ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2007 года Дело N Ф03-А51/07-1/4553


[Заявленное требование о взыскании расходов, связанных с предоставлением льгот оплате жилищно-коммунальных услуг удовлетворено, поскольку Министерство финансов РФ не доказало, что обеспечило субъект Федерации финансовыми средствами в полном объеме для реализации государственных полномочий по исполнению Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий"]
(Извлечение)

     
     
     Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: ..., при участии: от истца - представители не явились; от ответчика - представители не явились, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 27.03.2007, постановление от 09.07.2007 по делу N А51-445/2007 32-17 Арбитражного суда Приморского края, дело рассматривали: в суде первой инстанции судья ...; в суде апелляционной инстанции судьи: ..., по иску Муниципального предприятия "Жилищно-эксплутационное управление" к Администрации муниципального образования Кавалеровский район, Финансовому департаменту Администрации Приморского края, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 22113,04 руб., установил:
     
     Муниципальное предприятие "Жилищно-эксплутационное управление" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации муниципального образования Кавалеровский район, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 22113,04 руб. расходов, связанных с предоставлением льгот отдельной категории граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2004 году в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.91 N 1761-1.
     
     Решением от 27.03.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.07.2007, исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.
     
     Не согласившись с решением от 27.03.2007 и постановлением апелляционной инстанции от 09.07.2007, Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю в своей кассационной жалобе просит их отменить как принятые с неправильным применением и нарушением норм материального права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
     
     По мнению заявителя кассационной жалобы, суд необоснованно возложил на него ответственность по возмещению расходов, понесенных истцом вследствие предоставления льгот реабилитированным лицам, так как в соответствии с пунктом 14 постановления Правительства РФ от 03.05.94 N 419 "Об утверждении Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий" возмещение таких расходов производится за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов с последующим возмещением их из федерального бюджета.
     
     Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
     
     Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность обжалуемых решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.
     
     Как следует из материалов дела, в 2004 году МП "Жилищно-эксплутационное управление" предоставляло 50% скидку по оплате жилищно-коммунальных услуг реабилитированным лицам на основании Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" и во исполнение заключенного с Администрацией муниципального образования Кавалеровский район договора от 21.04.2003 N 3.
     
     Невозмещение государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления расходов истца в сумме 22313,04 руб. составило его убытки, о взыскании которых заявлены настоящие исковые требования.
     
     При рассмотрении спора суд исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы материального права.
     
     Статьей 16 вышеуказанного Закона предусмотрена льгота в виде 50% скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, подвергшимся политическим репрессиям.
     
     В соответствии со статьей 17 ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий" предоставление таких льгот соответствующей категории граждан определено Правительством РФ. Пункт 14 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий (утв. постановлением Правительства РФ N 419 от 03.05.94), устанавливает в качестве источника предоставления льгот бюджет субъекта РФ и местный бюджет с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.
     
     Пунктом 4 статьи 130, статьями 133, 136 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что средства из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации передаются в виде субвенций и субсидий. Ответственным за их предоставление в пункте 2 постановления Правительства РФ от 14.07.2001 N 536 установлено Министерство финансов РФ.
     
     Постановлением Правительства РФ N 584 от 15.08.2001 "О Программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года" предусмотрено, что на нижестоящие бюджеты может быть возложена ответственность за невыполнение федерального закона, влекущего дополнительные расходы для этих бюджетов, только в пределах переданной федеральным бюджетом компенсаций таких расходов.
     
     Судом установлено, что средства, перечисленные Приморскому краю из Фонда компенсаций федерального бюджета в соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" на финансирование текущих расходов по реализации Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" в размере 21777 тыс.руб., распределены субъектом РФ по муниципальным образованиям для расчетов с поставщиками услуг (в том числе МО Кавалеровский район перечислено 1182 тыс.руб.).
     
     Доказательств нецелевого использования полученных субъектом бюджетных средств не имеется.
     
     Согласно статье 1071 Гражданского кодекса РФ органом, призванным выступать от имени казны Российской Федерации при возмещении вреда за ее счет, является Министерство финансов РФ.
     
     Поскольку Министерство финансов РФ не доказало, что обеспечило субъект Федерации - Приморский край финансовыми средствами в полном объеме для реализации государственных полномочий по исполнению вышеуказанного Федерального закона, а последний в свою очередь не смог обеспечить для этого финансированием муниципальный бюджет Кавалеровского района, поэтому суд правомерно возместил понесенные истцом убытки в размере 22113,04 руб. за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса РФ.
     
     С учетом изложенного оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
     
     Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:
     
     Решение от 27.03.2007 и постановление апелляционной инстанции от 09.07.2007 по делу N А51-445/2007 32-17 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
     
     Взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.
     
     Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.
     
     Резолютивная часть постановления объявлена 8 октября 2007 года.
     
     Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2007 года.
     
     

Председательствующий
...

Судьи
...