ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 31 марта 1997 года N 161


О Соглашении о сотрудничестве между Государственным
таможенным комитетом Российской Федерации и
Национальной ассоциацией таможенных
брокеров (поверенных)

(с дополнениями от 4 февраля 2000 года)

____________________________________________________________________
    Документ с дополнениями, внесенными:
    приказом ГТК России от 4 февраля 2000 года N 89.
____________________________________________________________________

    

    Объявляю для ознакомления Соглашение о сотрудничестве между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Национальной ассоциацией таможенных брокеров (поверенных) (приложение).
    
    Во исполнение указанного Соглашения

приказываю

    1. Начальникам структурных подразделений ГТК России, региональных таможенных управлений и таможен обеспечивать необходимое содействие Национальной ассоциации таможенных брокеров (поверенных) в выполнении указанных в Соглашении задач.

    2. УОТК (А.Г.Васильев) обеспечить координацию работы и взаимодействие с Национальной ассоциацией таможенных брокеров (поверенных).

    3. Пресс-службе ГТК России (А.П.Евстигнеева) обеспечить освещение настоящего приказа и подписанного Соглашения в средствах массовой информации.

    4. Контроль за выполнением настоящего приказа осуществлять заместителю Председателя Комитета С.М.Бекову.

Председатель Комитета
А.С.Круглов

Приложение
к приказу ГТК России
от 31.03.97 N 161

СОГЛАШЕНИЕ
о сотрудничестве между Государственным таможенным комитетом
Российской Федерации и Национальной ассоциацией
таможенных брокеров (поверенных)

    Государственный таможенный комитет Российской Федерации (далее - Комитет), действующий на основании Положения о Комитете и Национальная ассоциация таможенных брокеров (поверенных) (далее Ассоциация), действующая на основании Устава Ассоциации, именуемые в дальнейшем - Стороны,

    полагая, что сотрудничество между таможенными органами Российской Федерации и организациями, оказывающими услуги в области таможенного дела, позволит создать наиболее благоприятные условия для участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении ими своей деятельности,

    выражая обоюдное желание обеспечить возможно более высокий уровень согласованности и единообразия при становлении и развитии в Российской Федерации рынка таможенных услуг,

    стремясь к развитию научно-технического и информационно-экономического сотрудничества, в целях повышения эффективности решения возложенных на них задач,

    а также для установления договорно-правовых основ для достижения этих целей, согласились о нижеследующем:

Статья 1

    Стороны подтверждают целесообразность того, чтобы Ассоциация, как саморегулирующаяся организация на рынке оказания услуг в области таможенного дела, представляла перед Комитетом интересы входящих в нее организаций, действующих на российском рынке таможенных услуг, а также организаций, не являющихся членами Ассоциации, но делегировавших такие полномочия Ассоциации.

Статья 2

    Стороны будут взаимодействовать по следующим основным направлениям:

    - разработка мер и создание условий, направленных на содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций через ускорение внешнеторгового оборота;

    - совершенствование системы мер, обеспечивающих соблюдение законодательства о таможенном деле и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации;

    - популяризация российского таможенного законодательства среди российских и иностранных участников внешнеэкономической деятельности;

    - обмен информацией по интересующим Стороны вопросам, за исключением информации, содержащейся в документах внутреннего пользования (секретной, для служебного пользования, конфиденциальной, составляющей коммерческую тайну и т.п.);

    - проведение совместных мероприятий по вопросам, представляющим взаимный интерес в рамках настоящего Соглашения.

Статья 3

    С целью реализации настоящего Соглашения Стороны будут принимать организационные, финансовые и экономические меры, развивать экономическое и техническое сотрудничество, сотрудничество в области подготовки и переподготовки кадров, а также в других сферах, представляющих взаимный интерес.

