Проект N 284071-4

Вносится членами
Совета Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Специальный технический регламент
"О питьевой воде и питьевом водоснабжении"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

    1. Настоящий Федеральный закон, принятый в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184 - ФЗ "О техническом регулировании", является техническим регламентом и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к следующим объектам технического регулирования:

    - источникам питьевого водоснабжения, в той мере, в какой это необходимо для достижения целей настоящего Федерального закона;

    - системам питьевого водоснабжения (централизованным системам, нецентрализованным системам, автономным системам, домовым распределительным системам, системам питьевого водоснабжения на транспорте), обеспечивающим забор, подготовку и подачу питьевой воды к местам ее расходования;

    - питьевой воде, находящейся в системах питьевого водоснабжения, включая горячее водоснабжение;

    - бутылированной питьевой воде, кроме минеральной воды (лечебно-столовой и лечебной).

    2. Отношения между потребителями питьевой воды (водопотребителями) и организациями, эксплуатирующими системы питьевого водоснабжения, по поводу отпуска (получения) питьевой воды регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

    3. Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении питьевого водоснабжения, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

    4. Отношения в сфере использования и охраны водных объектов, земель, недр, лесов и иных компонентов природной среды, возникающие в связи с размещением, строительством и эксплуатацией систем питьевого водоснабжения в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, регулируются водным, земельным, законодательством о недрах, лесным законодательством и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

    Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

    - автономная система питьевого водоснабжения - система питьевого водоснабжения закрытая собственником для общего пользования;

    - бутылированная питьевая вода - питьевая вода, расфасованная для розничной продажи;

    - водовод - сооружение для транспортировки воды;

    - водозаборная скважина - скважина для забора подземных вод, оборудованная обсадными трубами и фильтрами;

    - водозаборное сооружение (водозабор) - гидротехническое сооружение для забора воды из источника питьевого водоснабжения;

    - водопотребитель (потребитель) - физическое или юридическое лицо, получающее в установленном порядке питьевую воду для обеспечения своих нужд;

    - водопроводная сеть - система трубопроводов и сооружений, предназначенных для подачи воды потребителю;

    - граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем питьевого водоснабжения (водопроводных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон;

    - домовая распределительная система питьевого водоснабжения - комплекс устройств, сооружений  и трубопроводов в здании, обеспечивающий подачу питьевой воды из централизованных и автономных систем водоснабжения водопотребителям;

    - защищенные подземные воды - воды напорных и безнапорных водоносных пластов, имеющих в пределах всех поясов зоны санитарной охраны сплошную водоупорную кровлю, исключающую возможность попадания воды из вышележащих недостаточно защищенных водоносных пластов;

    - зона санитарной охраны источников водоснабжения и централизованных систем питьевого водоснабжения - территория и (или) акватория, в пределах которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях защиты источника питьевого водоснабжения водопроводных сооружений и питьевой воды от загрязнения;

    - источник питьевого водоснабжения - поверхностный или подземный водный объект (или его часть), воды которого отвечают установленным показателям качества воды и используются или могут быть использованы для забора в системы питьевого водоснабжения;

    - надежность системы питьевого водоснабжения - свойство системы питьевого водоснабжения обеспечивать соответствие качества питьевой воды установленным нормативам и заданный режим ее подачи водопотребителям.;

    - недостаточно защищенные подземные воды - воды первого от поверхности земли безнапорного водоносного пласта, получающего питание на площади его распространения, или напорных и безнапорных водоносных пластов, которые в естественных условиях или в результате эксплуатации водозабора получают питание из вышележащих недостаточно защищенных водоносных пластов через гидрогеологические окна или проницаемые породы кровли, а также из поверхностных водотоков и водоемов при непосредственной гидравлической связи;

    - нецентрализованная система питьевого водоснабжения - система питьевого водоснабжения без транспортировки питьевой воды к местам водопотребления и открытая собственником для общего пользования;

    - нормативы безопасности питьевой воды - значения показателей качества питьевой воды, гарантирующие ее безопасность для человека независимо от продолжительности использования;

    - обеззараживание воды - уменьшение количества микроорганизмов в воде до пределов, установленных нормативами безопасности питьевой воды;

    - лица, эксплуатирующие системы питьевого водоснабжения - организации или физические лица, осуществляющие подготовку питьевой воды и ее подачу водопотребителям через системы питьевого водоснабжения;

    - питьевая вода - природная вода или вода после обработки, подаваемая через системы водоснабжения либо бутылированная вода, предназначенная для удовлетворения питьевых, иных бытовых нужд человека и для производства пищевой продукции.

    - питьевое водоснабжение - деятельность по обеспечению водопотребителей питьевой водой;

    - планово-предупредительный ремонт - ремонт (текущий и капитальный) трубопроводов, сооружений и оборудования систем питьевого водоснабжения, представляющий комплекс технических мероприятий, направленных на обеспечение надежности системы питьевого водоснабжения;

    - подготовка питьевой воды (водоподготовка) - технологический процесс обработки воды для приведения ее качества в соответствие установленным нормативам безопасности питьевой воды;

    - система питьевого водоснабжения - комплекс сооружений и устройств, предназначенных для забора воды, а также, при необходимости, очистки ее до нормативного качества, хранения и транспортировки к местам водопотребления;

    - система питьевого водоснабжения на транспорте - установки и оборудование, предназначенные для обеспечения пассажиров, экипажей и обслуживающего персонала питьевой водой в пути следования транспортного средства;

    - станция подготовки питьевой воды - комплекс зданий, сооружений и устройств, предназначенных для подготовки питьевой воды;

    - удельное водопотребление - объем воды, подаваемый водопотребителю в течение определенного времени или в расчете на производство единицы продукции;

    - централизованная система питьевого водоснабжения - система питьевого водоснабжения, открытая для общего пользования, включающую комплекс сооружения и устройств, предназначенных для забора, подготовки (или без нее), хранения воды, и обеспечивающая подачу питьевой воды к местам ее потребления.

ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ

Статья 3. Требования к безопасности питьевой воды.

    1. Питьевая вода, предназначенная для потребления человеком, подаваемая потребителям централизованными и нецентрализованными системами питьевого водоснабжения, домовыми распределительными системами и расфасованная в емкости, автономными системами питьевого водоснабжения и системами питьевого водоснабжения на транспортных средствах должна соответствовать нормативам безопасности, указанным в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

    2. Органы местного самоуправления (для городов федерального значения - органы исполнительной власти Москвы или Санкт-Петербурга) по предложению территориального подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей с учетом ситуации в регионе могут включать дополнительные к Приложению 1 показатели.

     3. Соответствие питьевой воды нормативам качества питьевой воды обеспечивается посредством:

    - организации и обеспечения охраны источников питьевого водоснабжения и систем питьевого водоснабжения от загрязнения;

    - реализации мероприятий по поддержанию источников питьевого водоснабжения в состоянии, пригодном для их использования в целях питьевого водоснабжения населения;

    - применения соответствующих технологий подготовки питьевой воды и выполнения требований, предъявляемых к технической эксплуатации систем питьевого водоснабжения;

    - применения в системах питьевого водоснабжения оборудования, материалов и реагентов, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности для человека;

    - осуществления государственного надзора за соблюдением требований настоящего Федерального закона к качеству питьевой воды, к системам питьевого водоснабжения, а также к источникам питьевого водоснабжения;

    - разработки и выполнения программ производственного контроля при эксплуатации систем питьевого водоснабжения;

    4. Производство и реализация бутылированной питьевой воды разрешается при наличии:

    - санитарно-эпидемиологического заключения о пригодности воды источников водоснабжения для использования в питьевых целях;

    - санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии методов подготовки и консервирования воды, предназначенной для расфасовки, емкостей для ее расфасовки, а также воды, подготовленной для расфасовки требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности;

    - утвержденной в установленном порядке и согласованной с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативной и технологической документации на  готовую продукцию и процессы ее производства;

    - программы производственного контроля качества расфасованной питьевой воды, согласованной с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

    .5. Временные отклонения от установленных нормативов качества питьевой воды, подаваемой через системы водоснабжения, допускаются только в случаях:

    - действия сезонных, климатических факторов, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, аварий, при которых не может быть обеспечено надлежащее качество питьевой воды;

    - согласования с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора временных допустимых отклонений от нормативов качества питьевой воды;

    - ограниченного срока действия временных допустимых отклонений от нормативов качества питьевой воды;

    - отсутствия угрозы здоровью населения в период действия временных допустимых отклонений от нормативов качества питьевой воды;

    - обеспечения населения достоверной и своевременной информацией о наличии отклонений от нормативов качества питьевой воды и сроках их действия, об отсутствии риска для здоровья, а также наличия рекомендаций по использованию питьевой воды.

    6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона возлагается на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    7. Организация производственного контроля за соблюдением требований настоящего Федерального закона возлагается на лица, эксплуатирующие системы питьевого водоснабжения осуществляется в порядке, установленном главой 5-настоящего Федерального закона.

Статья 4. Общие требования к материалам, реагентам, оборудованию и технологиям, используемым в сфере питьевого водоснабжения

    1. Применение всех видов материалов, реагентов, оборудования в системах питьевого водоснабжения допускается на основании сертификатов соответствия и санитарно-эпидемиологических заключений, получаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    2. Технологическое оборудование, применяемое в системе питьевого водоснабжения, должно отвечать требованиям взрывобезопасности, пожарной и экологической безопасности независимо от того используется ли оно автономно или в составе технологических комплексов и систем.

    3. Технологические комплексы, системы и автономно используемое технологическое оборудование в сфере питьевого водоснабжения должны быть снабжены документацией, устанавливающей эксплуатационные правила, исключающие возникновение пожароопасных и взрывоопасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации оборудования, а также действие вредных и опасных производственных факторов на персонал.

Статья 5. Обязательное подтверждение соответствия требованиям настоящего
Федерального закона (технического регламента)

    1. Подтверждение соответствия качества питьевой воды, подаваемой потребителям через системы питьевого водоснабжения и бутылированной питьевой воды, осуществляется в целях соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.

    2. Подтверждение соответствия качества питьевой воды является обязательным и осуществляется на основе принципов:

    - доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

    - установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия качества питьевой воды, подаваемой потребителям через системы питьевого водоснабжения и бутылированной питьевой воды.

    3. Подтверждение соответствия качества питьевой воды, подаваемой потребителям через системы питьевого водоснабжения, и бутылированной питьевой воды носит обязательный характер и осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

    4. Заявителями являются организации и физические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, автономных систем питьевого водоснабжения, домовых распределительных систем, систем питьевого водоснабжения на транспорте, а также производители бутылированной питьевой воды.

    5. Декларация о соответствии принимается на основании данных производственного контроля (собственные доказательства) и/или данных независимых испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке (данные третьей стороны).

    6. Обязательное подтверждение соответствия проводится с целью установления

    соответствия питьевой воды нормативам качества, установленным Приложением 1 к настоящему Федеральному закону;

    7. Схема декларирования соответствия включает формирование комплекта документации и принятие декларации о соответствии качества питьевой воды требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

    8. Декларация о соответствии должна содержать следующие данные:

    - наименование и местонахождение заявителя;

    - данные о качестве питьевой воды;

    - наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого  составляется декларация;

    - заявление о соответствии питьевой воды требованиям технических регламентов.

    9. Декларация о соответствии и обосновывающие документы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию.

    10. Декларация о соответствии составляется ежегодно в первом квартале и направляется в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию, который обязан известить заявителя о получении декларации.

    Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию рассматривает декларацию о соответствии в течение 10 рабочих дней с момента ее получения.

    11. При отсутствии замечаний к содержанию декларации она считается принятой и регистрируется федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

    При наличии замечаний декларация о соответствии возвращается заявителю с указанием сроков устранения замечаний и повторного представления декларации.

    12. За непредставление декларации в установленные сроки, представление декларации, содержащей недостоверную информацию о качестве питьевой воды, заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона

    1. Лица, эксплуатирующие системы водоснабжения, а также собственники предприятий водоснабжения (производственных сооружений, технологического оборудования) несут ответственность за выполнение требований, установленных Приложением 1 настоящего Федерального закона в соответствии с действующим законодательством РФ.

    2. Финансирование мероприятий по достижению нормативов безопасности питьевой воды, предусмотренных Приложением 1 настоящего Федерального закона осуществляется лицами, эксплуатирующими системы водоснабжения и собственниками предприятий, производственных сооружений, технологического оборудования водоснабжения.

    3. В случае если нарушение требований Приложения 1 настоящего Федерального закона вызвано невыполнением собственником предприятия водоснабжения (производственных сооружений, технологического оборудования) обязанностей по финансированию расходов по достижению нормативов безопасности питьевой воды, предусмотренных Приложением 1 настоящего Федерального закона, то ответственность за несоответствие продукции требованиям настоящего Федерального закона несет собственник.

ГЛАВА 3. ТРЕБОВАНИЯ К ИСТОЧНИКАМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ЗОНАМ САНИТАРНОЙ
ОХРАНЫ ИСТОЧНИКОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ
СИСТЕМ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ.

