ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2007 года Дело N А35-7619/06-С9


[Суд отказал в удовлетворении иска о признании незаконным решения департамента об отказе в согласовании продления срока договора аренды земельного участка под эксплуатацию торгового павильона, так как предпринимателем не представлены в дело дказательства исполнения особых условий договора аренды, а также доказательств невозможности выполнения условий]
(Извлечение)

     
              
     Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от истца - Бушин С.В., адвокат, удост. N 351 от 02.04.2003 (дов. N 1-10354 от 07.12.2006), Бахтадзе Л.Ф., паспорт; от ответчика - не явился, извещен надлежаще; от третьих лиц - не явились, извещены надлежаще, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бахтадзе Людмилы Федоровны, г.Курск, на решение Арбитражного суда Курской области от 16.03.2007 (судья ...) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2007 (судьи: ...) по делу N А35-7619/06-С9, установил:
     
     Индивидуальный предприниматель Бахтадзе Людмила Федоровна обратилась в арбитражный суд с требованием к Департаменту архитектуры и градостроительства г.Курска и Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска о признании незаконным решения Департамента архитектуры и градостроительства г.Курска от 18.08.2006 N 2065 (06-02) об отказе в согласовании продления срока договора аренды земельного участка под эксплуатацию торгового павильона с остановкой городского транспорта "ул.Большевиков", расположенного по адресу: г.Курск, ул.50 лет Октября.
     
     К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ИП Дрожжакова И.Н.
     
     Определением суда от 20.02.2007 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска исключен из числа ответчиков по делу и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
     
     Решением Арбитражного суда Курской области от 16.03.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.
     
     Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2007 решение суда оставлено без изменения.
     
     В кассационной жалобе ИП Бахтадзе Л.Ф. просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что выводы суда первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права.
     
     Ответчик и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного заседания, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.284 АПК РФ в их отсутствие.
     
     Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия считает, что оспариваемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения в связи со следующим.
     
     Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Бахтадзе Л.Ф. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г.Курска 31.01.96 за N 15757, в ЕГРЮЛ запись внесена 18.10.2004 за основным государственным регистрационным номером 304463229200738.
     
     22.05.2006 между предпринимателем Бахтадзе Л.Ф. и Администрацией г.Курска (на основании постановления Администрации г.Курска N 1181 от 28.04.2006) был заключен договор аренды земельного участка зоны 13, общей площадью 36 кв.м (остановка городского транспорта "ул.Большевиков") для эксплуатации временного торгового павильона сроком до 01.06.2006.
     
     04.07.2006 ИП Бахтадзе Л.Ф. обратилась в Администрацию г.Курска с заявлением (вх. N 05.1.3-20/814) о продлении срока договора аренды земельного участка.
     
     В письме N 1765/06-02.7 от 20.07.2006 Департамент архитектуры и градостроительства г.Курска предложил предпринимателю Бахтадзе Л.Ф. представить для рассмотрения вопроса о согласовании продления договора аренды земельного участка копию закончившегося договора аренды и фотографию сооружения на настоящий момент времени.
     
     Письмом от 18.08.2006 N 2065/06-02.7 Департамент архитектуры и градостроительства г.Курска уведомил Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска и предпринимателя Бахтадзе Л.Ф. об отказе в согласовании продления срока договора аренды земельного участка под эксплуатацию торгового павильона с остановкой городского транспорта, расположенного по ул.50 лет Октября (остановка городского транспорта "ул.Большевиков"), ввиду неоднократного невыполнения обязательств, изложенных в письмах Департамента от 19.04.2002 N 533/10; от 18.09.2003 N 2193/10; от 21.03.2005 N 03.3-612; от 02.12.2005 N 03.33161 и не представлением утвержденной проектной документации, запрашиваемой письмами Департамента архитектуры от 02.04.2004 N 827/10; от 06.05.2004 N 1067/10 и от 02.02.2005 N 204/10.
     
     Полагая о том, что отказ Департамента архитектуры и градостроительства г.Курска в согласовании продления срока договора аренды указанного земельного участка нарушает преимущественное право ИП Бахтадзе Л.Ф. на заключение договора аренды земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.
     
     Оставляя без удовлетворения исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.
     
     Согласно ч.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
     
     Договор аренды N 84216ф от 22.05.2006 содержит п.8 "Особые условия", предусматривающий обязанность арендатора выполнить передислокацию и замену сооружения в комплексе с рядом стоящим сооружением и остановкой городского транспорта, обеспечить благоустройство прилегающей территории, получить согласование на размещение данного сооружения с МУП "Водоканал города Курска".
     
