РД 08-59-94

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ


ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ (ПРОЕКТИРОВАНИЯ), ДОПУСКА К ИСПЫТАНИЯМ И СЕРИЙНОМУ ВЫПУСКУ НОВОГО БУРОВОГО, НЕФТЕГАЗОПРОМЫСЛОВОГО, ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА И ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, ВХОДЯЩИХ В ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ

Дата введения 1994-04-01

     
     РАЗРАБОТАНО И ВНЕСЕНО Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности
     
     УТВЕРЖДЕНО Постановлением Госгортехнадзора России от  1 апреля 1994 г. № 25
     

1. Общие требования

     
     
     1.1. Положение разработано в соответствии с ГОСТ 15.001-88 "Система разработки и постановки продукции на производство", ГОСТ Р 1.3-92 "Порядок согласования, утверждения и регистрации технических условий" и Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами (утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 03.07.93 № 20).
     
     1.2. Положение устанавливает порядок согласования документов на разработку (проектирование), испытание опытных образцов (партий) оборудования и серийный выпуск нового отечественного оборудования и технологических процессов, а также допуска к работе импортного оборудования в части безопасности применения на подконтрольных Госгортехнадзору объектах.
     
     Перечень такого оборудования, аппаратуры, инструмента, приборов и технологических процессов приведен в приложении 1*.
_________________
     В дальнейшем - оборудование.
     
    *  Взрывозащищенные электротехнические изделия к эксплуатационным испытаниям и серийному производству допускаются порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения эксплуатационных испытаний новых образцов горно-шахтного оборудования, взрывозащищенных и рудничном нормальном исполнении электротехнических изделий на подконтрольных Федеральному горному и промышленному надзору России предприятиях, производствах и объектах и Инструкцией о порядке выдачи разрешений на выпуск и применение горно-шахтного оборудования, взрывозащищенных и в рудничном нормальном исполнении электротехнических изделий Федеральным горным и промышленным надзором России.
     
     
     1.3. Взрывчатые вещества, средства инициирования, а также снаряженные взрывчатыми материалами прострелочные и взрывные аппараты допускаются к испытаниям, применению и постановке на производство согласно требованиям ГОСТ Р 15.109-93 "Система разработки и постановки продукции на производство. Материалы взрывчатые промышленные", а также Единых правил безопасности при взрывных работах.
     
     1.4. Рассмотрение и согласование документации на производство оборудования, используемого на предприятиях, подконтрольных только данному округу, осуществляются этим округом.
     
     На импортное оборудование, а также оборудование, используемое в нескольких регионах, согласование документации осуществляется Госгортехнадзором России.
     
     1.5. Техническое задание (ТЗ) и прилагаемые материалы на разработку (проектирование) нового оборудования предоставляются в Госгортехнадзор России на согласование не позднее, чем за месяц до начала работ по его разработке (проектированию) и рассматриваются в 10-дневный срок.
______________
 Техническое задание на взрывчатые материалы и изделия с ними, а также на снаряженные ВМ прострелочные и взрывчатые аппараты представляются на согласование в случаях, когда имеются противоречия с требованиями нормативных документов, утвержденных или согласованных с Госгортехнадзором России.
     
     При этом обязательным условием является наличие у разработчика, заказчика и изготовителя лицензий Госгортехнадзора России на право ведения соответствующих видов деятельности.
     
     В качестве заказчика может выступать предприятие, организация, кооператив, фирма, физическое лицо и т. д., независимо от организационно-правовых форм, зарегистрированное как юридическое лицо в установленном порядке.
     

2. Порядок согласования технического задания на разработку нового оборудования и технологических процессов

     
     
     2.1. ТЗ на разработку нового оборудования и технологических процессов, подписанное заказчиком и разработчиком, представляется в Госгортехнадзор России в двух экземплярах.
     
     2.2. К ТЗ прилагаются копия лицензии и акт экспертизы экспертной организации на соответствие требованиям обеспечения безопасности проектируемого оборудования или технологических процессов.
     
     Перечень экспертных организаций приведен в приложении 2.
     
     2.3. Согласование ТЗ оформляется письмом Госгортехнадзора России.
     
