие положения

    
    1.1. Настоящий Порядок определяет порядок взаимодействия таможенных органов Северо-Западного таможенного управления, расположенных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - таможенный орган), с подразделениями Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - подразделения Россельхознадзора) при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров, подлежащих ветеринарному контролю.
    
    1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
    
    1.2.1. Пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации - территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное, специально оборудованное место, где осуществляется таможенный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
    
    1.2.2. Место прибытия - пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации либо иные места, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной границе Российской Федерации, определенные Правительством Российской Федерации для прибытия товаров и транспортных средств на территорию Российской Федерации.
    
    1.2.3. Контрольный ветеринарный пункт (КВП) - подразделение Россельхознадзора, осуществляющее государственный ветеринарный надзор при международных перевозках подконтрольных госветнадзору грузов на всех видах транспорта.
    
    1.2.4. Подконтрольные товары - товары, подлежащие в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации государственному ветеринарному надзору.
    
    1.2.5. Ветеринарный сертификат (ветсертификат) - международный документ установленного образца, выдаваемый государственным ветеринарным инспектором страны происхождения, удостоверяющий (гарантирующий) безопасность подконтрольных товаров в ветеринарно-санитарном отношении и благополучие стран по заразным болезням животных в соответствии с ветеринарными требованиями страны-импортера.
    
    1.2.6. Ветеринарное свидетельство (ветсвидетельство) - документ установленного образца, выдаваемый территориальными органами Россельхознадзора на все виды подконтрольных товаров, подтверждающий, что указанные товары выходят из местности, благополучной по особо опасным и карантинным болезням животных, а сырье и продукты животного происхождения, кроме того, прошли ветеринарно-санитарную экспертизу.
    
    1.2.7. Таможенный склад (ТС) - специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 225 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    
    1.2.8. Склад временного хранения (СВХ) - специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    
    1.2.9. Координация действий - действия уполномоченных должностных лиц таможенных органов в местах прибытия товаров по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации, а также одновременной проверки (контроля) уполномоченными подразделениями Россельхознадзора товаров в соответствии с настоящим Порядком.
    
    1.3. Если таможенные органы проводят проверку подконтрольных товаров, то таможенные органы обеспечивают координацию действий.
    
    1.4. Досмотр подконтрольных товаров должностными лицами КВП в месте их прибытия производится после предъявления их таможенным органам по согласованию с уполномоченным должностным лицом таможенного органа и до их разгрузки или перегрузки, помещения на склад временного хранения, заявления к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту.
    
    1.5. Разгрузка подконтрольных товаров, не подлежащих ввозу в Российскую Федерацию и обнаруженных и задержанных в ходе досмотра должностными лицами КВП, запрещена.
    
    1.6. Уполномоченные должностные лица подразделений Россельхознадзора имеют право:
    
    1.6.1. Для целей проведения ветеринарного контроля, при наличии служебного удостоверения по разрешению и под надзором таможенного органа посещать зоны таможенного контроля.
    
    В случаях, установленных Кодексом и иными федеральными законами, доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов (п.4 ст.362 Кодекса).
    
    1.6.2. Проводить досмотр подконтрольных госветнадзору грузов, в том числе ручной клади и багажа, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, с разрешения уполномоченного должностного лица таможенного органа и в присутствии декларанта.
    
    1.6.3. Принимать решения о возможности и условиях дальнейшей перевозки подконтрольных госветнадзору грузов.
    
    1.6.4. Запрещать погрузку, выгрузку, транзит подконтрольных госветнадзору грузов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в случаях обнаружения нарушения ветеринарно-санитарных требований Российской Федерации, правил поставок и перевозок товаров.
    
    1.6.6. Отбирать пробы и образцы подконтрольных госветнадзору товаров, находящихся под таможенным контролем, в порядке, установленном статьей 383 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    
    1.6.7. Получать от таможенного органа сведения и документы о подконтрольных товарах, находящихся под таможенным контролем.
    
    

2. Контроль товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и подлежащих государственному ветеринарному контролю

    
    2.1. Государственный ветеринарный контроль распространяется на все виды подконтрольных госветнадзору товаров независимо от целей, с которыми они ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации.
    
    2.2. Все подконтрольные товары должны сопровождаться оригиналами ветеринарных сертификатов, выдаваемыми государственной ветеринарной службой страны-экспортера.
    