Статья 7. Требования к источникам питьевого водоснабжения.

    1. Выбор источника централизованного питьевого водоснабжения производится в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения.

    2 При наличии нескольких источников и равной возможности обеспечения требуемого качества и количества воды выбор осуществляется с учетом санитарной надежности источников питьевого водоснабжения. Устанавливается следующая приоритетная последовательность выбора источника централизованного питьевого водоснабжения:

    - межпластовые напорные воды подземных водных объектов;

    - безнапорные воды подземных водных объектов;

    - искусственно пополняемые подземные воды и подрусловые подземные воды;

    - воды поверхностных водных объектов (рек, водохранилищ, озер, каналов).

    3. Использование водного объекта в качестве источника питьевого водоснабжения без установления зоны санитарной охраны запрещается.

    4. Выбор источника питьевого водоснабжения из поверхностных водоемов осуществляется путем анализа:

    - состояния поверхностного водного объекта (водоема или водотока) и его бассейна с учетом наличия и возможности появления источников бытового, промышленного и сельскохозяйственного загрязнения;

    - долгосрочных прогнозов состояния источника питьевого водоснабжения;

    - места размещения водозаборных сооружений, а также прилегающей территории выше и ниже водозабора по течению воды в поверхностном водотоке.

    - При выборе источника централизованного питьевого водоснабжения должны также учитываться полученные за последние 3-5 лет данные:

    - гидрологических, гидрогеологических, гидрохимических, топографических и иных изысканий;

    - об эксплуатационных запасах подземных вод;

    - оценки действия сезонных и климатических факторов на качество воды источника питьевого водоснабжения.

    5. Выбор источника питьевого водоснабжения из подземного водного объекта осуществляется путем анализа:

    - условий формирования и залегания вод подземного водного объекта, существующих и потенциальных источников загрязнения водоносных горизонтов;

    - геологических и гидрогеологических изысканий, содержащих сведения о глубине залегания подземных вод, направлении их потока в плане поселения, о мощности водоносного пласта, возможности взаимодействия с существующими или проектируемыми водозаборами, а также с поверхностными водными объектами (пруд, болото, ручей, водохранилище, река);

    - результатов санитарно-эпидемиологического обследования, содержащего данные о санитарном состоянии места расположения водозаборного сооружения и прилегающей территории с указанием существующих или возможных источников микробного или химического загрязнения воды подземного источника питьевого водоснабжения.

    Водозаборные сооружения должны размещаться на незагрязненном земельном участке, удаленном не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от выгребных туалетов и ям, мест хранения пестицидов и агрохимикатов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, канализационных сооружений и иных существующих или возможных источников загрязнения.

    Запрещается размещать водозаборные сооружения на земельных участках, затапливаемых паводковыми водами, в заболоченных местах, местах, подверженных оползневым процессам и другим видам деформации, а также ближе 30 метров от автомобильных и железных дорог с интенсивным движением транспорта.

    6. На основании проведенной оценки органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора выдают санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта требованиям, установленным для источников питьевого водоснабжения настоящим Законом.

    Санитарно - эпидемиологическое заключение о пригодности водного объекта для использования его в качестве источника питьевого водоснабжения должно содержать:

    - санитарную характеристику намечаемого к использованию источника питьевого водоснабжения, включая данные о качестве воды источника питьевого водоснабжения и прогнозы его состояния на расчетный срок;

    - перечень мероприятий по организации зон санитарной охраны и намечаемой подготовки воды водного объекта с целью доведения ее качества до нормативов, установленных для источников питьевого водоснабжения.

    Санитарно - эпидемиологическое заключение органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора о пригодности водного объекта для использования в качестве источника питьевого водоснабжения действительно в течение трех лет.

    7. .Оценка качества воды источника питьевого водоснабжения в месте предполагаемого водозабора осуществляется на основе данных об анализах проб воды, отбиравшихся ежемесячно в течение последних 3-5 лет.

    Качество воды источников питьевого водоснабжения должно обеспечивать соответствие получаемой питьевой воды требованиям приложения 1 с использованием доступных технологий водоподготовки.

Статья 8. Общие требования к зонам санитарной охраны источников водоснабжения
и централизованных систем питьевого водоснабжения

    1. Зоны санитарной охраны устанавливаются для всех действующих, проектируемых и реконструируемых централизованных систем питьевого водоснабжения в целях обеспечения их санитаpно-эпидемиологической безопасности.

    2. Зона санитарной охраны централизованной системы питьевого водоснабжения включает:

    зону санитарной охраны источника водоснабжения, состоящую из первого, второго и третьего поясов;

    зону санитарной охраны водопроводных сооружений и санитарно-защитную полосу водоводов.

    3. Проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения и централизованной системы питьевого водоснабжения разрабатывается на основании результатов санитарных обследований, топографических, гидрологических, гидрогеологических, инженерно-геологических и иных изысканий и исследований.

    4. В проекте зоны санитарной охраны источников водоснабжения и централизованной системы питьевого водоснабжения определяются:

    границы и особенности санитарного режима на территориях поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, водопроводных сооружений и санитарно-защитной полосы водоводов;

    перечень инженерных мероприятий, включая строительство и снос зданий, строений и сооружений, благоустройство территории и иных необходимых мероприятий.

    Проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения и централизованной системы питьевого водоснабжения разрабатывается с учетом перспектив ее развития.

    5. Проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения и централизованной системы питьевого водоснабжения согласовывается с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей и утверждается исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

     6. Юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность во 2-м и 3-м поясах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, обязаны:

    - оценивать и декларировать перед органами государственного надзора факторы, представляющие опасность загрязнения водных объектов и почвы;

    - разрабатывать мероприятия по повышению безопасности своей деятельности и снижению сбросов, выбросов и загрязнения почвы в пределах границ зон санитарной охраны.

    7. Надзор за соблюдением режима зон санитарной охраны источников водоснабжения и централизованных систем питьевого водоснабжения осуществляется органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

    8. Производственный контроль за соблюдением режима зон санитарной охраны осуществляют:

    а) в пределах первого пояса зоны санитарной охраны - лица, эксплуатирующие централизованные системы питьевого водоснабжения;

    б) в пределах второго и третьего поясов зоны санитарной охраны - лица, осуществляющие хозяйственную деятельность в границах данных поясов.

    9. Лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность в зонах санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за загрязнения водоисточника, повлекшие за собой нарушение требований технологических регламентов со стороны изготовителя питьевой воды.

    10. Мероприятия по ликвидации загрязнения земель, поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения во втором и третьем поясах зон санитарной охраны, а также в пределах санитарно-защитных полос выполняются за счет средств лиц, хозяйственная и иная деятельность которых явилась причиной этих загрязнений.

    11. Зоны санитарной охраны водных объектов, используемых в качестве источников питьевого водоснабжения, устанавливаются в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статья 9. Границы поясов зоны санитарной охраны поверхностных источников и водопроводных
сооружений, использующих поверхностные источники питьевого водоснабжения.

    1. Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений (далее - водозаборов), использующих поверхностные источники питьевого водоснабжения, устанавливается в местах забора воды, на прилегающих к водозабору территориях и акваториях и состоит из трех поясов:

    - первого, в пределах которого устанавливается строгий режим;

    - второго и третьего, в пределах которых устанавливаются режимы ограничения хозяйственной и иной деятельности.

     2. Гpаницы пеpвого пояса зоны санитарной охраны водозабора из водотока (реки, канала, водоподводящего канала) должны устанавливаться на следующие расстояния:

    - вверх по течению - не менее 200 м от водозабора;

    - вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;

    - по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от уpеза воды в водотоке при летне-осенней межени;

    - в направлении к противоположному от водозабора берегу:

    - при ширине водотока менее 100 м - на расстоянии, включающем акваторию до противоположного берега и противоположный берег шиpиной 50 м от уpеза воды в водотоке при летне-осенней межени;

    - при ширине водотока более 100 м - на расстоянии, включающем полосу акватоpии шиpиной не менее 100м.

    На водозаборах ковшевого типа в гpаницы пеpвого пояса должна включаться вся акватоpия ковша и территория вокруг него полосой не менее 100 м;

     3. Гpаницы пеpвого пояса зоны санитарной охраны водозабора из водоема (водохранилища, озера) должны устанавливаться на следующие расстояния:

    - по акватории во всех направлениях - не менее 100 м от водозабора;

    - по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от уpеза воды в водоеме при нормальном подпорном уровне в водохранилище и летне-осенней межени в озере.

     4. Границы второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозабора из водотока (реки, канала, водоподводящего канала), включая его притоки, должны устанавливаться от водозабора на следующие расстояния:

    - вверх по течению водотока - на расстояние, определяемое исходя из скорости течения воды по основному водотоку и его притокам (при среднемесячном расходе воды летне-осенней межени 95% обеспеченности) и времени протекания воды от границы пояса до водозабора  не менее 5 суток;

    - вниз по течению водотока - не менее 250 м;

    Боковые границы второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозабора из водотока должны устанавливаться на расстоянии 500 м от уреза воды водотока, характерного для летне-осенней межени в условиях равнинного рельефа местности; в условиях гористого рельефа местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону водотока, но не более 750 м при пологом склоне и не более 1000 м при крутом склоне.

    На судоходных реках и каналах в границы второго пояса зоны должна включаться акватория, прилегающая к водозабору в пределах фарватера.

    В случае необходимости боковые границы второго пояса могут быть увеличены по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

    5. Границы второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозабора из водоема (водохранилища, озера) должны устанавливаться от водозабора на расстоянии 3 км по акватории во всех направлениях, включая притоки, если до 10 % ветров имеют направление от водозабора, и 5 км, если более 10 % ветров имеют направление в сторону водозабора.

    Боковые границы второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозабора из водоема (водохранилища, озера) должны устанавливаться на расстояния, указанные в пункте 4 настоящей статьи, от уреза воды при нормальном подпорном уровне в водохранилище и летне-осенней межени в озере.

    6. Границы третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозабора из водотока (реки, канала, водоподводящего канала) вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3 - 5 километров, включая притоки.

    7. Границы третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозабора из водоема (водохранилища, озера) должны полностью совпадать с границами второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозабора.

Статья 10. Границы поясов зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения и
водопроводных сооружений, использующих подземные источники водоснабжения

    1. Водозаборные сооружения, использующие подземные источники питьевого водоснабжения, должны размещаться за пределами территорий производственных и жилых зон.

    2. Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водозабора, использующего подземные источники водоснабжения, должна устанавливаться в месте забора воды, на прилегающих к водозабору земельных участках и должна состоять из трех поясов.

    3. Границы первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, использующего защищенные подземные воды, должны устанавливаться на расстоянии 30 м от одиночного водозабоpа (скважины, шахтного колодца, каптажа) или от крайнего водозаборного сооружения группового водозабоpа.

    4. Границы первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, использующего недостаточно защищенные подземные воды, должны устанавливаться на расстоянии 50 м от одиночного водозабоpа (скважины, шахтного колодца, каптажа) или от крайнего водозаборного сооружения группового водозабоpа.

    5. В границы первого пояса зоны санитарной охраны инфильтрационного водозабора, использующего подземные источники водоснабжения, должна включаться прибрежная территория между водозабором и поверхностным источником водоснабжения, если расстояние между ними составляет менее 150 м.

    6. Для подpуслового водозабоpа, использующего подземные источники водоснабжения, и участка повеpхностного источника водоснабжения, питающего инфильтрационный водозабор или используемого для искусственного пополнения запасов подземных вод, гpаницы пеpвого пояса зоны санитарной охраны должны устанавливаться в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 статьи 8 настоящего Федерального закона для водозаборов, использующих поверхностные источники водоснабжения.  

    7. Размеры первого пояса зоны санитарной охраны водозабоpов, использующих подземные источники водоснабжения, расположенные в благоприятных санитарных, топографических и гидрогеологических условиях или на земельном участке, принадлежащем водопотребителю, могут быть уменьшены по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора соответственно до 25 м или 15 м.

    8. При искусственном пополнении запасов вод подземного источника водоснабжения границы первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих подземные источники водоснабжения, должны устанавливаться на расстоянии:

    50 м - от инфильтрационных сооружений закрытого типа (скважин, шахтных колодцев);

    100 м - от инфильтрационных сооружений открытого типа (бассейнов и др.).

    9. Границы второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих подземные источники водоснабжения, устанавливаются на основании расчетов, которые производятся с учетом времени продвижения микробного загрязнения от источника загрязнения до водозабора от 100 до 400 суток в зависимости от природно-климатических условий и степени защищенности подземных вод.

    10. Границы третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих подземные источники водоснабжения, устанавливаются на основании расчетов, которые производятся с учетом времени продвижения химического загрязнения от источника загрязнения до водозабора. Время продвижения химического загрязнения от источника загрязнения до водозабора должно быть больше предполагаемой продолжительности эксплуатации водозабора, но не менее 25 лет.

