РД-03-64-94

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ


ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТЧЕТНОСТИ ПО НАДЗОРНОЙ, КОНТРОЛЬНОЙ И РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ
 (ЛИЦЕНЗИОННОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО
И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ

Дата введения 1994-09-01

     РАЗРАБОТАНО И ВНЕСЕНО Техническим управлением
     
     УТВЕРЖДЕНО Председателем Госгортехнадзора России 01.06.1994 г.
     

     Настоящее Положение регламентирует порядок отчетности по надзорной, контрольной и разрешительной (лицензионной) деятельности управлений центрального аппарата, округов и инспекций, приравненных в правах к округам*, Госгортехнадзора России.

________________

     * - в дальнейшем "округов".
          
     Отчетность по надзорной, контрольной и разрешительной (лицензионной) деятельности в системе Госгортехнадзора России состоит из:
     
     1. Полугодовой и годовой оперативной информации.
     
     2. Годового отчета о надзорной, контрольной и разрешительной (лицензионной) деятельности.
     
     

1. ПОЛУГОДОВАЯ И ГОДОВАЯ ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

     
     
     В ее состав входит:
     
     оперативная информация о надзорной и контрольной работе - приложение 1;
     
     сведения о пострадавших со смертельным исходом - приложение 2;
     
     сведения об авариях - приложение 3.
     
     Оперативная информация о надзорной и контрольной работе представляется по телетайпу (телеграфу), телефону или телефаксу не позднее 5-го июля (января): сводная по округу - Техническому управлению, по видам надзора - соответствующим отраслевым управлениям с последующим письменным подтверждением.
     
     Управления оперативную информацию по надзорной и контрольной работе по соответствующим видам надзора к 10-му числу этого же месяца представляют в Техническое управление.
     
     Сведения о пострадавших со смертельным исходом и авариях округами в письменном виде представляются Техническому управлению не позднее 10 июля (января).
     
     Техническое управление до 20 июля (января) по материалам округов и управлений подготавливает оперативную информацию о надзорной и контрольной работе и сведения о травматизме и аварийности в целом по Госгортехнадзору России.
     
     

2. ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О НАДЗОРНОЙ, КОНТРОЛЬНОЙ И РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ
(ЛИЦЕНЗИОННОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ГОДОВОЙ ОТЧЕТ)

     
     
     Годовой отчет включает общую часть и разделы по видам надзора.
     
     2.1. Общая часть годового отчета состоит из:
     
     Пояснительной записки.
     
     Сводных сведений о пострадавших при случаях травмирования на производствах (форма СТП).
     
     Сводных сведений о надзорной и контрольной работе (форма СКР).
     
     Сводных сведений о разрешительной (лицензионной) деятельности (форма СЛД).
     
     В пояснительной записке (общей по округу) должны быть отражены:
     
     принятые за отчетный период конкретные меры по совершенствованию и повышению эффективности государственного надзора: структурные изменения и распределение функций между подразделениями округа, управление инспекциями и государственными инспекторами, проверка и контроль их работы, новые формы и методы, используемые в надзорной работе, а также, что конкретно положительного достигнуто в надзорной деятельности;
     
     наиболее крупные и важные общие для ряда отраслей (видов надзора) нерешенные технические проблемы (вопросы) на производстве и конкретные предложения и меры по их решению;
     
     краткая информация о формах взаимоотношения и взаимоотношениях округа и инспекций с органами власти, другими надзорными и правоохранительными органами, хозяйственными структурами всех уровней, возникающие проблемы и конкретные предложения по их решению;
     
     состояние технической учебы и повышение квалификации инспекторского состава. Работа Совета округа, основные вопросы, рассмотренные на Совете, решение которых позволило улучшить безопасность на производствах, решить проблемы рационального использования полезных ископаемых и охраны недр;
     
     предложения по улучшению организации государственного надзора, конкретные вопросы для решения Правительством Российской Федерации и Госгортехнадзором России;
     
     организационное (структурное) обеспечение лицензионной деятельности, распределение функций между подразделениями округа по ее проведению;
     
     принятые за отчетный период конкретные меры по совершенствованию лицензионной деятельности, что конкретно положительного достигнуто в обеспечении технической безопасности промышленных производств в связи с введением указанного механизма государственного регулирования;
     
     взаимоотношения и координация действий округа с органами государственной власти и управления на местах, другими органами надзора и контроля по вопросам лицензирования;
     

     внедрение автоматизированной системы организации и осуществления лицензионной деятельности на базе разрабатываемых компьютерных программ; нерешенные вопросы, задерживающие ее внедрение;
     
     состояние информационно-справочного и консультативного обеспечения лицензионной деятельности на обслуживаемой территории, недостатки и положительные аспекты в этой области;
     
     установленный порядок контроля за выполнением условий действий лицензий, краткий анализ нарушений условий действия лицензий, выявляемых в ходе контроля; принятые меры и санкции к нарушителям;
     
     нерешенные вопросы в лицензионной деятельности, негативно влияющие на ее проведение, предложения по ее улучшению, а также решения и меры, требующие (по мнению округа) распространения на другие округа.
     
