ПР 50.2.008-94

Группа Т80

ПРАВИЛА ПО МЕТРОЛОГИИ


Государственная система обеспечения единства измерений

ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ ГОЛОВНЫХ И БАЗОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕДИНЕНИЙ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

    
    
ОКСТУ 008

Дата введения 1994-03-01

ПРЕДИСЛОВИЕ

    
    
    РАЗРАБОТАНЫ Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы Госстандарта России (ВНИИМС Госстандарта России)
    
    ВНЕСЕНЫ Главным управлением технической политики в области метрологии и Главным управлением региональной политики и государственного надзора.
    
    ПРИНЯТЫ постановлением Госстандарта России от 08 февраля 1994 г. N 8.
    
    ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ
    
    

1. ОБЛАСТЬ РАСПРОСТРАНЕНИЯ

    
    
    Настоящие правила определяют порядок проведения работ по аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы государственных органов управления Российской Федерации и объединений юридических лиц (концернов, акционерных обществ, союзов, ассоциаций, межотраслевых объединений).
    
    На основе настоящих правил государственные органы управления Российской Федерации, объединения юридических лиц могут разработать отраслевые нормативные документы по аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы.
    
    Настоящие правила не распространяются на входящие в состав головных и базовых организаций метрологической службы самостоятельные калибровочные и аналитические лаборатории, которые подлежат или могут быть аккредитованы (калибровочные лаборатории - в рамках Российской системы калибровки, аналитические лаборатории - в Системе сертификации ГОСТ Р или Системе аккредитации аналитических лабораторий (центров)).
    
    

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    
    
    2.1. Аккредитация головной (базовой) организации метрологической службы - официальное признание технической компетентности в осуществлении функций головной (базовой) организации в области обеспечения единства и требуемой точности измерений и в проведении других метрологических работ, определенных Положением об аккредитуемой организации, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений", стандартов и других нормативных документов Государственной системы обеспечения единства измерений, иных нормативных документов по метрологии.
    
    2.2. Аккредитации подлежат действующие и вновь утверждаемые головные и базовые организации. Аккредитацию рекомендуется проводить не реже 1 раза в 5 лет. Периодичность аккредитации устанавливает государственный орган управления (объединение юридических лиц).
    
    2.3. Головные и базовые организации подвергаются первичной, периодической и внеочередной аккредитации.
    
    Первичная аккредитация проводится для определения технической компетентности и соответствия деятельности вновь утверждаемых головных и базовых организаций поставленным перед ними задачам.
    
    Периодическая аккредитация проводится систематически с целью контроля за деятельностью головных и базовых организаций.
    
    Внеочередная аккредитация проводится при выявлении серьезных нарушений в деятельности головных и базовых организаций или при изменениях функций и объема ранее аккредитованной организации.
    
    2.4. Аккредитацию головных и базовых организаций проводят государственные органы управления (объединения юридических лиц) с привлечением специалистов Государственной метрологической службы, находящейся в ведении Госстандарта России.
    
    Научно-методическое руководство работами по аккредитации головных и базовых организаций осуществляет Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) Госстандарта России - главный центр метрологической службы страны.
    
    2.5. В соответствии с планом работ по аккредитации государственный орган управления (объединение юридических лиц) издает приказ о проведении аккредитации головных (базовых) организаций, утверждающий сроки проведения аккредитации и состав комиссии по аккредитации.
    
    В состав комиссий по проведению аккредитации включают:
    
    представителей службы главного метролога центрального аппарата государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц);
    
    специалистов государственных научных метрологических центров и органов государственной метрологической службы в регионах;
    
    специалистов других головных или базовых организаций отрасли, при необходимости представителей заказчика;
    
    главных метрологов ведущих предприятий отрасли (подотрасли).
    
    В случае необходимости по решению государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) в состав комиссий могут привлекаться специалисты других научных учреждений, компетентные в областях деятельности, закрепленных за аккредитуемыми организациями, аттестованные эксперты-аудиторы и специалисты общегосударственных служб контроля (Госатомнадзора России, Госгортехнадзора России, Госкомсанэпиднадзора России, Минприроды России и других).
    
    Рекомендуемая численность комиссии - 5-7 человек.
    
    Включать в состав комиссии по аккредитации представителей аккредитуемой организации не следует.
    
    2.5.1. Привлечение в состав комиссии по аккредитации специалистов государственных научных метрологических центров проводится государственными органами управления (объединениями юридических лиц) по согласованию с Госстандартом России, в который не позднее, чем за месяц до начала аккредитации направляется заявка на выделение кандидатуры специалиста.
    
    Выделение специалистов проводится с учетом закрепления метрологических служб государственных органов управления Российской Федерации за соответствующими государственными научными метрологическими центрами и специализацией этих научных центров.
    
    2.6. В случае принятия решения комиссией о возможности аккредитации головной или базовой организации государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических лиц) на основе акта комиссии выдается организации аттестат аккредитации по форме приложения А.
    