    11. При инфильтрационном питании водоносного горизонта, а также при искусственном пополнении запасов подземных вод из поверхностного источника водоснабжения, второй и третий пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих подземные источники водоснабжения, устанавливаются в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статья 11. Границы поясов зоны санитарной охраны водопроводных сооружений
централизованных систем питьевого водоснабжения

    1. Зона санитарной охраны водопроводных сооружений централизованных систем питьевого водоснабжения включает первый пояс и санитарно-защитные полосы при расположении водопроводных сооружений за пределами второго пояса зоны санитарной охраны водозаборов.

    2. Гpаница пеpвого пояса зоны санитарной охраны водопpоводных сооpужений централизованных систем питьевого водоснабжения должна совпадать с ограждением площадки сооружений и устанавливается на расстоянии не менее 30 м от стен резервуаров фильтрованной (питьевой) воды, фильтров (кроме напорных), контактных осветлителей с открытой поверхностью воды и не менее 15 м от стен иных сооружений и стволов водонапорных башен.

    3. Первый пояс зоны санитарной охраны водопpоводных сооpужений централизованных систем питьевого водоснабжения может не устанавливаться для отдельно стоящих водонапорных башен, а также насосных станций, работающих без разрыва струи, по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

    4. При расположении водопроводных сооружений централизованных систем питьевого водоснабжения на территории промышленных и иных производственных объектов расстояния до границ первого пояса зоны санитарной охраны водопpоводных сооpужений, указанные в пункте 2 настоящей статьи, разрешается уменьшать по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не более чем до 10 м.

    5. Санитарно-защитная полоса вокруг первого пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений централизованных систем питьевого водоснабжения, расположенных за пределами второго пояса зоны санитарной охраны водозабора, должна иметь ширину не менее 100 м.

    При расположении площадок водопpоводных сооружений централизованных систем питьевого водоснабжения на территории промышленных и иных производственных объектов, ширина полосы может быть уменьшена по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не более чем до 30 м.

    6. Ширина санитарно-защитной полосы водоводов, проходящих вне территорий поселений, промышленных и иных производственных объектов, устанавливается от крайних водоводов и должна составлять при прокладке водоводов :

    - в сухих грунтах - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при больших диаметрах;

    - в мокрых грунтах - не менее 50 м независимо от диаметра водоводов.

Статья 12. Режим зоны санитарной охраны поверхностных источников водоснабжения
и централизованных систем питьевого водоснабжения, использующих
поверхностные источники питьевого водоснабжения

    1. Территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения, должны быть спланированы, огорожены, озеленены и оборудованы охранной сигнализацией.

    2. Границы акватории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения, обозначаются на местности предупредительными наземными знаками и буями. Над затопленными водоприемниками водозабора, расположенными в несудоходной части водотока или водоема, должны устанавливаться буи с освещением. В случае расположения буев в судоходной части водотока или водоема буи должны устанавливаться вне судового хода

    3. На территориях первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения, запрещаются:

    - строительство любых зданий, строений и сооружений, не имеющих непосредственного отношения к эксплуатации и реконструкции основных водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, за исключением трубопроводов, обслуживающих водопроводные сооружения;

    - проживание людей;

    - сброс в поверхностные источники сточных вод, купание, водопой и выпас скота, стирка белья, рыбная ловля, применение пестицидов и агрохимикатов;

    Подсобные здания и строения, непосредственно не связанные с подачей и подготовкой питьевой воды, должны быть размещены за пределами границ первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения.

    4. Здания, расположенные в пределах первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения,  должны быть обеспечены канализацией с отведением сточных вод в систему бытовой или производственной канализации или на локальные очистные сооружения, расположенные за пределами первого пояса зоны санитарной охраны и с учетом санитарного режима во втором поясе зоны санитарной охраны.

    При отсутствии систем водоотведения должны устраиваться водонепроницаемые выгребные колодцы за пределами первого пояса. Отведение ливневых поверхностных вод должно осуществляться за пределы первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения.

    5. На территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения, допускаются только рубки ухода за лесом и санитарные рубки леса.

    6. На территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения, ограничивается  осуществление градостроительной деятельности, включая размещение лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений, промышленных, сельскохозяйственных и иных производственных объектов.

    7. Территория второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения,  включая территории, занятые промышленными, сельскохозяйственными и другими производственными объектами, поселениями и отдельно стоящими зданиями, должна быть благоустроена и обеспечена централизованными или нецентрализованными системами питьевого водоснабжения, водоотведения, водонепроницаемыми выгребами, системами отвода загрязненных поверхностных сточных вод.

    8. На территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения, допускаются только рубки ухода за лесом и санитарные рубки леса.

    9. В пределах территории второго пояса зоны санитарной охраны источникво водоснабжения и водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения, запрещаются:

    - размещение отходов производства и потребления;

    - размещение складов горюче-смазочных материалов, пестицидов и агрохимикатов, накопителей, шламохранилищ и других объектов, которые могут вызвать химические загрязнения источников питьевого водоснабжения;

    - размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, навозохранилищ, силосных траншей, объектов животноводства, птицеводства и других объектов, которые могут вызвать микробиологическое загрязнения источников питьевого водоснабжения;

    - применение пестицидов и агрохимикатов;

    - добыча песка и гравия из водотока или водоема, а также дноуглубительные работы;

    - выпас скота в прибрежной полосе шириной не менее 300м.

     10. На территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения, допускается:

    - устройство пляжей, купание, иные виды общего водопользования, а также рыбная ловля по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

    - устройство переправ, мостов, пристаней (при условии их оборудования сливными станциями и приемниками для сбора твердых отходов), дебаркадеров и брандвахт (при условии их оборудования приемниками для сбора нечистот).

     На судоходных водоемах и водотоках, используемых для питьевого водоснабжения, эксплуатация судов допускается только при условии их оборудования специальными устройствами для сбора бытовых, подсланевых вод и отходов.

    11. На территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения,  допускаются только рубки ухода за лесом и санитарные рубки леса.

    12. Каналы и водохранилища, используемые в качестве источников питьевого водоснабжения, должны подвергаться периодической очистке от донных отложений и водной растительности. Использование химических методов борьбы с зарастанием каналов и водохранилищ допускается при условии применения препаратов, разрешенных органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Статья 13. Режим зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения и централизованных систем питьевого водоснабжения, использующих подземные источники питьевого водоснабжения

    1. На территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов, использующих  подземные источники питьевого водоснабжения, устанавливаются ограничения хозяйственной и иной деятельности, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

    2. На территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих  подземные источники питьевого водоснабжения, вводятся ограничения на осуществление градостроительной деятельности, включая размещение лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений, промышленных и сельскохозяйственных объектов.

    3. Территория второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих  подземные источники питьевого водоснабжения,  включая территории, занятые промышленными, сельскохозяйственными и другими производственными объектами, поселениями и отдельно стоящими зданиями, должна быть благоустроена и обеспечена централизованными или нецентрализованными системами питьевого водоснабжения, системами водоотведения, водонепроницаемыми выгребами, системами отвода загрязненных поверхностных сточных вод.

    4. На территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих  подземные источники питьевого водоснабжения, допускаются только рубки ухода за лесом и санитарные рубки леса.

    5. На территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих  подземные источники питьевого водоснабжения, выявляются, тампонируются или восстанавливаются бездействующие, дефектные эксплуатируемые скважины и шахтные колодцы, создающие опасность загрязнения используемого водоносного горизонта, ликвидируются поглощающие скважины и шахтные колодцы, которые могут загрязнить водоносные горизонты.

    6. На территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих  подземные источники питьевого водоснабжения, запрещается:

    - размещение отходов производства и потребления;

    - размещение складов горюче-смазочных материалов, пестицидов и агрохимикатов, накопителей, шламохранилищ и других объектов, которые могут вызвать химическое загрязнение источников питьевого водоснабжения;

    - размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, навозохранилищ, силосных траншей, объектов животноводства и птицеводства и других объектов, которые могут вызвать микробиологическое загрязнения источников питьевого водоснабжения;

    - применение пестицидов и агрохимикатов;

    - закачка сточных вод в подземные горизонты;

    - добыча полезных ископаемых.

    7. На территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих  подземные источники питьевого водоснабжения, устанавливаются ограничения хозяйственной и иной деятельности, предусмотренные пунктами 2 и 6 настоящей статьи.

    При использовании защищенных подземных вод допускается размещать в границах третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих  подземные источники питьевого водоснабжения, объекты, указанные в пунктах 2 и 6 настоящей статьи, по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

    8. В зонах санитарной охраны источников водоснабжения и водозаборов, использующих подрусловые воды и участки поверхностного источника питьевого водоснабжения, питающего инфильтрационный водозабор или используемого для искусственного пополнения запасов подземных вод, осуществляются санитарно-эпидемиологические мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом для зон санитарной охраны водозаборов, использующих  поверхностные источники питьевого водоснабжения.

Статья 14.  Режим зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и санитарно-защитных полос водоводов.

    1. На территории первого пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений устанавливаются ограничения хозяйственной и иной деятельности, предусмотренные пунктами 1 и 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также обеспечивается охрана.

    2. В границах санитарно-защитной полосы водопроводных сооружений устанавливаются ограничения хозяйственной и иной деятельности, предусмотренные пунктами 2, 3, 4  статьи 12.

    3. В границах санитарно-защитных полос водоводов запрещается размещение объектов, являющихся источниками загрязнения грунтовых вод: уборных, помойных ям, навозохранилищ, приемников мусора и других.

    4. Запрещается прокладка водоводов по территориям полигонов размещения отходов, полей ассенизации, полей фильтрации земледельческих полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также по территории промышленных, сельскохозяйственных и иных производственных объектов.

ГЛАВА 4. ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО И ЭКСПЛУАТАЦИЯ СИСТЕМ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ

Статья 15. Общие требования к проектированию систем питьевого водоснабжения

    1. При проектировании систем питьевого водоснабжения должны выполняться требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,  земельного, лесного, водного законодательства, законодательства о недрах, о животном мире, об охране окружающей среды, об особо охраняемых природных территориях, о лечебно-оздоровительных местностях и курортах, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    2. Для обеспечения населения питьевой водой на случай возникновения чрезвычайных ситуаций проектируются системы резервного водоснабжения по нормам чрезвычайных ситуаций.

    3. Проектирование систем питьевого водоснабжения должно осуществляться с учетом необходимости использования наилучших доступных технологий в области питьевого водоснабжения, прогрессивных технических решений, автоматизации технологических процессов.

    4. Проектно-сметной документацией по объектам водоснабжения должны быть предусмотрены работы по наладке и пуску в эксплуатацию, а также разработка технологических регламентов по эксплуатации.

    5. Мощность строящихся и реконструируемых систем питьевого водоснабжения определяется генеральным планом развития объектов водопотребления.

    6. Нормы удельного водопотребления на хозяйственно - питьевые нужды устанавливаются органами местного самоуправления на основании санитарно-гигиенических потребностей человека.

    7. Мощность систем питьевого водоснабжения не может превышать допустимого отбора воды из источников водоснабжения.

    8. Станции подготовки питьевой воды должны быть рассчитаны на равномерную, бесперебойную подачу воды в течение суток при максимальном водопотреблении с учетом:

    - одновременного отключения их отдельных сооружений для профилактических осмотров, очистки и планово-предупредительных ремонтов,

    - расходования воды на собственные нужды станции,

    - пожаротушения при условии хранения 3-х часового противопожарного запаса воды в резервуарах чистой воды станции.

    9. Технологии и сооружения, предусмотренные в проектах на строительство станций подготовки питьевой воды, должны обеспечивать ее соответствие нормативам качества, установленным в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, как в обычных условиях, так и в условиях сезонных изменений качества воды в источнике питьевого водоснабжения.

    10. Требования к выбору и обоснованию технологических схем подготовки питьевой воды устанавливаются в зависимости от прогнозных оценок изменения качества воды в поверхностных и подземных водоисточников на расчетный срок эксплуатации станций водоподготовки и технико-экономических показателей сравниваемых технологий.

Статья 16. Общие требования к строительству систем питьевого водоснабжения

    1. При строительстве систем питьевого водоснабжения должны использоваться материалы, разрешенные органами санитарно-эпидемиологического надзора.

    2. Сооружения и оборудование систем питьевого водоснабжения должны быть испытаны на прочность и герметичность в соответствии с проектной документацией.

    3. Результаты испытаний сооружений и коммуникаций оформляются актом установленной формы, подписываемым представителями организации, выполнявшей строительно-монтажные работы, заказчика и эксплуатирующей организации.

    4. Перед приемкой в эксплуатацию системы питьевого водоснабжения подлежат промывке (очистке) и дезинфекции разрешенными реагентами в соответствии с технологическими регламентами, разработка которых предусмотрена пунктом 4 статьи 14.

