ТСН 12-302-99 Пермской области
ТСН 12-305-99 Пермской области*
_____________
* См. ярлык "Примечания"
 

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ
 

     
Дата введения 1999-10-25

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

     1 РАЗРАБОТАНЫ управлением государственного архитектурно-строительного надзора администрации области (государственные строительные инспекторы Российской Федерации В.А.Дьячков, Н.А.Сыромятников, О.А.Антипова).
     
     2 ВНЕСЕНЫ управлением государственного архитектурно-строительного надзора администрации области
     
     3 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Указом губернатора Пермской области от 25.10.99 г. N 140
     
     

ВВЕДЕНИЕ

     
     Порядок выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ устанавливается в целях защиты прав и охраняемых законом интересов производителей и потребителей строительной продукции, общества и государства.
     
     Главная задача Порядка - установление общих принципов объективной и всесторонней оценки готовности участников строительства начать и качественно производить строительно-монтажные работы.
     
     Порядок основан на законодательных и нормативных документах Российской Федерации и Пермской области.
     
     

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

     
     1.1 Настоящие нормы устанавливают порядок выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам недвижимости на территории Пермской области.
     
     До принятия Правительством Российской Федерации порядка выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам недвижимости федерального значения порядок, установленный настоящими нормами, действует для всех объектов недвижимости на территории Пермской области.
     
     1.2 Положения настоящего Порядка являются обязательными.
     
     

2 ОПРЕДЕЛЕНИЯ

     
     В настоящих территориальных строительных нормах применены термины и их определения, используемые в федеральных законах, строительных нормах и правилах, а также следующие:
     
     Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ - документ, удостоверяющий право субъекта градостроительной деятельности осуществить комплекс строительно-монтажных работ по застройке земельного участка, новому строительству или реконструкции здания или другого сооружения, благоустройству территории, устройству внеплощадочных инженерных сетей.
     
     Новое строительство - комплекс строительных, монтажных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с созданием нового объекта недвижимости.
     
     Реконструкция - комплекс строительных, монтажных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением функционального назначения ранее созданного объекта недвижимости либо с изменением его основных технико-экономических показателей (в том числе расширение и техническое перевооружение действующих предприятий).
     
     Инвестор - единое юридическое или физическое лицо, осуществляющее от своего имени или группы вкладчиков вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций на создание или реконструкцию объекта недвижимости в объеме полного инвестирования, а также, обеспечивающее их целевое использование и ввод объекта в эксплуатацию.
     
     Заказчик - инвестор или другое, уполномоченное инвестором на договорной основе, юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющие соответствующую лицензию, осуществляющие реализацию инвестиционного проекта по новому строительству или реконструкции объекта недвижимости, а также его подготовку к вводу в эксплуатацию за счет средств инвестора с привлечением подрядчика на основе договора подряда для выполнения строительно-монтажных работ.
     
     Подрядчик - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющие соответствующую лицензию, принимающие на себя, по договору подряда с заказчиком обязательство своими силами и под свою ответственность выполнить строительно-монтажные работы, обеспечивающие полную реализацию инвестиционного проекта по новому строительству или реконструкции объекта недвижимости.
     
     Генеральный подрядчик - подрядчик, привлекающий на договорной основе субподрядчиков к выполнению отдельных видов строительно-монтажных работ при реализации инвестиционного проекта по новому строительству или реконструкции объекта недвижимости.
     

     Субподрядчик - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющие соответствующую лицензию, выполняющие отдельные виды строительно-монтажных работ.
     
     Индивидуальный застройщик - физическое лицо, осуществляющее для собственных нужд, за свой счет, своими силами и под свою ответственность строительство малоэтажного жилого дома, вспомогательных построек без привлечения подрядчика на отведенном ему для этих целей земельном участке.
     
     Малоэтажные жилые дома - здания для постоянного проживания людей, которые могут иметь до двух жилых этажей, цокольные и мансардные этажи.
     
     Вспомогательные постройки - служебно-хозяйственные здания и другие сооружения, выполняющие вспомогательные функции для ведения домашнего хозяйства (бани, сараи, гаражи и т.д.).
     
     Объекты временного использования - временные стационарные или передвижные объекты торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания населения (металлические гаражи, киоски, палатки, павильоны, ларьки, лотки, остановочные павильоны, телефонные кабины, рекламные стенды и т.д.) на территориях общего пользования, не относящиеся в соответствии со статьей 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации к объектам недвижимости.
     
     

3 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     
     3.1 До начала выполнения строительно-монтажных работ, в том числе подготовительных или по устройству внеплощадочных инженерных сетей, заказчик обязан получить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ в установленном данными нормами порядке. Выполнение строительно-монтажных работ без указанного разрешения запрещается.
     