     2.4. Один согласованный экземпляр ТЗ направляется разработчику, а второй, вместе с актом экспертизы, остается в Госгортехнадзоре России.
     
     2.5. Если в процессе разработки оборудования или технологических процессов выявляется необходимость изменения ТЗ, последнее также согласовывается с Госгортехнадзором России в  порядке, указанном в пп. 2.1-2.4 настоящего положения.
     
     

3. Порядок проведения эксплуатационных испытаний опытных образцов (партий) оборудования

     
     
     3.1. Опытные образцы (партии) нового оборудования допускаются к эксплуатационным испытаниям только при наличии разрешения Госгортехнадзора или его органов и согласия организации, где будут проводиться испытания.
     
     3.2. Для получения разрешения на право проведения испытания оборудования разработчик, проводящий их, представляет следующие материалы:
     
     приказ о назначении комиссии по проведению испытаний;
     
     ТЗ на разработку оборудования, утвержденное в соответствии с разделом 2 настоящего Положения и утвержденное в установленном порядке;
     
     утвержденные Программу и методику испытаний опытных образцов (партии) оборудования;
     
     утвержденные технические условия (ТУ) на изготовление опытного образца (партии) оборудования;
     
     утвержденную Инструкцию по эксплуатации на испытуемое оборудование;
     
      акт экспертизы на безопасность применения испытываемого оборудования, выполненной соответствующей экспертной организацией, указанной в приложении 2;
     
     при наличии в испытываемом оборудовании вновь разработанных электротехнических изделий во взрывозащищенном исполнении представляется заключение государственной испытательной организации по взрывозащищенному электрооборудованию (ВостНИИ).
     
     3.3. Кандидатура представителя Госгортехнадзора России в комиссию по испытанию согласовывается за месяц до представления материалов по п. 3.2.
     
     3.4. В случае, если безопасность обслуживающего персонала в процессе испытания не обеспечивается, представитель Госгортехнадзора России приостанавливает испытания образца (партии) оборудования до выполнения условий, обеспечивающих безопасность дальнейших испытаний.
     
     3.5. На основании изучения документации осмотра опытного образца (партии), наблюдения за его работой представитель Госгортехнадзора России оценивает соответствие изделия требованиям обеспечения безопасности, вносит свои предложения и замечания в протокол испытаний.
     
     3.6. В случае несогласия представителя Госгортехнадзора России с решением приемочной комиссии он не подписывает акт и протокол, а представляет справку с особым мнением и указанием, при необходимости, проведения повторного испытания после устранения выявленных недостатков.
     

4. Оформление разрешения на серийное изготовление оборудования

     
     
     4.1. Для получения разрешения на серийное изготовление оборудования изготовитель представляет в Госгортехнадзор России следующие документы:
     
     протокол эксплуатационных испытаний;
     
     решение комиссии по результатам эксплуатационных испытаний опытных образцов (партий), Акт приемочных испытаний;
     
     технические условия на изготовление оборудования в двух экземплярах;
     
     паспорт (формуляр) на соответствующее оборудование;
     
     нормативную документацию по эксплуатации оборудования;
     
     акт экспертизы на допуск к применению и изготовлению оборудования, выполненной соответствующей экспертной организацией, указанной в приложении 2;
     
     наличие у изготовителя лицензии Госгортехнадзора России на изготовление соответствующего оборудования.
     
     4.2. При положительных результатах рассмотрения Госгортехнадзор России выдает изготовителю разрешение на серийное изготовление оборудования.
     
     

5. Оформление продления разрешения на серийное изготовление оборудования

     
     
     5.1. Для продления срока действия paзрешения на серийный выпуск оборудования изготовитель по согласованию с заказчиком представляет Госгортехнадзору России следующие документы:
     
     письмо изготовителя с просьбой о продлении  срока действия разрешения на серийное изготовление оборудования;
     
     ТУ на изготовление оборудования;
     
     справку о полученных за период эксплуатации соответствующего оборудования рекламациях и принятых по ним мерам.
     
     При положительных результатах рассмотрения Госгортехнадзор России своим письмом продлевает срок действия разрешения.
     