     Пояснительную записку не следует загружать приведением цифр и данных, которые будут даны в соответствующих формах годового отчета.
     
     2.2. Разделы годового отчета по видам надзора состоят из:
     
     Пояснительной записки.
     
     Сведений о надзорной и контрольной работе.
     
     Сведений о разрешительной (лицензионной) деятельности.
     
     Дополнительных сведений: об эффективности использования и охраны недр, о ликвидации скважин и об утратах взрывчатых материалов.
     
     Отчета о надзорной деятельности проектно-конструкторских инспекций (ПКИ).
     
     2.2.1. Пояснительная записка по виду надзора должна включать все вопросы, которые изложены в п.2.1. пояснительной записки, общей по округу, с конкретными примерами и предложениями для данного вида надзора, а также должна отражать:
     
     причины невыполнения поставленных на предприятиях задач по улучшению безопасности и условий труда, а также меры, которые намечено осуществить органам госгортехнадзора в предстоящий период;
     
     анализ выявленных нарушений требований НТД, причин приостановок работ, анализ и оценку безопасности по соответствующей отрасли промышленности (виду надзора) и намечаемые к реализации меры. Конкретные примеры неудовлетворительного состояния безопасности и недостатки в работе ведомственного надзора;
     
     анализ аварийности, травматизма и производственных неполадок (для химнадзора), происшедших в отчетном периоде на поднадзорных предприятиях, а также, исходя из анализа, какие были приняты меры руководителями предприятий и органами надзора по их предупреждению и повышению уровня технической безопасности. Выполнение мероприятий по актам спецрасследований;
     

     информацию о выполнении приказов и постановлений Госгортехнадзора России, непосредственно относящихся к округу.
     
     2.2.2. Сведения о надзорной и контрольной работе заполняются в объемах, указанных в формах:
     
     У - по надзору за угольными производствами,
     
     ГР - по надзору за горнорудными производствами,
     
     X - по надзору за химическими, нефтехимическими и нефтеперерабатывающими производствами,
     
     НД - по надзору за нефтедобывающими производствами,
     
     ГД - по надзору за газодобывающими и газоперерабатывающими производствами,
     
     МТ - по надзору за магистральными трубопроводами,
     
     Г - по надзору за геологоразведочными работами,
     
     ОН - по надзору за охраной недр,
     
     ВР - по надзору за взрывными работами и изготовлением ВВ,
     
     ГС - по надзору за газоснабжением,
     
     ПК - по надзору за объектами котлонадзора и подъемными сооружениями,
     
     М - по надзору за металлургическими производствами,
     
     ХПЗ - по надзору за предприятиями по хранению и переработке зерна,
     
     ЖД - по надзору на железнодорожном транспорте,
     
     СО - по надзору за изготовлением оборудования,
     
     ЭОН - об эффективности использования и охраны недр,
     
     ЛС - о ликвидации скважин,
     
     УВМ - об утратах взрывчатых материалов.
     
     2.2.3. Сведения о разрешительной (лицензионной) деятельности по принадлежности к видам надзора заполняются в объемах формы СЛД (с указанием индекса соответствующей формы отчетности о надзорной и контрольной деятельности).
     
     Например: Сведения о разрешительной (лицензионной) деятельности, проведенной ┘┘┘. округом за 1994 год по угольным производствам (объектам). Индекс формы ЛД-У.
     
     2.3. Годовой отчет округом представляется в Техническое управление не позднее 20 января следующего за отчетным года в 2-х экземплярах: первый - в сброшюрованном виде, второй - разделами (общая часть и по видам надзора) для последующей передачи соответствующим управлениям.
     
     Сроки представления годового отчета подразделениями округа и инспекциями определяются распоряжением (приказом) начальника округа.
     