Статья 17. Общие требования к технической эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения

    1. Лица, эксплуатирующие централизованные системы питьевого водоснабжения, обязаны:

    - обеспечить бесперебойную подачу потребителю питьевой воды, качество которой соответствует требованиям, установленным в Приложении 1 к настоящему закону,

    - проводить систематические наблюдения за качеством воды в источнике водоснабжения в акватории первого пояса зоны санитарной охраны, уровнем воды, состоянием берегов, движением наносов, заиливанием, режимом водоисточника в период ледостава, шуги, донного льда, а также состоянием водной растительности,

    - вести систематический контроль качества исходной и подготовленной питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля,

    - проводить  анализ контролируемых показателей качества питьевой воды на всех этапах технологического цикла;

    - содержать в надежном санитарном состоянии сооружения, коммуникации и оборудование;

    - осуществлять организацию планово-предупредительного ремонта (текущего и капитального);

    - проводить первичный учет воды, забираемой из источников питьевого водоснабжения по формам и в сроки, согласованные со специально уполномоченными органами управления использованием и охраной водного фонда;

    - проводить разработку и осуществление мероприятий по предупреждению аварий систем питьевого водоснабжения;

    - анализировать надежность отдельных сооружений и оборудования систем питьевого водоснабжения.

    2. При возникновении аварий на централизованных системах питьевого водоснабжения эксплуатирующие их лица обязаны незамедлительно принимать меры для оперативного обнаружения, локализации и ликвидации возникших аварий и их последствий.

    3. Не считается аварией на водоводах и водопроводной сети выключение из работы отдельных трубопроводов, сооружений или оборудования, произведенное для:

    - предотвращения аварии, если при этом не была прекращена подача питьевой воды;

    - увеличение подачи воды на пожаротушение;

    - проведение планово-предупредительного ремонта, дезинфекции или присоединения абонентов с предварительным оповещением абонентов о времени и продолжительности отключения от сети.

    4. Лица, эксплуатирующие системы питьевого водоснабжения, должны незамедлительно информировать органы местного самоуправления и государственного санитарно-эпидемиологического надзора о загрязнениях источника питьевого водоснабжения, а также принимать меры к обеспечению безопасных условий работы системы.

    5.  При невозможности обеспечения безопасных условий работы системы питьевого водоснабжения эксплуатирующие ее лица предпринимают по согласованию с органами местного самоуправления и государственного санитарно-эпидемиологического надзора меры по сокращению или остановке забора, подготовке и подаче питьевой воды на период до стабилизации положения.

    6. При подготовке питьевой воды разрешается использовать только материалы и реагенты, на которые имеются санитарно-эпидемиологическое заключение и сертификат соответствия.

Статья 18. Общие требования к эксплуатации домовых распределительных систем.

    1. Собственник домовых распределительных систем или лицо, уполномоченное им на эксплуатацию этих систем, обязан:

    - обеспечивать получение водопотребителями питьевой воды, качество которой должно соответствовать требованиям, установленным в Приложении 1 к настоящему закону;

    - обеспечивать бесперебойную подачу питьевой воды водопотребителям и своевременно информировать их об изменениях режима подачи питьевой воды;

    - в случаях выявления несоответствия качества питьевой воды установленным нормативам - предпринимать необходимые меры для выявления и устранения причин ухудшения качества питьевой воды, а также доводить до водопотребителей соответствующую информацию, включая информацию о мерах, которые могут быть предприняты ими самостоятельно с целью снижения риска для здоровья при использовании такой воды из домовых распределительных систем;

    - осуществлять учет количества подаваемой и расходуемой водопотребителями питьевой воды;

    - разрабатывать и осуществлять меры, направленные на поддержание надлежащего состояния домовых распределительных систем, предотвращение аварий, а также на ликвидацию их последствий;

    - выполнять иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

    2. Контроль качества питьевой воды в домовых распределительных системах обеспечивается собственником домовых распределительных систем или лицом, уполномоченным на их эксплуатацию, в соответствии с программой производственного контроля, согласованной в установленном порядке.

    3. Контроль качества воды в домовых распределительных системах осуществляется лабораториями, аккредитованными на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

    4. В случае несоответствия качества питьевой воды в домовой распределительной системе нормативам Приложения 1 к настоящему закону собственник этой системы или лицо, уполномоченное на ее эксплуатацию, организует контроль качества питьевой воды на границе эксплуатационной ответственности совместно с лицами, эксплуатирующими систему централизованного водоснабжения.

    5. При соответствии качества питьевой воды, подаваемой централизованной системой водоснабжения в домовую распределительную систему нормативам Приложения 1 к настоящему закону меры по устранению причин ухудшения качества воды должны быть предприняты лицами, эксплуатирующими домовые распределительные системы.

    6. При несоответствии качества питьевой воды, подаваемой централизованной системой водоснабжения в домовую распределительную систему нормативам Приложения 1 к настоящему закону меры по устранению выявленных недостатков должны быть предприняты лицами, эксплуатирующими централизованную систему питьевого водоснабжения.

Статья 19. Требования к эксплуатации нецентрализованных систем питьевого водоснабжения

    1. Нецентрализованное питьевое водоснабжение осуществляется в целях обеспечения питьевой водой в случае отсутствия централизованных систем питьевого водоснабжения, нарушения режима их функционирования, а также в чрезвычайных ситуациях в области питьевого водоснабжения.

    2. Лица, эксплуатирующие нецентрализованные системы питьевого водоснабжения, обязаны содержать их в надежном состоянии, а также осуществлять контроль соответствия качества питьевой воды установленным нормативам и своевременно информировать потребителей о результатах контроля.

    3. Для утепления водозаборных сооружений допускается использовать различные утепляемые материалы, применяемые в строительстве, которые не должны попадать в колодец (каптаж). Не разрешается использование синтетических материалов, не включенных в перечень материалов, реагентов, оборудования, разрешенных органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора для применения в питьевом водоснабжении.

    4. Очистка колодца (каптажа) должна производиться лицами, эксплуатирующими нецентрализованные системы питьевого водоснабжения, не реже 1 раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования, а также по требованию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

    5. При необходимости после каждой очистки или ремонта колодца (каптажа) должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка.

    6. В радиусе ближе 20 м от колодца (каптажа) не допускается мытье автомашин, водопой животных, стирка и полоскание белья, а также осуществление других видов деятельности, способствующих загрязнению питьевой воды.

    7. При невозможности дальнейшей эксплуатации водозаборных сооружений лица, эксплуатирующие нецентрализованные системы питьевого водоснабжения, обязаны их ликвидировать. Засыпка колодца (каптажа) должна быть произведена чистым грунтом с плотной утрамбовкой.

Статья 20. Требования к системам питьевого водоснабжения на транспортных средствах

    1. Питьевое водоснабжение на транспортных средствах (в железнодорожных поездах, на морских, речных и воздушных судах, в автобусах дальнего следования и на иных транспортных средствах), находящихся в пути следования более трех часов, осуществляется посредством организации систем питьевого водоснабжения, являющихся неотъемлемой частью транспортных средств.

    2. Питьевая вода, подаваемая через системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах, должна соответствовать нормативам качества питьевой воды, установленным в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

    3. Лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать надлежащую эксплуатацию систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах и производственный контроль соответствия качества питьевой воды установленным нормативам.

    4. Перечень контролируемых показателей и периодичность отбора проб устанавливается органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора для конкретных видов транспортных средств.

Статья 21. Требования к системам автономного питьевого водоснабжения

    1. Автономные системы питьевого водоснабжения могут сооружаться физическими и юридическими лицами с использованием источников питьевого водоснабжения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о недрах и земельным законодательством Российской Федерации.

    2. При размещении водопроводных сооружений для систем автономного водоснабжения необходимо руководствоваться требованиями, установленными пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

    3. Вода, получаемая из автономных систем водоснабжения и используемая в питьевых целях при осуществлении предпринимательской деятельности (обеспечения питьевой водой персонала, производство пищевых продуктов, предназначенных для их потребления человеком и проч.), должна соответствовать нормативам качества питьевой воды, установленным в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Для достижения этих нормативов допускается применение установок заводского изготовления для подготовки питьевой воды.

    4. Лица, использующие для получения питьевой воды автономные системы питьевого водоснабжения, обязаны обеспечивать производственный контроль ее качества с частотой отбора проб, согласованной с ТУ Роспотребнадзора.

Статья 22. Требования к технологическим процессам подготовки бутылированной питьевой воды

    1. Технологический процесс подготовки бутылированной питьевой воды должен соответствовать нормативной и технологической документации, согласованной с органами санитарно-эпидемиологического надзора и утвержденной в установленном порядке с учетом качества воды источника питьевого водоснабжения и категории качества готовой для расфасовки питьевой воды.

    2. Питьевая вода и емкости для ее расфасовки должны быть обеззаражены путем применения технологических методов, согласованных с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

    Для обеззараживания питьевой воды, предназначенной для расфасовки, могут применяться озонирование и физические методы обработки, в частности, ультрафиолетовое излучение.  

    Не разрешается применение препаратов хлора для обеззараживания питьевой воды, предназначенной для расфасовки.

    3. В качестве консервантов бутылированной питьевой воды применяются реагенты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

    4. Расфасовка и укупорка бутылированной питьевой воды должны производиться только в емкости, на которые получено санитарно-эпидемиологическое заключение.

    5. Сроки и температурные условия хранения питьевой воды, расфасованной в емкости из синтетических материалов, должны соответствовать требованиям, изложенным в санитарно-эпидемиологическом заключении, выданном на основании исследований, проведенных на стадиях производства, хранения, транспортировки и реализации, и указанным в нормативной документации на готовую продукцию.

    6. В случае несоответствия бутылированной питьевой воды требованиям настоящего Федерального закона или заявленной категории качества должностные лица органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора на основании оценки ее качества и риска ее потребления для здоровья населения принимают решения о приостановлении или о запрете ее производства и реализации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

    Информация о приостановлении или запрете на производство и реализацию бутылированной питьевой воды доводится органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора до сведения изготовителя и потребителей в течение не более чем 3 дней с момента принятия решения.

ГЛАВА 5. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ.

Статья 23. Требования к производственному контролю качества питьевой
воды централизованных систем водоснабжения.

    1. Производственный контроль качества воды должен обеспечиваться в местах расположения водозаборных сооружений, перед поступлением воды в распределительную сеть, а также в точках водоразбора водопроводной сети.

    2. Производственный контроль осуществляется в соответствии с программами производственного контроля.

    3. Программа производственного контроля разрабатывается лицами, эксплуатирующими системы водоснабжения. Для системы питьевого водоснабжения, имеющей несколько источников питьевого водоснабжения, программы производственного контроля качества питьевой воды разрабатываются для каждого водоисточника с учетом его особенностей.

    Для водозаборных сооружений подземных источников питьевого водоснабжения, объединенных общей зоной санитарной охраны и эксплуатирующих один водоносный горизонт, с учетом гидрогеологического обоснования, может составляться одна программа контроля.

    4. Программа производственного контроля устанавливает точки и периодичность контроля, виды и перечни анализируемых показателей. Виды показателей и периодичность отбора проб воды в местах расположения водозаборных сооружений централизованных систем водоснабжения и перед поступлением в распределительную сеть определяется с учетом требований, установленных в Приложениях 2 и 3 к настоящему Федеральному закону.

    5. Для всех систем водоснабжения, независимо от типа водоисточника, в программу производственного контроля включают показатели, указанные в Приложении 1 к настоящему закону, за исключением показателей, связанных с технологиями водоподготовки. Перечень контролируемых веществ, используемых или образующихся в процессе водоподготовки, устанавливается применительно к конкретной системе водоснабжения.

    6. Органы местного самоуправления по представлению территориальных органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут включать в программу производственного контроля дополнительные показатели с учетом особенностей региона.

    7. Выбор дополнительных показателей производится на основании анализа сведений за период не менее трех последних лет:

    - государственной статистической отчетности субъектов хозяйственной деятельности, а также иных официальных данных о составе и объемах сточных вод, поступающих в источники питьевого водоснабжения выше места водозаборных сооружений в пределах их водосборной территории;

    - государственного мониторинга поверхностных и подземных вод;

    - производственного контроля качества воды в источниках питьевого водоснабжения и в системах питьевого водоснабжения;

    - органов государственного надзора по результатам исследований качества вод в местах водопользования населения и в системах питьевого водоснабжения;

    - федеральных органов исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на территории водосбора (для поверхностного источника) и в пределах зоны санитарной охраны (для подземного источника).

    Федеральные органы исполнительной власти в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, в области охраны окружающей среды, в области использования и охраны водных объектов, в области безопасного обращения с пестицидами и ядохимикатами предоставляют на безвозмездной основе информацию, в том числе экстренную, о загрязнении водных объектов и о прогнозируемом ухудшении качества воды в источниках питьевого водоснабжения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, территориальным органам государственного санитарно-эпидемиологического надзора и лицам, осуществляющим эксплуатацию систем питьевого водоснабжения.

    8. Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной  водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с периодичностью, определенной в Приложении 4 к настоящему Федеральному закону.

    9. Объем производственного контроля домовых распределительных сетей определяется в соответствии с программой, согласованной в установленном порядке с территориальными органами самоуправления и государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

    10. Программы производственные контроля согласовываются с территориальными органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и утверждаются  органами исполнительной власти или местного самоуправления на срок не более 5 лет. Изменения и дополнения в программу контроля вносятся в том же порядке.