     3.2 Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, выданное с нарушением настоящих норм, является недействительным.
     
     3.3 Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается руководителем инспекции архитектурно-строительного надзора соответствующего города или района области или его заместителем, а в городах и районах, где руководитель инспекции отсутствует (в том числе временно на срок более двух недель), - руководителем органа Государственного архитектурно-строительного надзора администрации области или его заместителем.
     
     Разрешение по линейнопротяженным объектам (автомобильные дороги, трубопроводы, линии электропередач и т.д.), которые размещаются на территории нескольких муниципальных образований, выдается руководителем Государственного архитектурно-строительного надзора администрации области или его заместителем с уведомлением об этом руководителей инспекций архитектурно-строительного надзора соответствующих городов и районов области.
     
     3.4 Выдача разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам, заказчиком строительства которых являются организации, предприятия и учреждения Министерства обороны Российской Федерации, производится в соответствии с Положением о разграничении функций между органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации и Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации по государственному надзору за организационно-правовым порядком и качеством строительства объектов Министерства обороны Российской Федерации.
     
     3.5 Разрешением на выполнение строительно-монтажных работ для индивидуального застройщика является принятое в соответствии с требованиями Указа губернатора Пермской области от 21.07.99 N 77 постановление главы местного самоуправления о разрешении строительства (нового строительства или реконструкции) малоэтажного жилого дома, вспомогательных построек, которое в трехдневный срок со дня принятия направляется органом местного самоуправления соответствующей инспекции архитектурно-строительного надзора с целью дальнейшего контроля за строительством.
     
     3.6 Разрешением на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объектов недвижимости, которые возводятся на территориях садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан и не пригодны для постоянного проживания, является согласованный в установленном порядке и утвержденный органом местного самоуправления проект планировки и застройки этих территорий.
     
     3.7 Разрешением на проведение работ по перепланировке и переоборудованию квартир в эксплуатируемых жилых домах (без изменения их технико-экономических показателей и функционального назначения) является согласование соответствующего проекта органом архитектуры и градостроительства, полученное в установленном порядке.
     
     3.8 Разрешением на установку объектов временного использования является согласование соответствующего проекта органом архитектуры и градостроительства, полученное в установленном порядке.
     
     3.9 Разрешением на установку инвентарных зданий и сооружений, необходимых для обслуживания работников при строительстве или реконструкции объекта недвижимости, а также на установку временных ограждений строительной площадки является документ на право пользования земельным участком, акт выноса в натуру границ участка и проект организации строительства (ПОС), разработанный и согласованный в установленном порядке.
     
     

4 ВИДЫ РАЗРЕШЕНИЙ И СРОК ИХ ДЕЙСТВИЯ

     
     4.1 Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается на строительство всего объекта в целом. При этом монтаж оборудования, подконтрольного Госгортехнадзору России, может осуществляться только при наличии дополнительного разрешения Госгортехнадзора.
     
     Допускается выдача разрешения на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ (в том числе подготовительных) в случае двухстадийного проектирования строительства объекта при наличии согласованной и утвержденной в установленном порядке первой стадии - технико-экономического обоснования (проекта) и рабочей документации на эти виды работ.
     
     4.2 Срок действия разрешения устанавливается с учетом заявления заказчика, исходя из приведенного в проекте организации строительства периода времени, предусмотренного для строительства объекта или выполнения отдельных видов работ, при этом он не должен превышать три года.
     
     

5 ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ

     
     5.1 Для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ заказчик представляет в соответствующий орган архитектурно-строительного надзора документы и материалы согласно Перечню (дан в приложении А).
     
     Заказчик несет ответственность за соответствие представленных копий подлинным документам и материалам. При необходимости представитель органа архитектурно-строительного надзора имеет право требовать представления подлинников документов и материалов.
     
     5.2 Соответствующий орган архитектурно-строительного надзора в срок не более двух недель рассматривает представленные документы и материалы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.
     
     5.3 В случае положительною решения заказчику выдается разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по форме приложения В за подписью руководителя или заместителя руководителя органа архитектурно-строительного надзора. Номер разрешению присваивается в соответствии с разделом 7 настоящих норм.
     
     Копия разрешения должна находиться на строительной площадке.
     
     5.4 Копии представленных документов и материалов формируются в дело по объекту и до ввода объекта в эксплуатацию хранятся в органах архитектурно-строительного надзора, а после ввода передаются в архив в установленном порядке. Проектная документация и журнал производства работ после рассмотрения возвращаются заказчику с отметкой в них о выдаче разрешения.
     
     5.5 Отказ в выдаче разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин отказа. При этом возвращаются все представленные документы и материалы.
     
     При повторном обращении заказчика вопрос о выдаче разрешения рассматривается в срок не более семи дней с момента представления необходимых документов и материалов.
     