     Отраслевые управления на основании годовых отчетов округов по своему виду надзора готовят в 2-х экземплярах отчет (в соответствии с п.2.2.), а также сведения в объеме форм СКР и СЛД и до 15 февраля передают их Техническому управлению, которое формирует отчет о работе Госгортехнадзора России, при этом в представляемых материалах о проделанной надзором работе дополнительно отражают вопросы:
     

     о выполнении планов и заданий, связанных с реализацией решений Правительства Российской Федерации;
     
     о подготовке новых и пересмотре действующих НТД и РД;
     
     о решении конкретных проблем обеспечения безопасности и охраны недр на поднадзорных предприятиях и объектах;
     
     о международных связях и участии в работе совещаний, семинаров, конгрессов и т.д.;
     
     о взаимодействии с органами государственных надзоров бывших союзных республик;
     
     о состоянии обучения и повышения квалификации как по центральному аппарату, так и по всему виду надзора;
     
     о связях с общественностью и подготовке различных информационных материалов.
     

ОТЧЕТ
о надзорной деятельности проектно-конструкторских инспекций (ПКИ)

     
     
     Требования к отчетам о надзорной деятельности ПКИ по видам надзора разрабатываются соответствующими управлениями центрального аппарата Госгортехнадзора России и утверждаются заместителями Председателя, при этом в формы отчетности (сведения о проделанной надзорной работе) обязательно включаются нижеперечисленные показатели:
     
     1. Количество инспекторов
     
     2. Число проведенных проверок (экспертиз) ТЭО, проектов и другой нормативно-технической документации, всего
     
     3. Выявлены и предписаны к устранению нарушения правил и норм, всего
     
     4. Проверена работа инспекторов ПКИ
     
     5. Проверены с участием инспекторов знания требований правил и норм по безопасности работников предприятий, ведущих проектно-конструкторские работы, всего
     
     6. Из них оказались не подготовленными
     
     7. Заслушано руководителей предприятий, ведущих проектно-конструкторские работы, по вопросам безопасности на Совете округа и совещаниях в инспекции.
     
     Указанные сведения включаются в общие по округу и виду надзора, в котором ПКИ осуществляет надзор.
     
     Отчет о надзорной работе ПКИ представляется округами в составе отчета за год.
     
     Отраслевые управления на основании отчетов округов готовят в 2-х экземплярах обобщенные по виду надзора сведения по 7 вышеуказанным показателям и информацию о работе проектно-конструкторских инспекций и до 15 февраля представляют их Техническому управлению, которое формирует отчет в целом по Госгортехнадзору России.
          
     

Приложение 1

     
     
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
о проведенной надзорной и контрольной работе
____________________________________ округом
за _______________________________ 199 ____ г.
(за 6 и 12 месяцев)
     

     
     Начальник округа                                                                                Фамилия И.О.
     
     " _____ " _____________ 199 ___ г.
     
     __________________________________________________________________

(фамилия и номер телефона исполнителя)

     
     
     Примечание: 1. По показателю 12 данные представляются только по графе (01) "Всего по округу" без разбивки по предприятиям различных организационно-правовых форм (графы 02...07).
     
     При передаче информации по телетайпу (телеграфу) или телефону в целях сокращения ее объемов передается только цифровой материал показателей контрольной работы. Текстовое содержание графы (Б) "Наименование показателей" и название граф шапки таблицы заменяется при передаче соответствующей нумерацией строк (1, 2, 3...15) и граф (01, 02...07).
          
     

Приложение 2

     
     
СВЕДЕНИЯ
о пострадавших со смертельным исходом на
предприятиях и объектах, поднадзорных
____________________________________ округу
за _______________________________ 199 ____ г.
(за 6 и 12 месяцев)
     

     
     Начальник округа                                                                  Фамилия И.О.
     
     " ______ " _________ 199 ___ г.
     
     ________________________________________
     (фамилия и номер телефона исполнителя)
     
          

Приложение 3

     
     
СВЕДЕНИЯ
об авариях на предприятиях и объектах, поднадзорных
____________________________________________ округу
за _______________________________ 199 ____ г.
(за 6 и 12 месяцев)
     

__________________
     * данные о некатегорийных авариях (инцидентах) при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом представляются базовым округом без разбивки по республикам, краям, областям.
     
     
     Начальник округа                                                                  Фамилия И.О.
     
     " ______ " _________ 199 ___ г.
     
     ________________________________________
     (фамилия и номер телефона исполнителя)
     
     

Форма СТП

     
     
СВОДНЫЕ СВЕДЕНИЯ
о пострадавших при случаях травмирования на производствах,
поднадзорных _______________________________ округу
за 199 _________ г.

     
     
     Начальник округа                                                                  Фамилия И.О.
     
     " ______ " _________ 199 ___ г.
     