    2.3. Подконтрольные товары, ввозимые/вывозимые из государств - участников СНГ должны сопровождаться оригиналами ветеринарных свидетельств установленных образцов соответствующих стран.
    
    2.4. Ветеринарный надзор подконтрольных товаров производится должностными лицами подразделений Россельхознадзора в месте их прибытия после предъявления их таможенным органам на СВХ, ТС и в зонах таможенного контроля.
    
    2.5. Ветеринарный контроль иностранных и российских судов заграничного плавания осуществляется в отношении всех судов (грузовых, грузопассажирских и пассажирских), прибывающих в порты Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
    
    2.6. Должностное лицо КВП в составе комиссии, осуществляющей оформление и контроль прихода судна в пункте пропуска, осуществляет контроль соблюдения пассажирами и членами экипажа судна ветеринарно-санитарных требований, проводит досмотр пищеблока (при необходимости проводится опломбирование рефрижераторной камеры или части продовольствия до выхода судна из порта), грузов животного происхождения, животных и птиц, перевозимых пассажирами и членами экипажа, мест хранения пищевых отходов и бытового мусора с оформлением "Предписания". По результатам проделанной работы должностное лицо КВП составляет "Акт ветеринарно-санитарного досмотра судна". Акт заверяется личной подписью должностного лица КВП, представителя агентирующей компании и капитана судна. Ветеринарный контроль судов при отходе с пункта пропуска Российской Федерации осуществляется по требованию должностного лица КВП.
    
    2.7. При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подконтрольных грузов должностное лицо КВП ставит штамп "Подконтрольный госветнадзору груз" и заверяет подписью, проверяет ветеринарные и товаросопроводительные документы на подконтрольные товары, проводит досмотр, определяет состояние и соответствие груза предъявленным документам и ветеринарным требованиям Российской Федерации. Проверяет маркировку, клейма, упаковку, страну происхождения, дату выработки, срок годности, условия транспортировки, хранения и т.д.
    
    По результатам досмотра должностное лицо КВП оформляет "Акт ветеринарно-санитарного досмотра" (с приложением этикеток с информацией о товаре) и выдает ветеринарное свидетельство взамен ветеринарного сертификата страны происхождения. В ветеринарном свидетельстве на трюмную партию каждого яруса и на партию в железнодорожных вагонах (рефрижераторная секция) в графе "признана годной" указывают "Без права транспортировки и реализации" и "С последующим оформлением ветеринарного свидетельства на каждое транспортное средство при выгрузке". На товаросопроводительных документах ставится штамп "Выпуск разрешен" и дата контроля, заверенные подписью должностного лица КВП.
    
    2.8. Для таможенного оформления ввозимых подконтрольных товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом декларант предоставляет оригинал ветеринарного свидетельства и товаросопроводительные документы с оригинальным оттиском штампа КВП "Выпуск разрешен", заверенного подписью должностного лица КВП с указанием даты контроля.
    
    2.9. Номер ветеринарного свидетельства и дата оформления вносится в графу "44" п.6 грузовой таможенной декларации (далее - ГТД). Копия ветеринарного свидетельства с первым экземпляром ГТД хранится в деле таможенного органа. Оригинал ветеринарного свидетельства остается у декларанта.
    
    2.10. Оригинал ветеринарного свидетельства на трюмную партию каждого яруса и на партию в железнодорожных вагонах (рефрижераторная секция) по завершению таможенного оформления возвращается декларантом в дело КВП.
    
    2.11. Необходимым условием помещения товаров, подлежащих государственному ветеринарному контролю, под процедуру внутреннего таможенного транзита является наличие подлинных оттисков штампов "Ввоз разрешен" и "Предъявить госветнадзору по месту прибытия груза" должностного лица КВП, проставленных на товаросопроводительных документах и заверенных подписью должностного лица КВП с указанием даты проведения контроля. При отсутствии оригинала ветеринарного сертификата выдача разрешения на внутритаможенный транзит не производится.
    
    2.12. При ввозе в Российскую Федерацию подконтрольных товаров из государств - участников СНГ должностное лицо КВП проверяет товаросопроводительные документы и ветеринарное свидетельство, выданное ветеринарной службой государства - участника СНГ, проводит досмотр с разрешения должностного лица таможенного органа и в присутствии декларанта. Оформляет "Акт ветеринарно-санитарного досмотра" с приложением этикеток с информацией о грузе.
    