    11. На период чрезвычайных ситуаций территориальными органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора может устанавливаться усиленный режим контроля.

    12. Производственный контроль качества питьевых вод обеспечивается лабораториями лиц, эксплуатирующих систему водоснабжения, или сторонними аналитическими лабораториями (центрами), аккредитованными в установленном порядке на определяемые показатели.

    13. Лабораторные исследования (измерения) качества питьевой воды осуществляются в соответствии с правилами и методами, разработанными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, и утвержденными в установленном порядке.

    14. Лица, эксплуатирующие системы водоснабжения анализируют результаты контроля качества воды. Результаты анализа ежемесячно передаются территориальным органам местного самоуправления или исполнительной власти и государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Статья 24. Требования к производственному контролю качества питьевой
воды нецентрализованных систем водоснабжения.

    1. Контроль безопасности питьевой воды нецентрализованного водоснабжения возлагается на территориальные подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и осуществляется в соответствии с программой производственного контроля.

    2. Перечень показателей для включения в программу и периодичность контроля определяют территориальные подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

    3. Программы производственные контроля утверждаются органами исполнительной власти или местного самоуправления на срок не более 5 лет. Изменения и дополнения в программу контроля вносятся в том же порядке.

Статья 25. Требования к производственному контролю качества бутылированной питьевой воды

     1. Лица, осуществляющие производство бутылированной питьевой воды, обязаны обеспечивать постоянный производственный контроль соответствия ее качества нормативам, установленным Приложением 1 к настоящему Федеральному закону.

     2. Производственный контроль соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется в соответствии с программами производственного контроля качества бутылированной питьевой воды, согласованными с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

     3.  Объектами производственного контроля являются:

    - вода, забираемая из  источника питьевого водоснабжения;

    - вода на этапах ее подготовки;

    - питьевая вода перед расфасовкой;

    - емкости для расфасовки воды и укупорочные средства;

    - готовая для реализации продукция.

    - Перечень  контролируемых показателей,  периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются в зависимости от санитарной надежности источника питьевого водоснабжения, используемой технологии подготовки, качества готовой продукции и согласовываются с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

     4.  Органолептический  и  микробиологический  контроль качества бутылированной питьевой воды должен проводиться в каждой партии, независимо от источника получения воды и способа ее подготовки.

     5. В случае выявлении несоответствия качества бутылированной питьевой воды установленным нормативам безопасности лицо, осуществляющее производство бутылированной питьевой воды, обязано принять следующие меры:

    - - приостановить либо прекратить производство бутылированной  воды;

    - прекратить реализацию бутылированной воды, не соответствующей установленным нормативам и представляющей опасность для здоровья человека;

    - информировать территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере обеспечения санитрано-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей о принятых мерах по устранению выявленных нарушений качества бутылированной питьевой воды.

ГЛАВА 6. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ

Статья 26. Требования по обеспечению потребителей питьевой водой при нарушениях
функционирования централизованных систем и нецентрализованных
систем питьевого водоснабжения

    1. В случаях нарушений функционирования централизованных или нецентрализованных систем питьевого водоснабжения, повлекших за собой изменение установленного режима подачи питьевой воды водопотребителям и (или) несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленнымнормативам, органы местного самоуправления и лица, эксплуатирующие системы питьевого водоснабжения, обязаны принять меры по обеспечению водопотребителей питьевой водой путем использования резервных источников питьевого водоснабжения и систем питьевого водоснабжения, технических устройств и средств подготовки и обеззараживания питьевой воды, а также путем доставки питьевой воды в емкостях или поставки расфасованной питьевой воды  для ее общего бесплатного использования.

    2. Перечень мер, необходимых для обеспечения водопотребителей питьевой водой в случаях нарушений функционирования централизованных или нецентрализованных систем питьевого водоснабжения, должен быть установлен лицами, эксплуатирующими системы питьевого водоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления и органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Статья 27. Требования к обеспечению потребителей питьевой водой при чрезвычайных ситуациях в питьевом водоснабжении

    1. Чрезвычайной ситуацией в питьевом водоснабжении признается прекращение в поселении на период более суток подачи питьевой воды водопотребителям вследствие аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, повлекших за собой за собой загрязнение, истощение источников питьевого водоснабжения и (или) повреждение систем питьевого водоснабжения.

    2. Принятие решения о функционировании систем водоснабжения в условиях чрезвычайных ситуаций осуществляют органы местного самоуправления с участием лиц, эксплуатирующих системы питьевого водоснабжения и по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора.

    3. Обеспечение водопотребителей питьевой водой при чрезвычайных ситуациях в питьевом водоснабжении организуется под руководством органов местного самоуправления с использованием всех доступных сил и средств, в соответствии с оперативным планом.

    Оперативный план должен предусматривать:

    - порядок оповещения органа исполнительной власти в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, городских служб, лиц, эксплуатирующих системы питьевого водоснабжения о возникновении чрезвычайной ситуации в питьевом водоснабжении;

    - порядок оповещения водопотребителей о возникновении чрезвычайной ситуации, о предполагаемых сроках ее ликвидации и об организации питьевого водоснабжения на период ликвидации чрезвычайной ситуации;

    - порядок создания, хранения, обновления и расходования резервных запасов питьевой воды;

    - определение резервных источников питьевого водоснабжения;

    - порядок использования резервных систем питьевого водоснабжения;

    - создание резерва материальных ресурсов (средств контроля качества воды, сооружений и устройств для забора, подготовки и подачи питьевой воды, материалов, оборудования и техники для восстановления систем питьевого водоснабжения);

    - схему и средства доставки питьевой воды водопотребителям в соответствии с нормами питьевого обеспечения при чрезвычайных ситуациях;

    - иные меры по ликвидации чрезвычайной ситуации в питьевом водоснабжении и обеспечению водопотребителей питьевой водой;

    - перечень лиц, ответственных за организацию обеспечения водопотребителей питьевой водой при чрезвычайных ситуациях в питьевом водоснабжении.

    4. Лица, чья хозяйственная и иная деятельность, привела к аварийному загрязнению источников питьевого водоснабжения и (или) повреждению систем питьевого водоснабжения обязаны немедленно оповестить органы местного самоуправления, органы государственного надзора и лицо, эксплуатирующее системы питьевого водоснабжения и принять меры по ликвидации аварии.

    5. Органы государственного надзора проводят работу по оценке масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозу по ее развитию с привлечением всех заинтересованных лиц с целью принятия последующих решений о работе систем централизованного водоснабжения в условиях чрезвычайной ситуации.

    6. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, влияющих на состояние водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения, государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны:

    - незамедлительно предпринять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по устранению указанных чрезвычайных ситуаций;

    - информировать население о принятых мерах и дать соответствующие рекомендации  в целях предотвращения причинения вреда здоровью населения в результате потребления питьевой воды, не отвечающей установленным нормативам качества питьевой воды.

Статья 28.  Информация о питьевой воде и питьевом водоснабжении

    1. Информация о питьевой воде и питьевом водоснабжении включает в себя сведения:

    - о соответствии качества питьевой воды нормативам, установленным в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону;

    - о загрязнении водных объектов и прогнозируемом ухудшении качества воды в источниках питьевого водоснабжения;

    - о мерах предосторожности, принятие которых может предотвратить возникшую опасность для жизни и здоровья граждан при использовании питьевой воды, качество которой по отдельным показателям не соответствует нормативам, установленным в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону;

    - об изменении установленного режима подачи питьевой воды;

    - о месте и времени отпуска гражданам питьевой воды при чрезвычайных ситуациях в питьевом водоснабжении;

    - о сроках устранения несоответствия качества питьевой воды нормативам и (или) сроках восстановления установленного режима подачи питьевой воды.

    4. Информация о питьевой воде и питьевом водоснабжении, полученная в результате производственного контроля и (или) государственного санитарно-эпидемиологического надзора, представляется бесплатно и в обязательном порядке пользователям систем питьевого водоснабжения и водопотребителям через средства массовой информации или иным способом.

    5. Лица, эксплуатирующие системы питьевого водоснабжения, и территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере обеспечения санитрано-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей обязаны незамедлительно информировать органы местного самоуправления, пользователей систем питьевого водоснабжения и водопотребителей о прогнозируемом или выявленном ими несоответствии питьевой воды установленным нормативам качества питьевой воды и (или) об изменении установленного режима ее подачи.

    6. Информация о бутылированной питьевой воде, включая информацию о месте ее изготовления и об изготовителе, доводится до сведения водопотребителей в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

    7. Органы местного самоуправления совместно с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора 1 раз в год подготавливают отчет о качестве питьевой воды, подаваемой населению.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона

    1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 (одного) года со дня его официального опубликования.

    2. Нормативы безопасности питьевой воды, установленные Приложением 1 к настоящему Федеральному закону должны быть обеспечены лицами, эксплуатирующими системы водоснабжения, в соответствии установленным в Приложении 1 сроками.

    3. Сроки внедрения нормативов, указанные в приложении 1, не распространяются на предприятия, достигших на момент вступления в силу настоящего Федерального закона нормативных требований по показателям приложения 1.

    4. Достижение нормативов безопасности питьевой воды в сроки, установленные приложением 1, осуществляется в соответствии с Программой достижения нормативов безопасности питьевой воды, утвержденной органом местного самоуправления (для городов федерального значения - органом исполнительной власти Москвы или Санкт-Петербурга) по согласованию с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

    5. До достижения нормативов безопасности питьевой воды, установленных приложением 1 к настоящему Федеральному закону, действуют нормативы безопасности питьевой воды, предусмотренные ранее принятыми нормативными правовыми актами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

    Приложение N 1

Нормативы безопасности питьевой воды

    1. Нормативы безопасности питьевой воды по безопасности по обобщенным показателям

    1. Водородный показатель - в пределах 6-9 единиц рН

    2. Жесткость общая - не более 7,0 (10)(1))  °Ж

    3. Окисляемость перманганатная - не более 5,0 мг/л Запах - не более 2 баллов

    4. Запах - не более 2 баллов

    5. Привкус - не более 2 баллов

    6. Цветность - не более 20 (35)(1)) градусов

    7. Мутность - не более 2,6 (3,5)(1)) единиц мутности

    8. Общий органический углерод - 5 мг/л

    2. Нормативы безопасности питьевой воды по содержанию микроорганизмов

    9. Глюкозоположительные колиформные бактерии(2)) (КОЕ*/100 мл) - отсутствие в 300 мл

    10.  Общие колиформные бактерии (КОЕ/100 мл)(2)) - отсутствие в 300 мл

    11. E.coli (КОЕ/100 мл) - отсутствие в 300 мл

    12. Общее микробное число - ОМЧ (КОЕ/1 мл)(3)) - не более 20 в 1 мл

    13. Колифаги (БОЕ/100 мл) - отсутствие в 100 мл

    14. Споры сульфитредуцирующих клостридий (КОЕ/20 мл)(4)) - отсутствие в 20 мл

    15. Ооцисты криптоспоридий (число ооцист в 50 л)(5)) - отсутствие в 50 л

    16. Цисты лямблий (число цист в 50 л)(5)) - отсутствие в 50 л

    3. Нормативы безопасности питьевой воды по санитарно-токсикологическому признаку вредности

    17. Акрилонитрил - 2,0 мг/л, 2 класс опасности

    18. Анилин - 0,1 мг/л, 2 класс опасности

    19. Барий* - 0,7 мг/л, 2 класс опасности

    20. Бериллий* - 0,0002 мг/л, 1 класс опасности

    21. Бенз/а/пирен - 0,01 мкг/л, 1 класс опасности

    22. Бензол - 0,01 мг/л , 1 класс опасности

    23. Бор* - 0,5 мг/л, 2 класс опасности

    24. Бром* - 0,2 мг/л, 2 класс опасности

    25. Бромдихлорметан - 0,03 мг/л, 1 класс опасности

    26. Бромоформ - 0,1 мг/л, 2 класс опасности

    27. Бутанол-1 - 0,06 мг/л, 2 класс опасности

    28. Винилхлорид - 0,0003 мг/л, 1 класс опасности

    29. Гексахлорбензол - 0,001 мг/л, 1 класс опасности

    30. Гексахлорбутадиен - 0,0006 мг/л, 1 класс опасности

    31. Дибромхлорметан - 0,03 мг/л, 2 класс опасности

    32. 1,2-Дибром-З-хлорпропан - 0,001 мг/л, 1 класс опасности

    33. Диметилфталат - 0,3 мг/л, 3 класс опасности

    34. Диоксид хлора -  0,2 мг/л, 2 класс опасности ( по хлорит-иону)