    2.7. Аккредитованные головные и базовые организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о них, которые в необходимых случаях подлежат корректировке в соответствии с замечаниями комиссий по аккредитации.
    
    2.8. Оплата работ по участию в комиссиях по аккредитации специалистов государственных научных метрологических центров и органов государственной метрологической службы производится заинтересованными юридическими лицами в соответствии с условиями заключаемых договоров (в том числе договоров подряда).
    
    

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ ГОЛОВНЫХ И БАЗОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

    
    
    3.1. Государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических лиц) уведомляет головную (базовую) организацию о предстоящей аккредитации заблаговременно.
    
    3.2. Руководителю аккредитуемой организации следует обеспечить условия, необходимые для проведения аккредитации, для чего назначить специалистов, ответственных за подготовку документов и материалов, и оказывать содействие в работе комиссии.
    
    3.3. Аккредитуемая организация представляет комиссии утвержденное Положение о головной (базовой) организации, паспорт (формуляр) подписанный руководителем головной (базовой) организации (приложение Б), приказ о назначении главного метролога организации, план работ головной (базовой) организации, нормативные документы, разработанные организацией, и другие документы, характеризующие деятельность головной (базовой) организации.
    
    3.4. Комиссия в ходе аккредитации проверяет соответствие представленных материалов фактическому состоянию дел и устанавливает:
    
    3.4.1. Наличие положения о головной (базовой) организации, утвержденного в установленном порядке, и соответствие установленных в нем требований к головной (базовой) организации определенным в Положении о метрологической службе государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) и Правилах по метрологии ПР 50-732 "ГСИ. Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц".
    
    3.4.2. Наличие приказа о назначении главного метролога головной (базовой) организации.
    
    3.4.3. Соответствие фактической структуры метрологической службы структуре, утвержденной в положении о головной (базовой) организации.
    
    3.4.4. Наличие в тематическом плане организации перспективных и текущих планов работ по совершенствованию метрологического обеспечения отрасли (подотрасли), в том числе по повышению уровня работ по метрологическому обеспечению на прикрепленных предприятиях, по разработке программ метрологического обеспечения отрасли (подотрасли), а также работ по метрологическому обеспечению, проводимых в интересах предприятий (организаций) других отраслей по согласованным с ними планам.
    
    3.4.5. Соответствие выполняемых головной (базовой) организацией работ задачам и обязанностям, определенным положением о ней, наличие условий, обеспечивающих техническую компетентность организации в осуществлении функций головной (базовой) организации, в том числе:
    
    укомплектованность подразделений специалистами, имеющими профессиональную подготовку, квалификацию и опыт в выполняемых головной (базовой) организацией работах;
    
    оснащенность организации средствами измерений и их состояние;
    
    готовность находящихся в эксплуатации эталонов к выполнению измерений с нормированной точностью как в стационарных условиях, так и с использованием подвижных средств поверки и калибровки (для организаций, проводящих работы по калибровке средств измерений);
    
    наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений.
    
    3.4.6. Наличие нормативных документов, регламентирующих различные направления метрологической деятельности организации, в том числе по метрологическому обеспечению сертификации систем качества.
    
    3.4.7. Состояние реализации мероприятий по совершенствованию деятельности организации, необходимость которых отмечена в протоколе предыдущей аккредитации.
    
    3.5. Результаты аккредитации оформляются актом (приложение В), в котором отражают выводы по каждому из указанных в п. 3.4. направлений работ, общие замечания и предложения по совершенствованию деятельности организации. Акт должен содержать конкретные сроки устранения замечаний и недостатков в деятельности организации, отмеченных комиссией. В заключительной части акта дают общую оценку деятельности головной (базовой) организации и излагают решение комиссии о соответствии или несоответствии головной (базовой) организации предъявляемым к ней требованиям.
    
    Акт должен быть подписан председателем и всеми членами комиссии. С актом должен быть ознакомлен руководитель аккредитуемой организации, которым должен быть подписан акт.
    
    Результаты аккредитации считаются положительными, если в ходе работы подтверждена техническая компетентность и способность аккредитуемой организации обеспечить полноту и правильность проведения возложенных на организацию работ.
    
    При отрицательных результатах аккредитации в акте указываются конкретные факты несоответствия деятельности аккредитуемой организации предъявляемым к ней требованиям.
    
    3.6. В случае необходимости по замечаниям, содержащимся в акте комиссии, организация вносит уточнения в положение о головной (базовой) организации и другие документы.
    
    3.7. Председатель комиссии по аккредитации головной (базовой) организации представляет акт с приложением паспорта (формуляра) аккредитуемой организации в государственный орган управления, (объединение юридических лиц), назначавший комиссию, для принятия решения об аккредитации организации.
    