     

6. Оформление разрешения на применение зарубежного бурового, нефтегазопромыслового и геологического оборудования, аппаратуры, инструмента, приборов, оборудования для трубопроводного транспорта

     
     
     6.1. Разрешение на применение зарубежного оборудования выдает Госгортехнадзор России.
     
     6.2. Для получения разрешения заказчик представляет в Госгортехнадзор России:
     
     письменную информацию, содержащую техническую характеристику на ввозимое оборудование, с сертификатами, выданными соответствующим международным экспертным центром, признанным уполномоченным на то органом Российской Федерации (в соответствие с Законом о сертификации продукции) с приложением перевода на русском языке;
     
     заключение о возможности применения закупаемого оборудования, подготовленное Заказчиком совместно с представителем Федерального горного и промышленного надзора России;
     
     экспертное заключение на безопасное применение зарубежного оборудования, выполненное экспертной организацией, указанной в приложении 2.
     
     6.3. При положительных результатах рассмотрения представленных документов заказчику выдается разрешение (письмо Госгортехнадзора России) на применение зарубежного оборудования.
     

7. Порядок проведения эксплуатационных испытаний новых технологических и опытно-промышленных процессов при разведке и разработке нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений

     
     
     7.1. Новые технологические процессы допускаются к испытаниям на подконтрольных Госгортехнадзору объектах только при наличии разрешения Госгортехнадзора России.
     
     7.2. Для получения разрешения на проведение испытаний организация, которая их осуществляет, представляет в Госгортехнадзор России следующие материалы:
     
     приказ на проведение испытаний новых технологических и опытно-промышленных процессов;
     
     ТЗ, утвержденное в. установленном порядке; технологическую схему процесса;
     
     программу и методику проведения испытаний;
     
     экспертное заключение по обеспечению условий безопасного ведения процессов, выполненное соответствующей экспертной организацией, указанной в приложении 2;
     
     копию лицензии Госгортехнадзора России организации, осуществляющей проведение испытаний, и разработчика ТЗ или технологической схемы.
     
     7.3. В случае, если в процессе испытания не обеспечивается безопасность обслуживающего персонала, и технологический процесс не в полной мере обеспечен системами управления регулирования, представитель Госгортехнадзора России приостанавливает его проведение до полного выполнения условий безопасности и устранения выявленных недостатков.
     

Приложение 1

     
 Перечень бурового, нефтепромыслового, горнопроходческого, геологоразведочного оборудования, оборудования для трубопроводного транспорта, новых технологических процессов, разработка (проектирование), испытания и серийный выпуск которых подлежат согласованию с Гортехнадзором России

1. Оборудование для глубокого бурения на нефть, газ и воду

     
     1.1. Установка для бурения и освоения нефтяных и газовых скважин.
     
     1.2. Отдельные узлы и оборудование, входящие в комплект буровой установки глубокого бурения (буровые вышки, роторы, кронблоки, талевые, блоки, крюкоблоки, лебедки, насосы, компрессоры, узлы циркуляционной системы, оборудование по очистке, обработке и приготовлению бурового раствора, грузоподъемные средства, входящие в комплект буровых установок и др.).
     
     1.3. Стационарные морские основания и расположенное на них оборудование для бурения скважин, добычи нефти и газа, с комплексом жилых и производственных помещений. Аварийно-спасательные средства.
     
     1.4. Буровые суда и плавучие буровые установки (погружные, полупогружные, самоподъемные), кроме объектов, подконтрольных Морскому регистру.
     
     1.5. Противовыбросовое оборудование нефтяных и газовых скважин.
     
     1.6. Оборудование для цементирования скважин.
     
     1.7. Оборудование и инструмент для выполнения спуско-подъемных операций при бурении скважин.
     
     1.8. Приборы контроля и регулирования процессов бурения скважин - регуляторы подачи инструмента, системы блокировок и ограничителей.
     
     1.9. Приборы прогнозирования пластовых проявлений и контроля воздушной среды на открытых площадках и в закрытых помещениях.
     