    35. Дихлорметан - 0,02 мг/л, 1 класс опасности

    36. 1,2-Дихлорпропан - 0,02 мг/л, 2 класс опасности

    37. 1,3-Дихлорпропен - 0,02 мг/л, 1 класс опасности

    38.1,2-Дихлорэтан - 0,004 мг/л, 1 класс опасности

    39. 1,1 -Дихлорэтилен - 0,03 мг/л, 2 класс опасности

    40. Ди(2-этилгексил)фталат - 0,008 мг/л, 1 класс опасности

    41. Изобутанол - 0,15 мг/л, 2 класс опасности

    42. Йод* - 0,125 мг/л, 2 класс опасности

    43. Кадмий* - 0,001 мг/л, 2 класс опасности

    44. Кобальт*- 0,1 мг/л, 2 класс опасности

    45. Крезол - 0,004 мг/л, 2 класс опасности

    46. Метанол - 3,0 мг/л, 2 класс опасности

    47. Метилметакрилат - 0,01 мг/л, 2 класс опасности

    48. Молибден* - 0,25 мг/л, 2 класс опасности

    49. Мышьяк* - 0,01 мг/л, 1 класс опасности

    50. Натрий - 200 мг/л, 2 класс опасности

    51. Никель* - 0,02 мг/л, 2 класс опасности

    52. Нитраты (по NO3) - 45 мг/л, 3 класс опасности

    53. Нитриты (по NO2) - 3,3 мг/л, 2 класс опасности

    54. Нитробензол - 0,2 мг/л, 3 класс опасности

    55. м-Нитрофенол - 0,06 мг/л, 2 класс опасности

    56. п-Нитрофенол- 0,02 мг/л, 2 класс опасности

    57. Пентахлорфенол- 0,001 мг/л , 1 класс опасности

    58. Полихлорированные бифенилы - 0,0005 мг/л, 1 класс опасности

    59. Ртуть* - 0,0005 мг/л, 1 класс опасности

    60. Свинец* - 0,01 мг/л, 2 класс опасности

    61. Селен* - 0,01 мг/л, 2 класс опасности

    62. Серебро* - 0,05 мг/л, 2 класс опасности

    63. Стирол - 0,02 мг/л, 1 класс опасности

    64. Стронций* - 7,0 мг/л, 2 класс опасности

    65. Сурьма* - 0,005 мг/л, 2 класс опасности

    66. 1,1,2,2-Тетрахлорэтилен- 0,005 мг/л, 1 класс опасности

    67. 2,4,6-Трихлорфенол- 0,004 мг/л, 1 класс опасности

    68. Трихлорэтилен- 0,005 мг/л, 1 класс опасности

    69. Уран* - 0,009 мг/л, 1 класс опасности

    70. Фториды*

    -  I и II климатические пояса - 1,5 мг/л, 2 класс опасности

    - III климатический пояс - 1,2 мг/л, 2 класс опасности

    71. Формальдегид- 0,9 мг/л, 2 класс опасности

    72. Хлорбензол- 0,02 мг/л, 3 класс опасности

    73. Хлорит - 0,2 мг/л, 3 класс опасности

    74. Хлороформ- 0,06 мг/л, 1 класс опасности

    75. Хром 6(+) * - 0,05 мг/л, 2 класс опасности

    76. Цианиды (включая хлористый циан) - 0,07 мг/л, 2 класс опасности

    77. Четыреххлористый углерод- 0,002 мг/л, 1 класс опасности

    4. Нормативы безопасности питьевой воды по органолептическому (эстетическому) признаку вредности

    78. Алюминий* - 0,2 (0,5)( 1)) мг/л, 3 класс опасности

    79. Аммиак и аммоний-ион - 1,5 мг/л, 4 класс опасности

    80. Железо* - 0,3 (1,0)( 1))  мг/л, 3 класс опасности

    81. Ксилол - 0,05 мг/л, 3 класс опасности

    82. Магний* - 50 мг/л, 3 класс опасности

    83. Марганец* - 0,1 (0,5)( 1)) мг/л, 3 класс опасности

    84. Медь* - 1,0 мг/л, 3 класс опасности

    85. Нафтолы - 0,1 мг/л, 3 класс опасности

    86. Нефтепродукты суммарно - 0,1 мг/л, 4 класс опасности

    87. Озон остаточный - 0,3 мг/л, 3 класс опасности

    88. Поверхностно-активные вещества, анионактивные - 0,1 мг/л, 3 класс опасности

    89. Сульфаты - 500 мг/л, 4 класс опасности

    90. Толуол - 0,5 мг/л, 4 класс опасности

    91. Трихлорбензол - 0,03 мг/л, 3 класс опасности

    92. Фенол - 0,1(6)) мг/л, 4 класс опасности

    93. Хлор остаточный свободный - 0,3-0,5 мг/л, 3 класс опасности

    94. Хлориды - 350 мг/л, 4 класс опасности

    95. Хлорфенол - 0,001 мг/л, 4 класс опасности

    96. Цинк* - 5 мг/л, 3 класс опасности

    97. Этилбензол - 0,01 мг/л, 4 класс опасности

    5. Нормативы безопасности питьевой воды по радиационной безопасности

    98. Суммарная альфа-радиоактивность - 0,1 Беккерель/л(7)

    99. Суммарная бета-радиоактивность - 1,0 Беккерель/л(7)

    Примечания:

    * - для неорганических соединений, в том числе переходных элементов, с учетом валового содержания всех форм;

    1) - Величина, указанная в скобках, может быть установлена по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы питьевого водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в поселении и применяемой технологии подготовки питьевой воды.

    2) -  На водопроводах обслуживающих более 100 тыс. населения отклонения от требований по показателям "глюкозоположительные, общие колиформные бактерии и ОМЧ в 5 % проб относят к случайным, если они отмечены не в 2-х последовательно отобранных пробах в одной и той же точке и при этом уровень загрязнения не превысил 2 КОЕ глюкозоположительных колиформных бактерий в 100 мл.

    3) - На централизованных системах питьевого водоснабжения, обслуживающих более 100 тыс. населения, отклонения от требований по показателю "общее микробное число" в 5% проб относят к случайным, если они отмечены в единичных, но не последовательно отобранных пробах.

    4) - Определение проводят при оценке эффективности технологии обработки воды в системах водоснабжения из поверхностных источников или из подземных источников, находящихся под влиянием поверхностных вод.

    5) - Определение проводят в системах питьевого водоснабжения из поверхностных, подземных источников и в распределительной сети

    6) - ПДК фенола - 0,1 мг/л указана для суммы летучих углеводородов и относится к питьевой воде в случаях, когда для ее обеззараживания на водопроводных сооружениях не используется хлор.

    7) -  Идентификация присутствующих в воде радионуклидов и измерение их индивидуальных концентраций проводится при превышении нормативов  общей активности. Оценка обнаруженных концентраций проводится в соответствии с требованиями НРБ-99.

    Используемые сокращения в тексте приложения:

    л - литр;

    мл - миллилитр;

    мг- миллиграмм;

    мкг - микрограмм;

    пг - пикограмм;

    КОЕ - колониеобразующая единица;

    БОЕ - бляшкообразующая единица.

    При осуществлении контроля и санитарно-эпидемиологического надзора за качеством питьевой воды, исходя из природно-климатических особенностей, видов и степени загрязнения окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановки и методов применяемой подготовки воды, указанный перечень нормативов качества питьевой воды, являющихся приоритетными (основными), должен быть скорректирован в рабочих программах контроля качества воды в соответствии с санитарными правилами.

    Приложении N 2

Количество и периодичность проб воды в местах водозаборных сооружений.

________________
    * определяется в случае использования поземных водоисточников, находящихся под влиянием поверхностных вод.

    Пиложение N 3

Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб
питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть.

    Примечания:
________________
    - *определяется в случае использования поземных водоисточников, находящихся под влиянием поверхностных вод.

    - Принимается следующая периодичность отбора проб воды: 1) ежедневно, 2) еженедельно, 3) три раза в неделю, 4) ежемесячно, 5) два раза в месяц, 6) один раз в два месяца, 7) один раз в сезон года.

    - При отсутствии обеззараживания воды на водопроводе из подземных источников, обеспечивающим водой население до 20 тыс. человек, отбор проб для исследований по микробиологическим и органолептическим показателям проводится не реже одного раза в месяц.

    Приложение N4

Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной
водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям

Примечание.

    В число проб не входят обязательные контрольные пробы после ремонта и иных технических работ на распределительной сети.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона - специального технического регламента
"О питьевой воде и питьевом водоснабжении"

    Проект Федерального закона - специального технического регламента "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" является частью общего технического регламента "Об экологической безопасности", разработка которого предусмотрена Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

    Действующая в стране система водообеспечения населения находится в крайне неудовлетворительном состоянии.

    Это обусловлено неэффективной системой управления, неудовлетворительным финансовым положением, убыточными тарифами, недостатком дотационности, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство питьевой воды и ее реализации и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, большими потерями воды, электроэнергии и других ресурсов.

    Техническое состояние инженерных сетей и сооружений характеризуется высоким уровнем износа (более 60 %), ежегодно возрастающей аварийностью и низким к. п .д. мощностей. Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2 - 3 раза выше.

    Устаревшие технологии и оборудование для водоподготовки не позволяют добиваться соответствия качества воды гигиеническим требованиям существующих в России САНПИН.

    Из-за износа оборудования заметно ухудшается качество питьевой воды. В России более 40 % населения потребляет питьевую воду, не соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям, особенно в сельской местности. В ряде регионов население страдает от нехватки воды. С потреблением некачественной питьевой воды в значительной мере связаны демографические проблемы и, прежде всего, низкая продолжительность жизни.

    Более 97 % предприятий водопроводно-канализационного хозяйства являются муниципальными унитарными предприятиями, у которых полностью отсутствует мотивация эффективного труда. Назрела необходимость срочного совершенствования организационно-правовой формы этих организаций.

    Деятельность организаций по питьевому водоснабжению регламентируется в настоящее время более 150 нормативными и методическими документами: ГОСТами, САНПиНами, СНиПами, техническими условиями, правилами и т.д. Многие из них носят противоречивый характер и не соответствуют нормативам Европейского Союза. Все они не имеют статуса законодательного акта и поэтому не выполняются.

    В то же время эти документы не предусматривают требований гигиенической и технической безопасности при водоснабжении населения домовыми распределительными системами, автономными и нецентрализованными системами водоснабжения.

    Население практически не имеет никакой информации о качестве потребляемой им питьевой воды, ее соответствия гигиеническим требованиям безопасности.

    Назрела необходимость в законодательном плане упорядочить все эти вопросы путем принятия специального технического регламента.

    Проект Федерального закона устанавливает требования гигиенической и технической безопасности и единые нормы безопасности питьевой воды для всех систем, применяемых для водоснабжения населения, в том числе: централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных систем, автономных систем и систем водоснабжения на транспортных средствах.

    Проектом закона установлены также требования безопасности (более жесткие) качества питьевой воды, расфасованной в емкости, а также требования к консервантам и таре.

    В гигиенических нормативах качества питьевой воды установлено 98 обязательных показателей с соответствующим классом опасности, из которых должна составляться рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды.

    При установлении вышеуказанных нормативов качества питьевой воды использованы действующие в Российской Федерации санитарные нормы и правила, директивы Европейского Союза и рекомендации Всемирной Организации Здравоохранения.

    Проектом закона определены также гигиенические и технические требования, которые должны соблюдаться при выборе источников питьевого водоснабжения, установлении зон санитарной охраны, проектировании, строительстве и эксплуатации систем питьевого водоснабжения.

    Проектом технического регламента предусмотрено обязательное подтверждение соответствия качества питьевой воды, подаваемой потребителям всеми системами водоснабжения, и бутылированной воды соответствующим требованиям, установленным техническим регламентом.

    Проектом закона впервые в России вводится контроль качества питьевой воды, у крана потребителя. Устанавливаются также требования по количеству и периодичности проб воды в местах водозаборных сооружений, отбираемых для лабораторных исследований, а также виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть и в местах передачи абонентам.

    Особое внимание проектом закона уделено требованиям по обеспечению потребителей питьевой водой при нарушениях функционирования централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения и требованиям к обеспечению потребителей питьевой водой при чрезвычайных ситуациях в питьевом водоснабжении.

    Принятие законопроекта позволит упорядочить и совершенствовать нормативно-правовую базу в сфере питьевого водоснабжения, гармонизировать ее с нормативами Евросоюза, улучшить качество питьевой воды, подаваемой населению, и довести услуги по водоснабжению до европейского уровня. Одновременно потребуется внести некоторые изменения и уточнения в водный кодекс Российской Федерации, в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и в другие федеральные законы, касающиеся вопросов питьевого водоснабжения.

    Федеральной целевой программой "Обеспечение населения России питьевой водой предусматривалось 202 млрд. рублей (в ценах 2003 года) инвестиций для достижения действующих в России гигиенических нормативов качества питьевой воды (с учетом модернизации систем водоснабжения и обустройства санитарно-защитных зон).

    Принятие данного законопроекта потребует дополнительных инвестиций в размере 12,2 млрд. рублей, в том числе: на реконструкцию реагентного хозяйства станций водоподготовки, использующих поверхностные источники водоснабжения - 5,9 млрд. рублей, модернизацию станций водоподготовки с забором подземных вод - 2,7 млрд. рублей, устройство и модернизацию опреснительных и обезжелезивающих установок для сельских поселений - 1,8 млрд. рублей. Эти затраты могут компенсироваться за счет собственных средств предприятий водоснабжения, из местных бюджетов и бюджетов Российской Федерации.