    По результатам рассмотрения материалов в случае положительного решения государственный орган управления (объединение юридических лиц) не позднее, чем через 1 месяц оформляет и выдает головной (базовой) организации метрологической службы аттестат аккредитации на срок, не превышающий 5 лет, и извещает о факте аккредитации головной (базовой) организации Госстандарт России.
    
    При отрицательных результатах аккредитации государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических лиц) принимает решение о проведении внеочередной (повторной) аккредитации или о снятии с аккредитуемой организации функций головной (базовой) организации метрологической службы.
    
    3.8. По окончании работы комиссии (независимо от результатов аккредитации) паспорт (формуляр) и акт в одном экземпляре в двухнедельный срок направляются головной (базовой) организацией для регистрации соответственно во ВНИИМС или ВНИИФТРИ (по закрепленным за ВНИИФТРИ метрологическим службам государственных органов управления).
    
    3.9. По истечении сроков, определенных в акте комиссии для устранения недостатков, отмеченных в деятельности головной (базовой) организации в ходе ее аккредитации, сведения об их устранении должны в двухнедельный срок направляться аккредитованной организацией в государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических лиц) и в государственный научный метрологический центр, специалисты которого принимали участие в работе комиссии.
    
    3.10. Действие аттестата аккредитации может быть отменено государственным органом управления (объединением юридических лиц) досрочно при выявлении несоответствия деятельности организации требованиям, предъявляемым в Положении о ней.
    
    3.11. В случае реорганизации государственных органов управления Российской Федерации (объединений юридических лиц) при подтверждении их правоприемниками статуса аккредитованных головных и базовых организаций метрологической службы, аттестаты аккредитации этих организаций должны быть перерегистрированы реорганизованными государственными органами управления Российской Федерации (объединениями юридических лиц) и о факте перерегистрации следует уведомить Госстандарт России.
    
    

4. РЕГИСТРАЦИЯ ГОЛОВНЫХ И БАЗОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

    
    
    4.1. По материалам аккредитации ВНИИМС ведет регистрацию головных и базовых организаций государственных органов (объединений юридических лиц), ВНИИФТРИ - регистрацию головных и базовых организаций закрепленных метрологических служб государственных органов управления Российской Федерации (объединений юридических лиц).
    
    4.2. Акты комиссии по аккредитации и паспорта (формуляры), поступившие после аккредитации во ВНИИМС или ВНИИФТРИ, составляют справочно-информационный фонд деятельности головных и базовых организаций метрологической службы государственных органов управления Российской Федерации (объединений юридических лиц).
    
    

Приложение А
(обязательное)

    
ФОРМА АТТЕСТАТА

    
    
АТТЕСТАТ АККРЕДИТАЦИИ

    
ГОЛОВНОЙ  (БАЗОВОЙ) ОРГАНИЗАЦИИ

    
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

    
    
"      " ________ 19    г.

Действителен до "      " ________ 19    г.

    
Приложение Б
(обязательное)

    
ФОРМА ПАСПОРТА

    
    
    ПАСПОРТ (ФОРМУЛЯР)
    

    
3. Кроме подразделения метрологической службы, обязанности головной (базовой) организации выполняют следующие подразделения.
    
    

    
4. Общая численность работников, занятых работами по выполнению обязанностей головной (базовой) организации ___________ чел., из них ИТР ______ чел., из них имеют специальную метрологическую подготовку ________ чел.

5. Головной (базовой) организацией за (указать период) разработаны следующие нормативные документы по метрологии:
    
    

    
6. Головной (базовой) организацией за (указать период) разработаны следующие средства измерений:
    
    

    
7. Головной (базовой) организацией за (указать период) проведена аттестация следующих методик выполнения измерений:

8. Головной (базовой) организацией за (указать период) проведена метрологическая экспертиза ________ единиц проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов общим объемом _______ листов.

9. Сведения об аттестатах аккредитации (номер, дата выдачи, кем выданы, срок действия) на право калибровки средств измерений (указать типы средств измерений).

Наличие у головной (базовой) организации лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений.
    
10. Техническая оснащенность головной (базовой) организации
    
    

    
    11. Номенклатура и состояние средств измерений, применяемых в головной (базовой) организации
    
    

    
    12. Номенклатура и состояние средств измерений, находящихся в обращении в отрасли, в системе государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) (для головных организаций) или на прикрепленных предприятиях, в подотрасли (для базовых организаций)
    
    

    
    13. Состояние метрологической службы в системе государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) (заполняют головные организации)
    
    

    
    14. Сведения о метрологических службах прикрепленных предприятий и организаций (заполняют базовые организации)
    
    

    
    Примечание: При подготовке материалов к проведению периодической аккредитации головной (базовой) организации сведения о выполненных работах по п.п. 5-8 паспорта (формуляра) следует указывать за весь период, прошедший с момента предыдущей  аккредитации.
    
    

Приложение В
(обязательное)

    
ФОРМА АКТА

    
АКТ

    
"___" _______199  г.

         
    
Текст документа сверен по:
официальное издание
М.: Госстандарт России, 1994