    Выпуск подконтрольных товаров таможенными органами осуществляется при условии представления в таможенный орган ветеринарного свидетельства, заполненного на русском языке и заверенного печатью областного, краевого (республиканского - где нет областного деления) ветеринарного органа, товаросопроводительных документов с оригинальными оттисками штампа КВП "Выпуск разрешен", заверенные подписью должностного лица КВП с указанием даты контроля.
    
    2.13. Ввоз животных, находящихся под угрозой исчезновения и указанных в приложениях к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (далее - Конвенция), а также их частей или дериватов, включая охотничьи трофеи, допускается только при наличии разрешения (защитной марки) административного органа государства-экспортера в соответствии с Конвенцией.
    
    

3. Контроль товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и подлежащих государственному ветеринарному контролю

    
    3.1. Для таможенного оформления вывозимых товаров, подлежащих ветеринарному контролю (за исключением вывоза в государства - участники СНГ), в таможенный орган должен быть предъявлен ветеринарный сертификат и товаросопроводительные документы с оригинальными оттисками штампа "Выпуск разрешен" и заверенные подписью должностного лица КВП.
    
    3.2. Должностное лицо КВП при поступлении в пункт пропуска подконтрольных товаров, сопровождаемых оригиналом экспортного ветеринарного сертификата, выданного должностным лицом КВП в соответствующем субъекте Российской Федерации, проверяет экспортный сертификат и товаросопроводительные документы и ставит на сертификаты и на товаросопроводительные документы штамп "Выпуск разрешен", дату и заверяет подписью.
    
    3.3. При поступлении в пункт пропуска подконтрольных товаров по ветеринарному свидетельству госветслужбы субъекта Российской Федерации должностное лицо КВП проверяет товаросопроводительные документы, проводит досмотр груза с разрешения должностного лица таможенного органа и в присутствии декларанта оформляет "Акт ветеринарно-санитарного досмотра" (с приложением этикеток с информацией о грузе), взамен ветеринарного свидетельства госветинспектор КВП выдает экспортный ветеринарный сертификат, ставит на сертификате и товаросопроводительных документах штамп "Выпуск разрешен", дату и заверяет подписью.
    
    3.4. При вывозе из Российской Федерации в страны - государства участников СНГ подконтрольных товаров должностное лицо КВП проверяет товаросопроводительные документы и ветеринарное свидетельство, проводит досмотр с разрешения и в присутствии должностного лица таможенного органа и декларанта. Оформляет "Акт ветеринарно-санитарного досмотра" с приложением этикеток с информацией о грузе.
    
    Выпуск подконтрольных товаров таможенными органами осуществляется при условии представления в таможенный орган ветеринарного свидетельства и товаросопроводительных документов с оригинальными оттисками штампа КВП "Выпуск разрешен", заверенных подписью должностного лица КВП с указанием даты контроля.
    
    3.5. В случаях перегруза подконтрольных товаров при международном таможенном транзите в другое транспортное средство (в контейнер, в рефрижераторную секцию, автотранспорт и т.д.), должностное лицо КВП осуществляет контроль при перегрузе и оформляет "Акт о перегрузе и сепарации" (с приложением этикеток с информацией о грузе), ставит на ветеринарном сертификате страны происхождения и товаросопроводительных документах штамп КВП "Транзит разрешен" с отметкой о перегрузе и заверяет подписью с указанием даты контроля.
    
    3.6. Под таможенный режим международного таможенного транзита иностранные подконтрольные товары помещаются при наличии в ветеринарных сертификатах и товаросопроводительных документах оригинального оттиска штампа "Транзит разрешен", заверенного подписью должностного лица КВП.
    
    

4. Обеспечение соблюдения условий запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности

    
    4.1. В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации перемещение через таможенную границу Российской Федерации может быть запрещено на основании установленных актов законодательства Российской Федерации.
    
    4.2. Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления ветеринарного, карантинного фитосанитарного, санитарно-карантинного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, с учетом положений пункта 3 статьи 77 Кодекса (ст.66 Кодекса).
    
    4.3. В случае отсутствия разрешения Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на ввоз, вывоз или транзит подконтрольных товаров в (из) Российскую Федерацию, ветеринарного сертификата страны происхождения, а также при поступлении мясосырья с предприятий, отсутствующих в списках аттестованных предприятий Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору для экспорта в Российскую Федерацию - такой товар запрещен для перемещения по территории Российской Федерации.
    