    Второй вариант компенсации этих расходов может быть достигнут путем включения в тариф на услуги водоснабжения инвестиционной составляющей. С учетом сроков введения в действие законопроекта и средней стоимости услуги по водоснабжению, определяемой на начало 2005 года в размере 54,45 рублей на 1 человека в месяц, включение в тариф инвестиционной составляющей приведет к увеличению стоимости услуги на 1,47 рубля или на 2,7 %.

    И в том и в другом случае дополнительных средств из Федерального бюджета на реализацию законопроекта не потребуется.

    Принятие данного проекта закона также не потребует увеличения численного состава федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

    Обоснование необходимости принятия Федерального закона "О питьевой воде и питьевом водоснабжении"

    
    Действующая в стране система водоснабжения и водоотведения находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Это обусловлено неэффективной системой управления, неудовлетворительным финансовым положением, убыточными тарифами, высокими затратами, большими потерями воды, электроэнергии и других ресурсов, высоким уровнем износа инженерных сетей, сооружений и оборудования, ежегодно возрастающей аварийностью водопроводных и канализационных сетей. Все эти причины негативно влияют на экологическое состояние водных объектов, не позволяют добиваться соответствия качества питьевой воды действующим в нашей стране гигиеническим нормативам. По данным Минздравсоцразвития России более 40% населения потребляет некачественную питьевую воду или страдает от нехватки воды. С потреблением некачественной питьевой воды в значительной мере связаны демографические проблемы и, прежде всего, низкая продолжительность жизни.
    
    Деятельность организаций по питьевому водоснабжению регламентируется в настоящее время более 200 нормативными и методическими документами: ГОСТ, СанПиН, СНиП, техническими условиями, правилами и т.д. Многие из них носят противоречивый характер, не соответствуют требованиям изменившихся условий, нормативам Европейского Союза, не имеют единой аналитической базы. Все они не имеют статуса законодательного акта и поэтому могут не выполняться. В то же время эти документы не предусматривают требований гигиенической и технической безопасности при водоснабжении населения домовыми распределительными системами, автономными и нецентрализованными системами водоснабжения. Полностью отсутствует информирование населения о качестве потребляемой им питьевой воды, ее соответствии требованиям безопасности.
    
    Проектирование и строительство систем питьевого водоснабжения в Российской Федерации производится в соответствии со строительными нормами и правилами, разработанными в 1980-1985 г.г, т.е. в правовом поле, не отвечающем требованиям действующих юридических норм. Федерального закона "О питьевой воде и питьевом водоснабжении до сих пор нет.
    
    Назрела необходимость в законодательном плане упорядочить все эти вопросы путем принятия специальных технических регламентов.
    

    В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подготовлен технический регламент "О питьевой воде и питьевом водоснабжении".
    
    Проектом технического регламента устанавливаются требования по обеспечению качества питьевой воды и ее контролю, к источникам питьевого водоснабжения и к зонам санитарной охраны систем питьевого водоснабжения. Регулируются отношения по безопасной эксплуатации и пользованию системами централизованного питьевого водоснабжения. Обеспечиваются требования и условия по проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию систем централизованного питьевого водоснабжения. Технический регламент устанавливает требования к сертификации в области питьевого водоснабжения.
    
    Принятие законопроекта позволит упорядочить и совершенствовать нормативно-правовую базу в сфере питьевого водоснабжения, гармонизировать ее с нормативами Евросоюза, улучшить качество питьевой воды, подаваемой населению, и довести услуги по водоснабжению до европейского уровня, определит требования по обеспечению потребителей питьевой водой при нарушениях функционирования централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения и при чрезвычайных ситуациях в питьевом водоснабжении.
         

    Финансово-экономическое обоснование введения в действие
Федерального закона - специального технического регламента
"О питьевой воде и питьевом водоснабжении"

    
    Проблема обеспечения населения России питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве стала одной из главных во многих регионах страны. Без ее кардинального решения невозможно сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, решения многих социальных проблем, связанных с повышением уровня жизни людей.
    
    Напряженная ситуация с водообеспечением населения вызвана недостаточным развитием систем водопроводно-канализационного хозяйства, старением его основных производственных фондов, низким качеством вод поверхностных водных объектов, слабым внедрением в практику передовых научно-технических достижений, отсутствием средств на модернизацию систем водоснабжения и водоотведения, экономически неэффективной работой муниципальных предприятий (которых более 90%), эксплуатирующих централизованные системы водоснабжения и водоотведения. Многие водоочистные сооружения не справляются с очисткой природной воды, так как существующие технологии в условиях продолжающегося ухудшения качества воды в водоисточниках не могут обеспечить очистку, соответствующую установленным в России нормативам.
    
    В городах и поселениях Российской Федерации эксплуатируется около 10 тыс. систем питьевого водоснабжения (водопроводов). Общая мощность городских водопроводов 72,5 млн. м в сутки, из них 69 процентов приходится на муниципальные водопроводы, обеспечивающие водопотребление во всех городах страны. Годовой объем водопотребления на хозяйственно-питьевые нужды составляет порядка 13,5 кубических километров. Общая протяженность водоводов и уличной водопроводной сети в городах и поселениях составляет более 200 тыс. км, из которых в ветхом состоянии находится около 65 тыс. км., в связи с чем имеют место частые аварии, в результате которых многие населенные пункты на длительный срок остаются без питьевой воды.
    
    Имеющиеся мощности коммунальных водопроводов используются со значительной перегрузкой и не обеспечивают бесперебойного водоснабжения. Нехватка мощностей водопроводов составляет почти 10 млн. метров в сутки, в том числе коммунальных водопроводов - 7,6 млн. метров в сутки.
    
    В 2002 году каждая пятая исследованная проба питьевой воды из разводящих водопроводных сетей не соответствовала санитарным нормам по санитарно-химическим и каждая десятая - по микробиологическим показателям. В целом по Российской Федерации доля проб питьевой воды, не отвечающей санитарно-гигиеническим требованиям по паразитарным показателям, составила 1,6 процента.
    
    Годовой объем водопотребления для нужд сельскохозяйственного водоснабжения составляет 3,9 кубических километров или 10,8 млн. метров в сутки, при этом расход воды в коммунальном секторе составляет 2,8 млн. метров в сутки.
    
    Водоснабжение сельских населенных пунктов базируется в основном на использовании подземных вод, которые обеспечивают более 80 процентов общего объема водопотребления.
    
    Из 152 тыс. сельских населенных пунктов России, в которых проживает 39,5 млн. человек, централизованными системами питьевого водоснабжения охвачено 73 тыс. населенных пунктов с населением 25,4 млн. человек или 64 процента сельского населения страны.
    
    Системы централизованного питьевого водоснабжения в сельской местности представлены в основном локальными водопроводами, имеющими водозаборные скважины, емкостные сооружения, водопроводные сети. Внутренними системами водопровода оборудованы 30 процентов жилого фонда сельских населенных пунктов, имеющих централизованные системы питьевого водоснабжения.
    
    Осуществляют водопользование из водоразборных колонок - 40 процентов сельских жителей; 30 процентов сельского населения пользуются водой из шахтных и мелкотрубчатых колодцев, открытых водоемов и родников.
    
    В сельской местности пользуются питьевой водой, не соответствующей санитарным нормам, около 29 млн. человек.
    
    Свыше 11 процентов сельского населения используют без водоподготовки подземные воды с минерализацией от 7 до 15 мг-экв./л.
    
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 292 утверждена Концепция Федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой".
    
    Этим постановлением было рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществить в 1998 году разработку на базе Концепции Федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" региональных программ обеспечения населения питьевой водой.
    
    Указанным постановлением Правительства Российской Федерации предусматривалось, что не менее 91 процента средств, необходимых для осуществления первоочередных мероприятий, должны выделяться из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также привлекаются из внебюджетных источников.
    
    Федеральная целевая программа "Обеспечение населения России питьевой водой" (далее - Программа) была доработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 года N 449-р с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 292 "О Концепции федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" и осуществлении первоочередных мероприятий по улучшению водообеспечения населения, а также с учетом мероприятий, предусмотренных в региональных программах обеспечения населения питьевой водой, разработанных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
    
    Основными задачами Программы являются: достижение действующих в России нормативов качества питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", повышение эффективности и надежности систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных требований, совершенствование технологии обработки питьевой воды на станциях водоподготовки, развитие систем водозабора и водоподачи, а также совершенствования нормативно-правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующих экономию питьевой воды и обеспечение ее качества
    
    При составлении Программы были учтены мероприятия по водообеспечению населения, имеющиеся в утвержденных федеральных целевых программах по социально-экономическому развитию отдельных субъектов Российской Федерации, программах по развитию крупных регионов России ("Возрождению Волги", "Каспий", "Сибирь", "Дальний Восток и Забайкалье"), в программах по бассейнам рек ("Бассейн р. Томи" и др).
    
    В состав Программы вошли три главные инвестиционные подпрограммы - строительство и реконструкция городских централизованных систем водоснабжения, строительство и реконструкция систем водоснабжения сельских населенных пунктов, строительство водохранилищ питьевого назначения и обустройство зон санитарной охраны источников питьевого назначения и т.д.
    
    Реализация программных мероприятий осуществляется в период с 2005 года по 2013 год в два этапа: 1 этап - 2005-2008 и 2 этап - 2009-2013 годы.
    
    Прогнозируемые объемы финансирования реализации этих мероприятий приняты в размере 202 млрд. рублей (в ценах 2003 года), в том числе:
    
    - по подпрограмме строительства и реконструкции городских централизованных систем водоснабжения 70,6 млрд. рублей;
    
    - по подпрограмме строительства и реконструкции систем водоснабжения сельских населенных пунктов - 104, 1 млрд. рублей. Указанные объемы финансирования определены с учетом возможного роста ежегодных инвестиций при сложившихся объективных экономических условиях. Суммарные инвестиции, заявленные в региональных программах обеспечения населения питьевой водой, превышали 400 млрд. рублей, их реализация в установленный срок до 2013 года потребовало бы резкого роста капитальных вложений, что представлялось нереальной задачей. Кроме того, в представленных программах предусматривалось лишь экстенсивное развитие систем водоснабжения и канализации городов.
    
    Инвестиционная подпрограмма - строительство и реконструкция городских централизованных систем водоснабжения предусматривает: строительство и реконструкцию водозаборов подземных вод; строительство и реконструкцию водозаборов поверхностных вод; реконструкцию и технические перевооружение водоочистных станций; строительство и модернизацию магистральных водоводов; строительство, реконструкцию и реновацию внутригородских водоводов и водопроводных сетей; реконструкцию систем водоснабжения жилых зданий.
    
    Строительство и реконструкция водозаборов подземных вод предусматривает объем финансирования 1 этапа в 6457 млн. рублей, 2 этапа - 12768 млн. рублей.
    
    Инвестиционная подпрограмма - строительство и реконструкция систем водоснабжения сельских населенных пунктов предусматривает: строительство и реконструкцию централизованных систем водоснабжения; строительство и реконструкцию децентрализованных систем водоснабжения; строительство и реконструкцию групповых водопроводов, изготовление и монтаж установок и станций опреснения и обезжелезивания воды в контейнерном и блочно-модульном исполнении, обустройство зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения; строительство производственных и эксплуатационных баз.
    
    Реализация подпрограммы строительство и реконструкция городских централизованных систем водоснабжения предполагается в 2 этапа, в том числе 1 этап - 24332 млн. рублей, 2 этап - 46299 млн. рублей. Источники финансирования федеральный бюджет - 1907 млн. рублей, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - 48524 млн. рублей и внебюджетные средства - 20200 млн. рублей.
    
    Строительство и реконструкция водозаборов подземных вод предусматривает объем финансирования 1 этапа в 6457 млн. рублей, 2 этапа - 12768 млн. рублей.
    
    Строительство и реконструкция водозаборов поверхностных вод предусматривает объем финансирования 1 этапа в 3598 млн. рублей, 2 этапа - 7865 млн. рублей.
    
    Реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций предусматривает объем финансирования 1 этапа в 5594 млн. рублей, 2 этапа - 9682 млн. рублей.
    
    Строительство и реконструкция магистральных водоводов предусматривает объем финансирования 1 этапа в 2211 млн. рублей, 2 этапа - 4129 млн. рублей.
    
    Строительство, реконструкция и реновация внутригородских водоводов и водопроводных сетей предусматривает объем финансирования 1 этапа в 5677 млн. рублей, 2 этапа - 10601 млн. рублей.
    
    Реконструкция систем водоснабжения жилых зданий предусматривает объем финансирования 1 этапа в 296 млн. рублей, 2 этапа - 325 млн. рублей.
    
    Строительство объектов по обустройству зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения предусматривает объем финансирования 1 этапа в 496 млн. рублей, 2 этапа - 926 млн. рублей.
    
