ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

19 июня 1996 года                                              № 15

г. Москва

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПОЛНЕНИЯ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ"

    Президентом Российской Федерации 06.06.96 принят Указ № 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы":
    "Становление   новой  российской государственности   нередко тормозится в результате слабой исполнительской дисциплины и безответственности должностных лиц и работников федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, приводящих к нарушению или неисполнению федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и решений судов.
    Нарушения, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов и указов Президента Российской Федерации чаще всего проявляются в нарушении порядка реализации норм и сроков исполнения поручений, установлении не предусмотренных федеральными законами и указами Президента Российской Федерации процедур для реализации прав граждан, выполнении норм и поручений не в полном объеме либо искажении их содержания.
    Не может служить оправданием бездействия чиновников, отсутствие инструкций по исполнению федеральных законов и указов Президента Российской Федерации.
    Неисполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и решений судов не только дискредитирует государственную власть, создает условия для коррупции и злоупотреблений, но и нарушает права и свободы граждан, подрывает основы конституционного строя России.
    В целях обеспечения исполнительской дисциплины в системе государственной службы и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановляю:
    1. Установить, что однократным грубым нарушением дисциплины в системе государственной службы, влекущим применение к виновным должностным лицам и работникам федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации мер дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности, являются:
    -нарушение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации;
    -неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов.
    2. Нарушения должностными лицами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение ими федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов, повлекшие последствия в виде нарушения нормального режима функционирования судов и системы государственного управления, иные тяжкие последствия, а также совершенные преднамеренно являются основанием для привлечения виновных лиц к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации
    3. Руководители федеральных органов исполнительной власти и главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации несут персональную ответственность за состояние исполнительской дисциплины в соответствующих Федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации-Руководители федеральных органов исполнительной власти и главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны:
    - рассматривать не позднее трех дней сообщения, опубликованные в средствах массовой информации, в том числе в теле- и радиопередачах, о нарушениях подчиненными должностными лицами и работниками Федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, неисполнении или ненадлежащем исполнении указанными государственными служащими федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов;
    - не позднее двух недель с момента опубликования направлять в соответствующие средства массовой информации итоги рассмотрения сообщений о нарушениях подчиненными должностными лицами и работниками федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, неисполнении или ненадлежащем исполнении указанными государственными служащими федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов. Копии материалов рассмотрения указанных сообщений средств массовой информации направляются в Главное контрольное управление Президента Российской Федерации;
    - в случаях выявления по результатам рассмотрения указанных сообщений в отношении подчиненных должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации последствий в виде нарушения нормального режима функционирования судов и системы государственного управления, иных тяжких последствий, а также преднамеренного нарушения федеральных законов и указов Президента Российской федерации, неисполнения или ненадлежащего исполнения указанными государственными служащими федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов направлять материалы в органы прокуратуры.
    4. Установить, что должностные лица и работники федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которых наложено дисциплинарное взыскание за нарушение федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение Федеральных законов, указов Президенте Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов, не подлежат в течение года премированию,  представлению к награждению государственными наградами (кроме случаев проявления мужества на пожаре, при спасении утопающих, при защите правопорядка или в условиях боевых действий) и знаками отличия, повышению в должности или представлений для присвоения очередного квалификационного разряда (классного чина, воинского или специального звания).
    Должностные лица и работники Федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нарушившие федеральные законы и указы Президента Российской Федерации, не исполнившие или ненадлежаще исполнившие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и вступившие в законную силу решения судов, могут быть направлены на внеочередную переаттестаций, понижены в должности (классном чине, воинском или специальном звании) или лишены квалификационного разряда (классного чина, воинского специального звания).
    5. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации во взаимодействии с органами прокуратуры:
    - обеспечить контроль за соблюдением федеральных законов и указов Президента Российской Федерации территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской Федерации;
    - не позднее трех дней доводить до руководителей федеральных органов исполнительной власти и глав исполнительной власти субъектов   Российской   Федерации,   а   также   Главного контрольного управления Президента Российской Федерации информацию о выявленных фактах нарушений федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных законов, указов Президента Российской Федерации  и вступивших в законную силу решений судов.
    Руководителю Администрации Президента Российской Федерации вносить представления об освобождении от занимаемой должности полномочных представителей Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, не обеспечивающих исполнение положений настоящего пункта.
    6. Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главному контрольному управлению Президента Российской Федерации вносить Президенту Российской Федерации представления о наказании, вплоть до освобождения от занимаемой должности, руководителей федеральных органов исполнительной власти и глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации (независимо от порядка замещения должности), нарушающих федеральные законы и указы Президента Российской федерации,  не  исполняющих  или  ненадлежаще  исполняющих федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и вступившие в законную силу решения судов Российской Федерации.
    7. Правительству Российской федерации:
    - завершить в 1996 году разработку проектов Административного и  Административно-процессуального  кодексов  Российской Федерации;
    - представить в месячный срок совместно с Администрацией Президента Российской Федерации предложения по совершенствованию системы контроля за надлежащим исполнением федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и решений -судов федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
    8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования".
         

    В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации
    
    ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Заместителям директора, начальникам управлений и отделов центрального аппарата ФАС России, начальникам региональных управлений Федеральной авиационной службы России:
    1.1. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996г. № 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" принять к руководству и неукоснительному выполнению.
    1.2. Требования Указа Президента Российской Федерации положить в основу своей практической работы, отразить в соответствующих нормативных документах меры по их реализации.
    1.3. Разработать и установить четкий порядок регистрации, рассмотрения и прохождения, а также оперативного контроля за исполнением федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, решений судов; строго соблюдать сроки установленные настоящим Указом при подготовке ответов на публикации в средствах массовой информации о фактах нарушений, неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных законов и указов Президента Российской Федерации.
    1.4. Возложить персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение требований, норм и положений федеральных законов и указов Президента на заместителей директора, начальников управлений и самостоятельных отделов ФАС России, начальников региональных управлений Федеральной авиационной службы России.
    2. Руководителю аппарата Федеральной авиационной службы России (A.К. Бондарев) совместно с заместителями директора ФАС России:
    2.1. Разработать и осуществить конкретные меры по укреплению исполнительской дисциплины работников центрального аппарата ФАС России, обратив особое внимание на повышение их ответственности за исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, решений судов и порученные участки работы.
    2.2. В двухнедельный срок проанализировать состояние исполнения федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации, находящихся на рассмотрении в аппарате ФАС России и подготовить соответствующие предложения.
    3. Контроль за выполнением приказа возложить на первых заместителей директора Федеральной авиационной службы России.

Директор                         Г.Н.Зайцев