     ________________________________________
     (фамилия и номер телефона исполнителя)
     
     

Пояснения по заполнению формы СТП

     
     
     1. В графе Б последовательно приводятся отдельными строками сведения по графам В, 1, 2, 3 по каждому виду надзора (всего и с разбивкой по республикам, краям, областям) и в целом по округу (всего и с разбивкой по республикам, краям, областям).
     
     2. Для котлонадзора, надзора за подъемными сооружениями, на железнодорожном транспорте и газового надзора не заполняются графы В и 3.
     
     3. Если в отчетном периоде закончилась временная нетрудоспособность пострадавших при случаях травмирования, которые произошли в предыдущих отчетных периодах (включая пострадавших со смертельным исходом), то все дни нетрудоспособности указываются в графе 3.
     
     4. Если в отчетном периоде наступил смертельный исход у пострадавшего при случае травмирования, происшедшем в предыдущем периоде, то данные о нем включаются только в графу 2 отдельной строкой "Смертельные случаи при травмировании в предыдущем периоде".
          
     Примечание: Данные по заполнению граф В, 1, 2 и 3 берутся на подконтрольных предприятиях инспектором.
     
    

Форма СКР

     
СВОДНЫЕ СВЕДЕНИЯ
о надзорной и контрольной работе
________________________ округа
за 199 ____ г.

     
     
     Начальник округа                                                                  Фамилия И.О.
     
     " ______ " _________ 199 ___ г.
     
     ________________________________________
     (фамилия и номер телефона исполнителя)
     
     
     Примечание. В графе 1 проставляются показатели в целом по округу, а не арифметическая сумма показателей по видам надзора.
     
     

Пояснения по заполнение формы СКР

     
     
     Графа Б заполняется по следующим показателям:
     
     1. Число поднадзорных предприятий, организаций (юридических лиц)
     
     2. Число поднадзорных объектов (технических единиц)
     
     3. Число проведенных обследований, всего
     
     4. Выявлены и предписаны к устранение нарушения правил и норм, всего
     
     5. Приостановлено производств, объектов, работ продолжительностью более смены
     
     6. Привлечено к ответственности (дисциплинарной, административной и  уголовной) работников за нарушение требований правил и норм по представлению органов надзора, всего (чел.), в том числе:
     
     7. Освобождено или понижено в должности (чел.)
     
     8. Подвергнуты штрафным санкциям (чел.)
     
     9. Общая сумма штрафов (тыс.руб)
     
     10. Переданы материалы в следственные органы (на чел.)
     
     11. Заслушано руководителей предприятий по вопросам безопасности и охраны недр на Совете округа и совещаниях в инспекциях (чел.)
     
     12. Проверена работа инспекций (отделов)
     
     13. Проверена работа инспекторов (специалистов округа)
     
     14. Проверены с участием инспекторов знания требований правил и норм по безопасности и охраны недр работников предприятий (чел.)
     
     15. Из них оказались неподготовленными (чел.)
       

Форма СЛД

СВЕДЕНИЯ
о разрешительной (лицензионной) деятельности,
проведенной ______________ округом за 199 ___ г.

     
     Начальник округа                                                                  Фамилия И.О.
     
     " ______ " _________ 199 ___ г.
     
     ________________________________________
     (фамилия и номер телефона исполнителя)
          
     Примечание: 1. При установлении принадлежности лицензируемого вида деятельности с учетом отраслевой специфики в надзорах следует строго руководствоваться соответствующими методическими указаниями и классификаторами лицензируемых видов деятельности.
     
     2. При заполнении соответствующей отраслевой формы отчетности о разрешительной (лицензионной) деятельности округа заполняют только те графы видов деятельности, которые отнесены к компетенции соответствующих видов надзора округа.
      

Форма У

     
СВЕДЕНИЯ
о проведенной надзорной и контрольной работе
на предприятиях угольной промышленности
___________________________________ округом
за 199 ____ г.

     
     
     Начальник округа                                                                  Фамилия И.О.
     
     " ______ " _________ 199 ___ г.
     
     ________________________________________
     (фамилия и номер телефона исполнителя)
          
     Примечания: 1. В строку 4 "Число поднадзорных объектов (технических единиц)" вносятся объекты, перечисленные в подпунктах 3.1-3.6, а также геологоразведочные организации, если они входят в состав хозяйственных образований по угольной промышленности и пункты приготовления ВВ.
     
     2. Строка 6 "Оценка состояния шахт по проветриванию" заполняется согласно "Руководству по проектированию вентиляции угольных шахт" (Макеевка-Донбасс 1984 г.) - стр.223-227, раздел 12 "Совершенствование вентиляции действующих шахт".
     