Статья 4

    Ассоциация принимает на себя следующие основные обязательства:

    - обобщает, анализирует, разрабатывает и предлагает пути и методы по совершенствованию услуг таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев таможенных складов и складов временного хранения, их взаимодействия с таможенными органами;

    - в целях развития прогрессивных технологий таможенного оформления собирает, анализирует и представляет информацию, касающуюся технологий таможенного оформления, применяемых в мировой практике, с предложениями их адаптации, путей и методов интеграции в российскую практику;

    - в целях ускорения таможенного оформления товаров и транспортных средств привлекает ресурсы Ассоциации к организации и развитию систем электронного обмена данными между участниками внешнеэкономической деятельности, организациями, осуществляющими деятельность на рынке таможенных услуг и таможенными органами с перспективой создания единой информационной сети;

    - представляет по запросам таможенных органов информацию, необходимую для таможенных целей, о предприятиях и организациях, являющихся членами Ассоциации;

    - обеспечивает координацию деятельности организаций по подготовке, переподготовке и повышению квалификации персонала организаций-членов Ассоциации, а также других организаций, интересы которых представляет Ассоциация.

    Комитет также учтет возможности Ассоциации по:

    - разработке и созданию по согласованию с Комитетом системы специализированных финансово-инвестиционных институтов, обеспечивающих деятельность организаций на рынке таможенных услуг;

    - по изготовлению и распространению печатной продукции, используемой участниками внешнеэкономической деятельности в операциях по таможенному оформлению товаров и транспортных средств.

    Комитет окажет содействие Ассоциации в выполнении указанных в настоящем Соглашении задач.

Статья 5

    Стороны организуют взаимодействие друг с другом в отношении вопросов, связанных с толкованием и выполнением настоящего Соглашения, через уполномоченных представителей, делегируемых Сторонами в количестве и составе, необходимом для рассмотрения конкретных вопросов и проведения совместных мероприятий.

    Координацию взаимодействия со стороны Комитета осуществляет Управление организации таможенного контроля.

Статья 6

    Ассоциация обязуется не осуществлять продажу или передачу информации, полученной в рамках реализации настоящего Соглашения, третьим лицам без согласия Комитета. При необходимости Стороны согласуют порядок передачи информации третьим лицам.

Статья 7

    Настоящее Соглашение является двусторонним и не затрагивает отношения Сторон с третьими лицами.

    Стороны предусматривают заключение дополнительных соглашений по вопросам, упомянутым в настоящем Соглашении на основе принципов, сформулированных в нем.

Статья 8

    Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются в письменной форме.

Статья 9

    Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания, заключено на неопределенный срок и может быть прекращено каждой из Сторон путем письменного уведомления. В этом случае Соглашение утратит силу через три месяца после получения одной из Сторон письменного уведомления.

    Вся переписка и любые договоренности, имевшие место до подписания настоящего Соглашения, утрачивают силу с даты подписания настоящего Соглашения.


    Совершено в г.Москве 28 марта 1997 года в двух экземплярах, причем оба текста имеют одинаковую юридическую силу.

    Юридические адреса Сторон:

    Комитет: 107842, г.Москва, Комсомольская пл., дом 1-А
    
    Ассоциация: 117049, г.Москва, Ленинский пр-кт, д.2, а/я 3

От Комитета:                                             А.С.Круглов


От Ассоциации:                                           И.В.Коньков

Приложение
к приказу ГТК России
от 04.02.2000 N 89

ДОПОЛНЕНИЕ N 1
К СОГЛАШЕНИЮ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ТАМОЖЕННЫМ КОМИТЕТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИИ
ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ (ПОВЕРЕННЫХ)

    Государственный таможенный комитет Российской Федерации (далее - Комитет), действующий на основании Положения о Комитете, и Национальная ассоциация таможенных брокеров (поверенных) (далее Ассоциация), действующая на основании Устава Ассоциации, именуемые в дальнейшем Стороны,

    основываясь на принципах Соглашения о сотрудничестве между Комитетом и Ассоциацией от 28 марта 1997 года и в соответствии со статьей 7 Соглашения,

     стремясь усилить общественное влияние на формирование института таможенных брокеров как одного из важнейших сегментов рынка таможенных услуг, прямо влияющих на собираемость таможенных платежей, а также учитывая возможности Ассоциации, как профессионального объединения таможенных брокеров и других участников рынка таможенных услуг, в области практической реализации положений законодательства Российской Федерации, касающихся:

    - информирования и консультирования участников внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенного дела, о действующих актах законодательства Российской Федерации и международных договорах Российской Федерации в этой области; проведения информационно-разъяснительной работы о состоянии и развитии таможенного дела в Российской Федерации;