     Доказательств исполнения указанных особых условий договора аренды, а также доказательств невозможности выполнения указанных условий ИП Бахтадзе Л.Ф. в нарушение ст.65 АПК РФ в материалы дела не представила.
     
     Таким образом, ссылка кассационной жалобы на то, что судебными инстанциями не исследовались доводы заявителя об условиях предписания департамента архитектуры и градостроительства г.Курска не обоснована.
     
     В соответствии с п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.35, п.1 ст.36 и ст.46 настоящего Кодекса (п.3 ст.22 ЗК РФ).
     
     В п.п.7.1, 7.3 Положения об особенностях регулирования земельных отношений на территории г.Курска (утверждено решением Курского городского Собрания от 23.03.2000 N 49-2-РС) указано, что основанием для оформления договора аренды земельного участка (за исключением земель, занятых временными гаражами) является постановление администрации г.Курска. Предоставление земельных участков в аренду производится на основании материалов, подготовленных департаментом архитектуры и градостроительства г.Курска и Горкомземом в соответствии с их компетенцией.
     
     Согласно п.7.4 решения Курского городского Собрания от 23.03.2000 N 49-2-РС "Об утверждении положения об особенностях регулирования земельных отношений на территории города Курска" арендатор, у которого срок действия договора аренды истекает, письменно за один месяц до окончания срока аренды обращается в администрацию г.Курска, если договор аренды заключен на основании постановления главы г.Курска. В своем обращении арендатор уведомляет администрацию города (округа) о желании или нежелании заключить договор аренды земельного участка на новый срок. Если в своем обращении арендатор уведомляет администрацию г.Курска о желании заключить договор аренды на новый срок, Горкомзем по поручению администрации г.Курска согласовывает с департаментом архитектуры города условия предоставления земельного участка в аренду на новый срок и готовит проект постановления администрации г.Курска (п.7.5).
     
     Постановлением администрации г.Курска от 08.08.2005 N 2077 "О размещении на территории города Курска объектов мелкорозничной торговой сети" предусмотрен определенный порядок для размещения данных объектов.
     
     Пункты 3.4-3.6 указанного постановления предусматривают, что при желании перезаключить договор аренды земельного участка на новый срок арендаторы подают соответствующие заявления в администрацию г.Курска не позднее чем за три месяца до окончания срока действия договора аренды земельного участка под размещение объекта мелкорозничной торговой сети. В течение 15 рабочих дней с момента поступления заявления в администрацию г.Курска его рассматривают департамент архитектуры и градостроительства г.Курска и департамент по развитию предпринимательства и защиты прав потребителей администрации г.Курска в пределах своей компетенции и готовят предложения по улучшению архитектурного облика павильона, киоска, мобильного киоска и прилегающей территории, а также о целесообразности (нецелесообразности) размещения объекта мелкорозничной торговой сети в свете изменившейся ситуации по обеспеченности населения соответствующего микрорайона услугами, реализуемыми через данный объект. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Курска на основании предложений департамента архитектуры и градостроительства г.Курска и департамента по развитию предпринимательства и защиты прав потребителей администрации г.Курска в течение пяти рабочих дней с момента поступления вышеназванных предложений обязан уведомить арендатора земельного участка, используемого для эксплуатации объекта мелкорозничной торговой сети, о перезаключении, условиях перезаключения или об отказе в перезаключении договора аренды земельного участка на новый срок.
     
     Согласно п.1 ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
     
     Правовой анализ вышеназванных норм позволил судебным инстанциям сделать обоснованный вывод о том, что письмо от 18.08.2006 N 2065/06-02.7 департамента архитектуры и градостроительства г.Курска не является решением об отказе в согласовании продления срока договора аренды земельного участка под эксплуатацию торгового павильона с остановкой городского транспорта "ул.Большевиков", расположенного по ул.50 лет Октября города Курска, поскольку является лишь предложением по данному вопросу и носит рекомендательный характер.
     
     Кроме того заявителем в нарушение ч.1 ст.65 АПК РФ не доказано, во исполнение какого закона Департамент архитектуры и градостроительства г.Курска обязан согласовать продление договора аренды земельного участка в любом случае, вне зависимости от исполнения (неисполнения) арендатором условий договора аренды.
     
     При изложенных обстоятельствах, судебные инстанции правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.
     
     Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что не входит в компетенцию кассационной инстанции. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
     
     Руководствуясь ст.ст.287 ч.1 п.1, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
     
     Решение Арбитражного суда Курской области от 16.03.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2007 по делу N А35-7619/06-С9 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
     
     Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
     
     Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2007.
     
     Постановление изготовлено в полном объеме 02.11.2007.
     
     

Председательствующий
...

Судьи
...