     3. В строке 16 "Число проведенных обследований" под "обследованием" необходимо понимать обследование, проведенное одним инспектором в течение рабочего дня с обязательной выдачей предписания.
     
     4. В пояснительной записке отчета по надзору в угольной промышленности необходимо дополнительно отразить вопросы модернизации оборудования, ввода в эксплуатацию новых стволов, скважин, ВГП, дегазационных установок, замене подъемных машин и др., при этом указать, что было запланировано и практически выполнено. Кроме того, необходимо указать наименование вновь введенных в эксплуатацию предприятий, количество случаев и причины несогласования планов развития горных работ.
 

Форма ГР

     
     
СВЕДЕНИЯ
о проведенной надзорной и контрольной работе
на предприятиях горнорудной промышленности
___________________________________ округом
за 199 ____ г.
     

          
     Начальник округа                                                                  Фамилия И.О.
     
     " ______ " _________ 199 ___ г.
     
     ________________________________________
     (фамилия и номер телефона исполнителя)
          
     Примечания: 1. В графах 2, 3, 4, 5, 6 и 7(по вертикали) дается разбивка по предприятиям:
     
     графа 2 - по добыче руд цветных металлов,
     
     графа 3 - по добыче руд черных металлов, доломита, известняка,
     
     графа 4 - по добыче золота и алмазов,
     
     графа 5 - горной химии,
     
     графа 6 - по добыче строительных материалов,
     
     графа 7 - строительного комплекса.
     
     2. Под термином "объект" следует понимать действующие, строящиеся и реконструируемые объекты, указанные в пунктах 3.1.-3.5., а также: шахтостроительные управления, объекты горных работ гидротехнического строительства, шламохранилища и хвостохранилища гидронамыва, драги (земснаряды, гидравлические приборы), транспортные тоннели, коллекторы (только для г.Москва), базисные склады ВМ, пункты изготовления ВВ и взводы ВГСЧ.
  

Форма Х

     
     
СВЕДЕНИЯ
о проведенной надзорной и контрольной работе
на предприятиях химической и нефтеперерабатывающей промышленности
__________________________________ округом
за 199 _____ г.
      

     
     
     Начальник округа                                                                  Фамилия И.О.
     
     " ______ " _________ 199 ___ г.
     
     ________________________________________
     (фамилия и номер телефона исполнителя)
          
     Примечания: 1. Производство - совокупность функционально необходимых технических средств, выполняющих проведение технологических операций по переработке или получению химических продуктов, обладающая энергетическим и/или токсическим потенциалом.
     
     2. Производство - совокупность технологических установок (стадий) и блоков с замкнутым циклом производства химических продуктов и продукции.     
   

Форма НД

     
     
СВЕДЕНИЯ
о проведенной надзорной и контрольной работе
на предприятиях нефтеперерабатывающей промышленности
__________________________________ округом
за 199 _____ г.

     
     
     Начальник округа                                                                  Фамилия И.О.
     
     " ______ " _________ 199 ___ г.
     
     ________________________________________
     (фамилия и номер телефона исполнителя)
     

Форма ГД

     
     
СВЕДЕНИЯ
о проведенной надзорной и контрольной работе на предприятиях
газодобывающей и газоперерабатывающей промышленности
__________________________________ округом
за 199 _____ г.

     
     
     Начальник округа                                                                  Фамилия И.О.
     
     " ______ " _________ 199 ___ г.
     
     ________________________________________
     (фамилия и номер телефона исполнителя)     
    

Форма МТ

     
     
СВЕДЕНИЯ
о проведенной надзорной и контрольной работе на объектах
магистрального трубопроводного транспорта
__________________________________ округом
за 199 _____ г.

     
     
     Начальник округа                                                                  Фамилия И.О.
     
     " ______ " _________ 199 ___ г.
     
     ________________________________________
     (фамилия и номер телефона исполнителя)     
   

Форма Г

     
     
СВЕДЕНИЯ
о проведенной надзорной и контрольной работе
на предприятиях геологоразведочных организаций
__________________________________ округом
за 199 _____ г.

     
     
     Начальник округа                                                                  Фамилия И.О.
     
     " ______ " _________ 199 ___ г.
     
     ________________________________________
     (фамилия и номер телефона исполнителя)
   

Форма ОН

     
     
СВЕДЕНИЯ
о проведенной надзорной и контрольной работе
по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю
__________________________________ округом
за 199 _____ г.