    Реализация инвестиционной подпрограммы строительства и реконструкции систем водоснабжения сельских населенных пунктов предусматривается также в 2 этапа, в том числе 1 этап - 34909 млн. рублей, 2 этап - 69167 млн. рублей. Источники финансирования: федеральный бюджет - 11552 млн. рублей, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - 70252 млн. рублей и внебюджетные средства - 22272 млн. рублей.
    
    Строительство и реконструкция централизованных систем водоснабжения на селе предусматривает объем финансирования 1 этапа в 26373 млн. рублей, 2 этапа - 53399 млн. рублей.
    
    Из них: строительство и реконструкция локальных водопроводов соответственно 1 этапа - 17427 млн. рублей, 2 этапа 35369 млн. рублей; строительство и реконструкция групповых водопроводов соответственно 1 этапа - 4444 млн. рублей, 2 этапа - 9008 млн. рублей; строительство и реконструкция групповых водопроводов собственности субъектов Российской Федерации соответственно 1 этапа - 6031 млн. рублей, 2 этапа - 12245 млн. рублей; изготовление и монтаж установок и станций опреснения и обезжелезивания воды в контейнерном и блочно-модульном исполнении соответственно 1 этапа - 2019 млн. рублей, 2 этапа - 4068 млн. рублей.
   
    Строительство и реконструкция децентрализованных систем водоснабжения предусматривает объем финансирования 1 этапа в 1899 млн. рублей, 2 этапа - 3855 млн. рублей.
    
    Строительство объектов по обустройству зон санитарной охраны питьевых водоисточников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения предусматривает объем финансирования 1 этапа в 697 млн. рублей, 2 этапа - 1385 млн. рублей.
    
    Строительство производственных и эксплуатационных баз предусматривает объем финансирования 1 этапа в 2390 млн. рублей, 2 этапа - 3234 млн. рублей. Строительство водохранилищ питьевого назначения и охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого назначения предусматривает объем финансирования 1 этапа в 8793 млн. рублей, 2 этапа - 14645 млн. рублей.
    
    Важнейшим элементом указанных подпрограмм является решение проблемы улучшения качества питьевой воды за счет разработки и осуществления комплекса мероприятий по технологии ее подготовки. К числу основных мероприятий по повышению технологической и санитарной надежности подготовки питьевой воды относятся следующие:
    
    - расширение ассортимента коагулянтов, флокулянтов и обеззараживающих реагентов, используемых на станциях подготовки питьевой воды;
    
    - внедрение в практику порошкообразных и гранулированных реагентов и устройств для их автоматического дозирования;
    
    - усовершенствование технологий предочистки, озонирования, сорбции;
    
    - разработки и внедрение более экономичных и надежных микрофильтров с сетками, имеющими ячейки порядка 20 мкм и с зернистым заполнителем;
    
    - разработка и внедрение методов очистки природной воды, имеющей повышенные концентрации антропогенных загрязнений, технологии озонирования и сорбции на активных углях;
    
    - исследовании надежности, чувствительности и долговечности хлораторов и других технических средств для обеззараживания воды; для станций подготовки питьевой воды небольшой производительности, подготовку рекомендаций по более широкому применению обеззараживающих электролизных установок по производству гипохлорита натрия и УФО;
    
    - исследование технологичности и эксплуатационных качеств контроля и автоматического управления технологическими процессами подготовки и обеззараживания питьевой воды;
    
    - дооснащения базовых лабораторий оборудованием, приборами и реактивами, необходимыми для определения ингредиентов качества исходной и подготовленной питьевой воды в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.
    
    Для сельскохозяйственного водоснабжения большое значение приобретает разработка и внедрение станций подготовки питьевой воды (обезжелезивание, дефторирование, опреснения, умягчения и т.д.), а также разработка и внедрение технологий и создание установок станций опреснения и обезжелезивания воды в контейнерном и блочно-модульном исполнении.
    
    Одним из важнейших вопросов подготовки питьевой воды является ее эпидемиологическая безопасность. Поэтому предусматривается уделить первоочередное внимание вопросам разработки и внедрения приемов, обеспечивающих безопасность питьевой воды и разработки и внедрения технологий и сооружений для ее подготовки, исключающих микробиологические и паразитологические загрязнения.
    
    Реализация программных мероприятий позволила бы полностью обеспечить качество питьевой воды и ее соответствие действующим в России санитарным нормам и правилам. Вместе с тем, проектом Федерального закона - специального технического регламента "О питьевой воде и питьевом водоснабжении", предусматриваются гигиенические нормативы качества питьевой воды, которые должны соблюдаться при использовании централизованных, нецентрализованных, автономных систем водоснабжения, домовых распределительных систем и систем водоснабжения на транспортных средствах, а также гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости.
    
    В гигиенических нормативах качества питьевой воды, предусмотренных Техническим регламентом, установлено около 100 обязательных показателей, по некоторым из них требования значительно жестче, чем предусмотренные СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
    
    Из общей мощности городских водопроводов в 72,5 млн. метров в сутки, 65 процентов забирают воду из поверхностных источников (47,1 млн. метров в сутки).
    
    Перевод вышеуказанных мощностей на работу в соответствии с новыми нормативами качества питьевой воды должен осуществляться по программам, в которых должны учитываться такие мероприятия, как переоборудование станций подготовки питьевой воды, и в первую очередь реагентного хозяйства, переход на новые высокоэффективные коагулянты, флокулянты и обеззараживающие реагенты, а также усиление лабораторного контроля за качеством питьевой воды систем водоснабжения, включая контроль качества питьевой воды "у крана потребителя".
    
    По данным ряда проектных институтов, включая институт "Мосводоканал НИИ проект", удельная сметная стоимость строительства водопроводных станций средней производительности (250-300 тыс. м сутки) по распространенной в России технологии подготовки питьевой воды составляет в настоящее время 60-70 евро на 1.м подготовленной питьевой воды.
    
    Как уже отмечалось, потребуется, в первую очередь, реконструкция реагентного хозяйства станций подготовки питьевой воды, которое составляет 12 процентов от сметной стоимости строительства станций. При принятой удельной стоимости станции в 65 евро, реконструкция реагентного хозяйства составит 7,8 евро (280,8 рублей) на 1 м подготовленной питьевой воды.
    
    От общей сметной стоимости реконструкции реагентного хозяйства станции, стоимость технологического оборудования составляет не более 30 процентов.
    
    Кроме того, на необходимые общестроительные работы при реконструкции реагентного хозяйства дополнительно принимается 15 процентов от общей сметной стоимости.
    
    Итого реконструкция реагентного хозяйства составит 45 процентов от стоимости нового строительства, или 126,36 рублей на 1м подготовленной питьевой воды.
    
    Общая стоимость реконструкции реагентного хозяйства для станций подготовки питьевой воды, использующих поверхностные воды, составит: 126,36 руб.х47,1 млн. мсутки = 5,9 млрд. рублей.
    
    При использовании новых коагулянтов, флокулянтов и реагентов при подготовке питьевой воды стоимость их возрастает, по сравнению с применяемыми в настоящее время на 10-15 процентов и составит 300 млн. рублей в год.
    
    Обеспечение хозяйственно-питьевых нужд городского населения за счет подземных вод составляет 35 процентов от общего объема водопроводных мощностей или 25,4 млн. м в сутки.
    
    Подземные воды характеризуются повышенным содержанием растворенных химических веществ (железо, марганец, соли жесткости, фтор, сероводород и др.).
    
    Для снижения в исходной воде указанных веществ и доведения их показателей до нормативов качества питьевой воды, приведенных в приложении N 1 проекта Федерального закона - специального технического регламента "О питьевой воде и питьевом водоснабжении", потребуется реконструкция и строительство установок и станций подготовки питьевой воды.
    
    Программой определено, что затраты на строительство станций обезжелезивания воды составляют от 6,5 до 11 тыс. рублей на 1 м производительности станции, а удельные затраты на строительство станций умягчения воды составляют 50-60 тыс. рублей на 1 м производительности станции.
    
    Объемы финансирования реконструкции и технического перевооружения водоочистных станций в Программе определены в размере 15,3 млрд. рублей, из них на водоочистные станции, с водозабором из подземных источников, размер финансирования, соответственно, составит 5,347 млрд. рублей.
    
    Для доведения нормативов качества воды, забираемой из подземных источников до нормативов, приведенных в проекте Федерального закона, потребуется дополнительные затраты на реконструкцию и перевооружение в объеме до 50 процентов от общего финансирования реконструкции и технического перевооружения водоочистных станций, использующих подземные воды или 2,674 млрд. рублей.
    
    Для сельских населенных пунктов Программой предусмотрено изготовление и монтаж установок и станций опреснения и обезжелезивания в контейнерном и блочно-модульном исполнении, при этом объемы финансирования указанных работ определены в размере 6,0 млрд. рублей.
    
    Дополнительные затраты на реконструкцию и перевооружение указанных установок и станций, с целью доведения нормативов качества питьевой воды до нормативов, указанных в проекте Федерального закона, определены в объеме 30 процентов от указанной суммы и составят 1,826 млрд. рублей.
    
    Общая стоимость реализации проекта Федерального закона - специального технического регламента "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" по капиталовложениям оценивается в размере 12,2 млрд. рублей.
    
    Проект Федерального закона - специального технического регламента "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" предусматривает контроль за качеством питьевой воды "у крана потребителя".
    
    Предполагается, что лабораторный контроль за нормативами качества питьевой воды будет осуществляться по требованию потребителей питьевой воды органами госконтроля за счет бюджетных средств, выделенных на их содержание.
    
    При принятии Федерального закона - специального технического регламента "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" и его вступлении в силу в 2005 году, объемы инвестиций на достижение требований проекта закона по годам реализации, с учетом отдельных сроков введения в действие закона для систем питьевого водоснабжения, использующих подземные и поверхностные источники водоснабжения, распределяются следующим образом (с учетом ежегодных затрат на использование новых реагентов в размере 300 млн. рублей):
    
    2005 год - 2652 млн. рублей;
    
    2006 год - 2800 млн. рублей;
    
    2007 год - 2900 млн. рублей;
    
    2008 год - 1300 млн. рублей;
    
    2009 год - 1300 млн. рублей;
    
    2010 год - 1300 млн. рублей.
    
    По данным Госкомстата России (по состоянию на 01.01.2005 г.) в Российской Федерации средняя стоимость услуги по водоснабжению составляет 48,16 рубля на человека в месяц (при среднем потреблении воды в объеме 6,98 кубических метра на человека в месяц, и среднем экономически обоснованном тарифе 6,9 рубля за кубический метр).
    
    При осуществлении намечаемых мероприятий, связанных с введением в действие Федерального закона - специального технического регламента "О питьевой воде и питьевом водоснабжении", средняя стоимость оплаты услуги по водоснабжению возрастет в 2005 году на 1,47 рубля или на 3,1 процента по сравнению с приведенным показателем Госкомстата России.
    
    В 2006-2007 годах указанный показатель практически останется без изменений, в 2008-2010 годах произойдет некоторое уменьшение себестоимости оплаты услуги по водоснабжению.
    
    В связи с отсутствием источника финансирования, непременным условием выполнения требований проекта Федерального закона является включение в себестоимость и тарифы на услуги по водоснабжению инвестиционной составляющей.
         

Перечень актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона
(технического регламента)" О питьевой воде и питьевом водоснабжении"

    
    
І. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих изменению в связи с принятием федеральных законов (технических регламентов) "О Водоснабжении" и "О питьевой воде и питьевом водоснабжении".

    1. Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. N  167-ФЗ (с изменениями, внесенными федеральными законами от 30.12.2001 N  194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 23.12.2003 N  186-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ);
    
    2. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N  52-ФЗ (с изменениями, внесенными федеральными законами от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N  15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ; от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ);
    
    3. Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ (с изменениями от 30.12.2001 N  196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ; от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 05.12.2005 N 151-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ);
    
    4. Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 N 569);
    
    5. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2003 N 475);
    
    6. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации. Утверждены Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. N 168;
    
    7. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства. Утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития от 16 августа 2002 г. N 61;
    
    8. Правила по охране труда при эксплуатации коммунального водопроводно-канализационного хозяйства. Утверждены Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 сентября 1998 г. N 93;
    
    9. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170;
    
    10. Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1316-03. Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 27.04.2003;
    
    11. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1315-03. Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 27.04.2003;
    
    12. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.1.4.1175-02. Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002;
    
    13. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости контроль качества. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.1.4.1116-02. Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 15.03.2002;
    
    14. Санитарно-эпидемиологический надзор за использованием воды в системах технического водоснабжения промышленных предприятий. Методические указания МУ 2.1.5.1183-03. Утверждены Гласным санитарным врачом РФ от 11 января 2003 г.

    
ІІ. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием федеральных законов (технических регламентов) "О Водоснабжении" и "О питьевой воде и питьевом водоснабжении".

    
    1. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.1.4.1110-02. Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002;
    
    2. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. санитарные правила СП 2.1.4.1075-01. Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 11.10.2001;
    
    3. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.1.4.1074-01. Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.09.2001.
    
    

ІІІ. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих принятию в связи с принятием федеральных законов (технических регламентов) "О Водоснабжении" и "О питьевой воде и питьевом водоснабжении".

    1. Федеральный закон "О наилучших доступных технологиях".