     1.10. Инструмент для ликвидации аварий, связанных с бурением и освоением скважин.
     
     1.11. Трубы обсадные, бурильные, насосно-компрессорные.
     
     1.12. Специальные подъемники и технологическая оснастка для сборки и подъема буровых вышек глубокого бурения.
     
     1.13. Тяжеловозы и тележки для перевозки буровых установок глубокого бурения.
     
     1.14. Аппаратура, оборудование и материалы для проведения геофизических, прострелочно-взрывных работ в скважинах, а также работ по испытанию в процессе бурения.
     
     1.15. Контрольно-измерительная аппаратура.
     
     

2. Геологоразведочное оборудование

     
     
     2.1. Буровые установки и станки всех типов для механического, колонкового, ударно-канатного, шнекового и других видов бурения.
     
     2.2. Отдельное буровое оборудование, входящее в состав буровых установок механического, колонкового, ударно-канатного, шнекового и других видов бурения (вышка, талевая система, лебедка, ротор, основание и здание буровой установки, компрессора, глиномешалки и другие механизмы для приготовления промывочных жидкостей, насосы, оборудование и приспособления для промывки и продувки скважин).
     
     2.3. Устройства, герметизирующие устья колонковых скважин, и их обвязка, агрегаты для цементирования скважин.
     
     2.4. Спускоподъемный инструмент (элеваторы, фарштули, вертлюги-амортизаторы, свечеукладчики, наголовники, трубодержатели, трубоподъемники, труборазвороты).
     
     2.5. Оборудование для проведения подземных горноразведочных выработок (проходческие комплексы и машины, погрузочные машины, грейферные установки, перегружатели, подвижной состав, проходческие конвейеры, скреперные установки, насосы, вентиляторы и др.).
     
     2.6. Подъемные машины, лебедки, предназначенные для спуска и подъема людей и грузов в подземные горноразведочные выработки.
     
     2.7. Оборудование для проходки геологоразведочных шурфов и канав (проходческие комплексы, лебедки, скреперные установки и др.).
     
     2.8. Аппаратура, оборудование и материалы для геофизических методов и вскрытия нефтяных и газовых пластов.
     
     2.9. Контрольно-измерительная аппаратура.     
     

3. Оборудование нефтегазопромысловое и оборудование для трубопроводного транспорта

     
     
     3.1. Установки для подземного и капитального ремонта скважин.
     
     3.2. Отдельное оборудование, входящее в состав установок для ремонта скважин.
     
     3.3. Оборудование и инструмент для выполнения спускоподъемных операций при освоении  и ремонте скважин.
     
     3.4. Оборудование наземное и внутрискважинное для фонтанной и газлифтной добычи нефти  (колонные головки, фонтанная арматура, отсекатели потока поверхностные и внтурискважинные,  насосы и др.).
      
     3.5. Инструмент для ликвидации аварий при капитальном ремонте скважин.
     
     3.6. Оборудование для промыслового сбора, подготовки и перекачки нефти и газа.
     
     3.7. Передвижные технологические установки (насосы, компрессоры, смесители и агрегаты для обслуживания скважин).
     
     3.8. Оборудование для воздействия на нефтяные и газовые залежи.
     
     3.8.1. Оборудование для закачки воды.
     
     3.8.2. Установки парогенераторные.
     
     3.8.3. Оборудование для создания и поддерживания внутрипластового горения.
     
     3.8.4. Оборудование для приготовления, дозировки и закачки реагентов в скважины.
     
     3.8.5. Оборудование для гидроразрыва, гидропескоструйной перфорации и промывки скважин.
     
     3.9. Оборудование для производства работ с проволокой, канатом, кабелем, а также с трубами при герметизированном устье скважины.
     
     3.10. Оборудование для механизации трудоемких промысловых работ.
      
     3.11. Оборудование компрессорных станций.
     
     3.12. Оборудование насосных станций.
     
     3.13. Оборудование газораспределительных станций.
     
     3.14. Оборудование резервуарных парков.
     
     3.15. Оборудование для магистральных нефте-, газо-, продуктопроводов.
     
     3.15.1. Трубы, фасонные изделия и фитинги.
     