    4.4. В целях осуществления государственного ветеринарного надзора, а также в случаях необходимости проведения товароведческой или иных экспертиз отбор проб и образцов подконтрольных товаров, находящихся под таможенным контролем, осуществляется должностным лицом КВП в порядке, установленном Кодексом и в соответствии с действующим законодательством в области ветеринарии с разрешения таможенного органа и в присутствии декларанта. Составляется "Акт комиссионного отбора проб" с оформлением направления за подписью должностного лица КВП, ветеринарного врача лаборатории и декларанта. Пробы направляются в государственную аккредитованную ветеринарную лабораторию.
    
    4.5. Должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, или его представителю.
    
    В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста.
    
    Отбор проб или образцов подконтрольных товаров, в отношении которых ветеринарный контроль не завершен, производится должностным лицом таможенного органа по согласованию с КВП.
    
    4.6. В случае если продукция и сырье животного происхождения, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федерации, вызывают у должностных лиц КВП обоснованные сомнения в безопасности таких продуктов, указанные лица принимают решение о временном приостановлении их ввоза на территорию Российской Федерации.
    
    4.7. Если в результате проведенных лабораторных экспертиз подконтрольные товары, поступившие на таможенную территорию Российской Федерации и находящиеся под таможенным контролем, признаются несоответствующими ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации, то должностное лицо КВП запрещает ввоз такой продукции на территорию Российской Федерации. Должностное лицо КВП оформляет "Акт о запрещении движения груза" с выдачей "Предписания" владельцу груза. Запрещение на ввоз товара подтверждает оригинальный оттиск штампа "Ввоз запрещен" на товаросопроводительных документах и на оригинале ветеринарного сертификата, заверенный подписью должностного лица КВП.
    
    4.8. Копию "Акта о запрещении движения подконтрольных госветнадзору грузов" должностное лицо КВП передает в таможенный орган, осуществляющий контроль за данными товарами.
    
    4.9. На поступившие и находящиеся под таможенным контролем товары, не соответствующие ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации (по результатам лабораторных исследований), декларант представляет документы в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на право получения разрешения порядка и условий переработки (промышленная переработка, в корм животным, на утилизацию или уничтожение) с указанием предприятия переработки.
    
    Таможенное оформление таких товаров может быть осуществлено только при наличии разрешения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и при предъявлении в таможенные органы ветеринарного свидетельства формы N 2 на промпереработку, или ветеринарного свидетельства формы N 3 в корм животным или для технической утилизации.
    
    4.10. При ввозе подконтрольных товаров с нарушением ветеринарно-санитарных требований Российской Федерации по качеству и безопасности, товары в установленном порядке могут быть вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом "Реэкспорт".
    
    Таможенное оформление товара может быть завершено при условии представления в таможенные органы оригинала ветеринарного сертификата страны происхождения и товаросопроводительных документов с оригинальными оттисками штампов "Ввоз запрещен" и "Возврат груза", заверенных подписью должностного лица КВП. Погрузка подконтрольного товара на транспортное средство осуществляется в присутствии должностного лиц КВП.
    
    

5. Заключительные положения

    
    5.1. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представляет в Северо-Западное таможенное управление образцы используемых штампов, утвержденных бланков ветеринарных сертификатов и ветеринарных свидетельств, список должностных лиц КВП, имеющих право выдачи ветеринарных документов.
    
    5.2. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представляет в таможенные органы информацию и сведения касающиеся вопросов совершенствования охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных. Направляет сведения о поступлении в зону таможенного контроля недоброкачественной (опасной) в ветеринарно-санитарном отношении продукции, о введенных ограничениях в области ветеринарии, о выявленных нарушениях участниками ВЭД требований ветеринарного законодательства.
    
    5.3. В случае задержания таможенными органами подконтрольных госветнадзору товаров в связи с выявлением признаков административного правонарушения в области таможенного дела, таможенные органы информируют о фактах задержания КВП. Перемещение задержанных таможенным органом грузов, подконтрольных госветнадзору, производится по согласованию с КВП.
    
    5.4. Настоящий Порядок взаимодействия таможенных органов и подразделений Россельхознадзора обязателен для исполнения обеими сторонами и вступает в силу с момента его утверждения.
    
    
    

Текст документа сверен по:
рассылка