    - экспертной оценки документов и сведений, впоследствии представляемых для получения лицензии, дающих право на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, таможенного перевозчика, на учреждение склада временного хранения, таможенного склада, на осуществление операций по переработке товаров на таможенной территории, вне таможенной территории, под таможенным контролем, а также других документов и сведений, касающихся, в том числе, и вопросов материально-технического обеспечения лицензируемой деятельности, а также организации работ по проведению внешнего аудита хозяйственно-финансовой деятельности заявителей;

    - подготовки и переподготовки специалистов по таможенному оформлению, организации и проведении квалификационных экзаменов комиссией и Комитета, а также повышения квалификации специалистов по таможенному оформлению;

    - обобщения, анализа, разработки и предложения путей и методов по совершенствованию качества услуг таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев таможенных складов и складов временного хранения, их взаимодействия с таможенными органами;

    - развития прогрессивных технологий таможенного оформления на основе анализа информации, касающейся технологий таможенного оформления, применяемых в мировой практике, и предложений по их адаптации и интеграции в российскую практику;

    - ускорения таможенного оформления товаров и транспортных средств, привлекая ресурсы Ассоциации к организации и развитию систем электронного обмена данными между участниками внешнеэкономической деятельности, организациями, осуществляющими свою деятельность на рынке таможенных услуг, и таможенными органами с перспективой создания единой информационной сети;

    - представления по запросам таможенных органов информации, необходимой для таможенных целей, об организациях, являющихся членами Ассоциации;

    - координации деятельности организаций по подготовке, переподготовке и повышению квалификации персонала организаций членов Ассоциации, а также других организаций, интересы которых она представляет;

    - оказания содействия в практическом применении страховых технологий в таможенном деле;

    согласились о нижеследующем:

Статья 1

    Ассоциация принимает на себя следующие обязательства:

    1. Организовывать и проводить на добровольной основе независимую экспертную оценку представляемых заявителем на получение лицензии таможенного брокера документов и сведений, оценку материально-технического обеспечения лицензируемой деятельности, а также организовывать работу по проведению внешних аудиторских проверок хозяйственно-финансовой деятельности заявителей с представлением заключений и/или ходатайств о целесообразности выдачи соответствующих лицензий.

    2. Привлекать специалистов (экспертов) для рассмотрения по запросам таможенных органов материалов и представления заключения о целесообразности и об обоснованности принятия решений об аннулировании, отзыве или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, за исключением принятия таких решений в качестве взысканий за нарушение таможенных правил.

    3. Осуществлять за счет собственных средств сбор, учет и систематизацию информации о деятельности таможенных брокеров, в том числе специалистов по таможенному оформлению, складов временного хранения, таможенных складов и таможенных перевозчиков, а также создать новую электронную базу данных о их деятельности с необходимым поисковым аппаратом.

    4. Предоставлять Комитету систематизированную информацию и результаты ее анализа о деятельности таможенных брокеров, включая сведения о деятельности специалистов по таможенному оформлению, а также складов временного хранения, таможенных складов и таможенных перевозчиков, в том числе путем предоставления Комитету электронного доступа к такой информации.

    5. Участвовать в осуществляемых Комитетом проверках выполнения обязательств таможенных брокеров, установленных законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также предоставлять заключения о степени обоснованности жалоб таможенных брокеров на действия, бездействие или решения таможенных органов и их должностных лиц.

    6. Представлять Комитету предложения и рекомендации, касающиеся совершенствования правовых и организационных основ деятельности таможенных брокеров и других участников рынка услуг в сфере таможенного дела, а также участвовать в разработке нормативных и других правовых актов Комитета.

    7. Участвовать в работе по внедрению в таможенное дело страховых технологий.

    8. Проводить обучение с привлечением компетентных специалистов таможенных органов через уполномоченные организации сотрудников организаций - участниц ВЭД, таможенных брокеров и других декларантов, владельцев складов временного хранения и таможенных складов, а также таможенных перевозчиков по вопросам таможенного дела.

    9. Осуществлять через уполномоченные организации подготовку и переподготовку специалистов по таможенному оформлению, а также организовывать сдачу ими квалификационных экзаменов.

    10. Использовать собственные и привлекать заемные ресурсы, включая финансовые, необходимые для развития систем электронного обмена данными между таможенными брокерами, другими организациями, осуществляющими деятельность на рынке таможенных услуг, и таможенными органами с перспективой создания единой информационной сети указанных организаций.