     3.15.2. Трубопроводная запорная, регулирующая и все виды предохранительной арматуры.
     
     3.15.3. Оборудование для  компримирования газа (нагнетатели, компрессоры).
     
     3.15.4. Газоперекачивающие агрегаты (авиационные, судовые, электрические и двигатели  внутреннего сгорания).
     
     3.15.5. Насосные агрегаты, системы смазки и охлаждения насосных агрегатов.
     

     3.15.6. Оборудование для запуска (приема) очистных и внутритрубных средств.
     
     3.15.7. Оборудование замера расхода и учета.
     
     3.15.8. Установки охлаждения газа.
     
     3.15.9. Установки подогрева газа.
     
     3.15.10. Установки очистки газа.
     
     3.15.11. Оборудование одоризации газа.
     
     3.15.12. Оборудование резервуаров.
     
     3.15.13. Оборудование пожаротушения на объектах магистральных трубопроводов.
     
     3.15.14. Оборудование наливных эстакад, пирсов и причалов.
     
     3.15.15. Оборудование защиты объектов трубопроводного транспорта от статического электричества и молниезащиты.
     
     3.15.16. Оборудование электрохимической защиты от коррозии.
     
     3.15.17. Средства телемеханики и автоматики процессов трубопроводного транспорта углеводородного сырья, включая системы обнаружения утечек.
     
     3.15.18. Оборудование очистки внутренней полости магистральных трубопроводов и проведения внутритрубной дефектоскопии.
     
     3.15.19. Сварочное оборудование для строительства и ремонта магистральных трубопроводов.
     
     3.15.20. Оборудование для нанесения изоляционных покрытий на трубы.
     
     3.15.21. Оборудование для перевозки по трассе секций труб.
     
     3.15.22. Оборудование для подъема и укладки трубопровода в траншею.
     
     3.15.23. Оборудование для строительства подводных участков переходов магистральных трубопроводов через водные преграды.
     
     3.15.24. Оборудование для проведения испытаний магистральных трубопроводов на прочность и герметичность.
     
     3.15.25. Оборудование и приборы контроля коррозии.
     
     3.15.26. Оборудование, применяемое для обнаружения, локализации и ликвидации последствий аварий.
     
     3.15.27. Оборудование и приборы дефектоскопии магистральных трубопроводов.
     
     3.16. Приборы контроля и регулирования процессов добычи, подготовки и транспорта нефти и газа, а также контроля воздушной среды на открытых площадках и в помещениях (расходомеры, уровнемеры, сигнализаторы взрывоопасной концентрации газов, сигнализаторы сероводорода, системы контроля за работой скважин и др.).
     

4. Технологические процессы

     
     
     4.1. Все виды новых технологических и опытно-промышленных работ:
     
     по заводнению нефтяных пластов растворами ПАВ и углекислоты (СО);
     
     по заводнению нефтяных пластов с применением полимеров;
     
     по заводнению пластов микроэмульсиями, растворами щелочей, серной кислоты и смесей кислот;
     
     по разработке залежей с применением закачки газа высокого давления и углеводородных растворителей;
     
     по использованию теплоносителей (пара, горячей воды), включая применение различных видов внутрипластового горения;
     
     по вытеснению нефти газоводяной смесью.
     
     4.2. Все виды работ по термохимическому воздействию на призабойную зону в эксплуатационных и других скважинах.
     
     4.3. Дефектоскопия и диагностика технического состояния действующих магистральных трубопроводов.
     
     4.4. Все виды работ при строительстве скважин и газопереработке.
     
     Примечание: Вопрос о получении допуска к испытаниям новых видов оборудования и технологических процессов, не включенных в настоящий перечень, решается Госгортехнадзором России, исходя из возможности возникновения в процессе их эксплуатации производственных опасностей.
     

Приложение  2

     
Перечень
организаций нефтегазового комплекса и геологоразведки, осуществляющих экспертизу нового бурового, нефтепромыслового, геологоразведочного транспорта и проектирования технологических процессов на безопасность их применения

              
     
     Текст документа сверен по:
     Безопасность труда в промышленности