     5.6 Выданное разрешение является основанием для выноса осей зданий и других сооружений, а также трасс инженерных коммуникаций в натуру геодезическими службами органов архитектуры и градостроительства.
     
     5.7 При завершении разрешенных видов работ; при изменении организации, выполняющей функции заказчика; при изменении организации, выполняющей функции генподрядчика (подрядчика); при переходе права собственности на незаконченный строительством объект недвижимости; при изменении проектных решений, влияющих на первоначальные показатели объекта; при изменении в договорах подряда разграничения функций по строительству объекта; при замене ответственного производителя работ, а так же лиц, осуществляющих технический и авторский надзор, заказчик обязан в срок не более двух недель после наступления изменений перерегистрировать разрешение в органе, его выдавшем, в порядке, установленном настоящим документом.
     
     Не перерегистрированное при изменении вышеназванных условий разрешение на выполнение строительно-монтажных работ является недействительным.
     
     5.8 В случае, если разрешенные виды работ до истечения срока действия разрешения не закончены, а условия, при которых было выдано разрешение не изменились и заказчик намерен продолжать строительно-монтажные работы, он должен за две недели до истечения установленного срока обратиться в органы архитектурно-строительного надзора с просьбой о продлении срока действия разрешения.
     
     5.9 В случае приостановки строительно-монтажных работ на срок более шести месяцев действие разрешения прекращается. Заказчик в таком случае должен в двухнедельный срок со дня приостановки работ письменно уведомить об этом орган архитектурно-строительного надзора, выдавший разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, и осуществить консервацию объекта.
     
     Приостановка строительно-монтажных работ на срок более шести месяцев без консервации объекта в установленном порядке запрещается.
     
     5.10 Для расконсервации объекта и возобновления работ, приостановленных на срок более шести месяцев, заказчик должен получить новое разрешение в установленном данными нормами порядке с дополнительным представлением акта обследования объекта организацией, имеющей соответствующую лицензию. При этом дальнейшее выполнение строительно-монтажных работ может быть разрешено только после расконсервации объекта и представления заказчиком соответствующего акта о расконсервации.
     
     

6 ПОРЯДОК ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ РАЗРЕШЕНИЯ

     
     6.1 Для перерегистрации разрешения на выполнение строительно-монтажных работ в случае изменения организации, выполняющей функции заказчика, новый заказчик представляет в соответствующий орган архитектурно-строительного надзора документы и материалы, указанные в приложении А, и копию документа о передаче функций заказчика.
     
     Для перерегистрации разрешения в других случаях, перечисленных в п.5.7, заказчик письменно уведомляет орган архитектурно-строительного надзора, выдавший разрешение, об изменении условий, на основании которых разрешение было выдано, с приложением копий необходимых документов и материалов.
     
     6.1 Соответствующий орган архитектурно-строительного надзора в срок не более недели рассматривает представленные документы и материалы, проводит при необходимости проверку качества выполненных работ по строительству объекта и принимает решение о перерегистрации или отказе в перерегистрации разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.
     
     В случае положительного решения заказчику выдается новое разрешение с измененными сведениями и номером перерегистрации, присвоенным в соответствии с разделом 7 настоящих норм.
     
     Отказ в перерегистрации разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин отказа.
     
     6.3 При повторном обращении заказчика вопрос о перерегистрации разрешения рассматривается в срок не более семи дней с момента представления необходимых документов и материалов.     

7 ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ НОМЕРА РАЗРЕШЕНИЮ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ
 

     
     Номер разрешения на выполнение строительно-монтажных работ состоит из трех групп цифр:
     
     первая - регистрационный номер объекта недвижимости, присвоенный согласно книги регистрации и являющийся постоянным до окончания строительства;
     
     вторая - год присвоения регистрационного номера объекту;
     
     третья - порядковый номер перерегистрации разрешения.
     
     

8 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

     
     8.1 Действия должностных лиц органов архитектурно-строительного надзора по вопросам выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работы могут быть обжалованы в вышестоящий орган Госархстройнадзора или в суд.
     
     8.2 Осуществление строительства объекта недвижимости без полученного разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, по истечении срока его действия, без проведения в установленных данными нормами случаях перерегистрации разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ является самовольным и влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Пермской области.
     
     

9 О ДЕЙСТВИИ НАСТОЯЩИХ НОРМ

     
     9.1 Требования настоящих территориальных строительных норм применяются к правовым отношениям, возникшим после введения норм в действие.
     
     9.2 К правовым отношениям, возникшим до введения норм в действие, требования данного документа применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения норм в действие.
     
     

Приложение А

ПЕРЕЧЕНЬ
документов и материалов, представляемых заказчиком для получения
разрешения на выполнение строительно-монтажных работ
 

     
     1 Для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по строительству (новому строительству и реконструкции) объекта в целом:
     
     1.1 Заявление по форме приложения Б.
     
     1.2 Копия принятого в соответствии с Указам губернатора Пермской области от 21.07.99 N 77 постановления главы местного самоуправления о разрешении заказчику строительства объекта недвижимости.
     
     1.3 Копия акта отвода земельного участка в натуре.
     
     1.4 Рабочая документация по строительству объекта в объеме, достаточном для оценки эксплуатационной безопасности объекта, при этом в обязательном порядке должны быть разделы: "общая пояснительная записка", "генеральный план", "технологические решения", "архитектурно-строительные решения", "инженерное оборудование, сети и системы", "организация строительства".
     
     1.5 Копии лицензий:
     
     1.5.1 Лицензии подрядчика:
     
     - на право выполнения всех строительно-монтажных работ по строительству объекта;
     
     - на право выполнения функций генподрядчика, если подрядчик заключает договоры с субподрядчиками на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ по строительству объекта.
     
     1.5.2 Лицензии заказчика:
     
     - на право выполнения функций заказчика;
     
     - на право выполнения функций генподрядчика, если заказчик заключает прямые договоры подряда на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ по строительству объекта с двумя и более подрядчиками.
     
     1.5.3 Лицензии проектной организации:
     
     - на право проектирования данного типа объектов (включая ведение авторского надзора);
     
     - на осуществление архитектурной деятельности.
     
     1.5.4 Другие лицензии:
     
     - на право ведения технического надзора за строительно-монтажными работами, если он осуществляется не заказчиком, а иным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по договору с заказчиком;
     
     - лицензии, необходимость которых может вытекать из сути договорных отношений и разделения полномочий между участниками строительства.
     
     1.6 Копии договоров подряда:
     

     - между инвестором и заказчиком;
     
     - между заказчиком и подрядчиком в случае, если подрядчик имеет лицензии для выполнения всех работ по строительству объекта своими силами;
     
     - между заказчиком и генподрядчиком в случае, если для выполнения отдельных видов работ подрядчик привлекает субподрядчиков;
     
     - между заказчиком и подрядчиками и случае, если заказчик заключает прямые договоры подряда на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта разными подрядчиками и совмещает функции заказчика и генподрядчика;
     
     - между заказчиком и проектной организацией на ведение авторского надзора;
     
     - между заказчиком и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на ведение технического надзора за строительно-монтажными работами, если технический надзор осуществляется не заказчиком, а привлекаемым им юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
     
     1.7 Приказы (с указанием квалификации назначенных ответственных лиц и стажа их работы по специальности):
     
     - подрядчика или генподрядчика о назначении ответственного производителя работ, в том числе по приемке работ от субподрядчиков и сдаче работ заказчику;
     
     - заказчика или привлекаемого заказчиком юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении ответственного за ведение технического надзора, в том числе по приемке выполненных работ;
     
     - проектной организации о назначении ответственного за ведение авторского надзора, в том числе по приемке выполненных работ.
     
     1.8 Копии квалификационных аттестатов о прохождении профессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль качества работ в строительстве:
     
     - ответственного производителя работ;
     
     - ответственного представителя за ведение техническою надзора;
     
     - ответственного представителя за ведение авторского надзора.
     
     1.9 Прошнурованный общий журнал работ с заполненным титульным листом.
     
     2 Для получения разрешения на выполнение отдельных видов работ:
     
     Документы, указанные в разделе 1 настоящего приложения (за исключением п.1.4), а также:
     

     - рабочая документация в объеме, необходимом для производства запрашиваемых работ, в том числе подготовительных;
     
     - исполнительная и другая производственная документация по выполненным работам.
     
     3 Кроме документов и материалов, указанных в пунктах 1, 2 настоящего приложения должностное лицо органов архитектурно-строительного надзора может в необходимых случаях дополнительно потребовать от заказчика заключение государственной вневедомственной экспертизы, экологической экспертизы, распорядительный документ об утверждении проектной документации, а в случаях продления срока действия при перерегистрации разрешений - исполнительную и другую производственную документацию по выполненным работам.
     
     

Приложение Б

     
     Обязуюсь обо всех изменениях сведений, приведенных в данном заявлении и прилагаемых документах, сообщать в органы архитектурно-строительного надзора в течение не более двух недель со дня наступления изменений.
     
     К настоящему заявлению прилагаю следующие документы (согласно перечню, приведенному в приложении А к ТСН 12-302-99) на ..... страницах.
     

     
Приложение В

     
     
____________________________________________________________
(наименование органа архитектурно-строительного надзора)

РАЗРЕШЕНИЕ
на выполнение строительно-монтажных работ
 

Текст документа сверен по:
официальное издание
Пермь, 1999