    11. Использовать информацию, полученную в рамках реализации Соглашения, только в таможенных целях.

Статья 2

    1. Комитет оказывает содействие Ассоциации в выполнении указанных в настоящем Дополнении к Соглашению задач путем привлечения Ассоциации или ее специалистов (экспертов):

    - к работе по лицензированию деятельности организаций в качестве таможенного брокера, таможенного перевозчика, владельца склада временного хранения, таможенного склада в виде консультативного и рекомендательного органа, заключения которого о возможности выдачи лицензии учитываются при принятии таможенным органом соответствующего решения;

    - к мониторингу за деятельностью таможенных брокеров и других участников рынка таможенных услуг, включая деятельность специалистов по таможенному оформлению, в качестве общественного наблюдательного органа и организации, осуществляющей техническое проведение такого мониторинга;

    - к участию при принятии решения об аннулировании, отзыве и приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера организаций путем предоставления Ассоциацией заключений и/или ходатайств о целесообразности и об обоснованности аннулирования, отзыва или приостановления деятельности лицензий, за исключением принятия таких решений в качестве взысканий за нарушение таможенных правил;

    - к подготовке и переподготовке специалистов по таможенному оформлению, включая организацию сдачи квалификационных экзаменов;

    - к участию в разработке проектов нормативных правовых актов;

    - к разработке и реализации предложений по использованию возможностей таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев таможенных складов и складов временного хранения для внедрения современных информационных таможенных технологий и электронного обмена данными;

    - к проведению в интересах Комитета через структуры Ассоциации экспертиз инвестиционных проектов автоматизации и модернизации, разработанных другими организациями и ведомствами, в области совершенствования технологий таможенного оформления и контроля, если принятие окончательного решения по таким программам и проектам находится в компетенции таможенных органов;

    - к внедрению в таможенное дело страховых технологий.

    2. Комитет, признавая актуальность задач, стоящих перед Сторонами, принимает на себя следующие обязательства:

    2.1. Обеспечить информирование участников ВЭД; таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и других участников рынка таможенных услуг о деятельности Ассоциации и ее членов, их местах нахождения и основных функциях путем публикаций этой информации в официальных источниках Комитета, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации;

    2.2. Обеспечить представление Ассоциации имеющейся в распоряжении таможенных органов и организаций, подведомственных Комитетов, текстов нормативных правовых актов по таможенному делу и информации о деятельности таможенных брокеров, а также специалистов по таможенному оформлению, складов временного хранения, таможенных складов и таможенных перевозчиков, в объеме и формах, согласованных Сторонами, за исключением информации, указанной в части 2 статьи 16 Таможенного кодекса Российской Федерации;

    2.3. При рассмотрении заявлений о выдаче лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, таможенного перевозчика, на учреждение склада временного хранения, таможенного склада и прилагаемых к ним документов, а также при принятии решений об аннулировании, отзыве или приостановлении действия таких лицензий, учитывать заключения и/или ходатайства Ассоциации о целесообразности принятия соответствующего решения, за исключением принятия таких решений в качестве взысканий за нарушение таможенных правил.

    2.4. Определить по согласованию с Ассоциацией порядок взаимодействия с ней при осуществлении контроля за деятельностью таможенных брокеров, специалистов по таможенному оформлению, а также других участников рынка таможенных услуг, включая порядок оперативного рассмотрения предложений и рекомендаций Ассоциации по совершенствованию правовых и организационных основ деятельности указанных лиц;

    2.5. Принимать во внимание при рассмотрении жалоб таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения и таможенных складов, таможенных перевозчиков на решения, действия и бездействие таможенных органов или их сотрудников заключения Ассоциации, представляемые вместе с такими жалобами.

Статья 3

    Настоящее Дополнение является неотъемлемой частью Соглашения и вступает в силу с даты его подписания. Сроки действия настоящего Дополнения и порядок прекращения его действия определяются Статьей 9 Соглашения.

    Совершено в г.Москве 28 января 2000 года в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон, причем каждый из них имеет одинаковую юридическую силу.

Подписи сторон:

От Ассоциации
А.С.Круглов

От Комитета
М.В.Ванин

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений