ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

2 августа 1996 года                                                    № 38

г. Москва

О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕМ ПЕРЕВОЗОЧНОЙ И ДРУГОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    
    
    Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.93 № 850 "О лицензировании перевозочной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на воздушном транспорте в Российской федерации" поручения Министра транспорта Российской Федерации от 05.06.96
    
    ПРИКАЗЫВАЮ:
    
    1. Утвердить "Положение о лицензионной комиссии федеральной авиационной службы России и региональных управлений федеральной авиационной службы России" (Приложение 1).
    2. Утвердить состав комиссии Федеральной авиационной службы России по лицензированию на воздушном транспорте, назначив председателем   комиссии   заместителя   директора   Валова   И.И. (Приложение 2).
    3. Утвердить "Положение о временном порядке взимания платы за лицензии на осуществление лицензируемой деятельности на воздушном транспорте" (Приложение 3).
    4. Заместителю директора Валову И.И. организовать работу лицензионных комиссий Федеральной авиационной службы России и региональных управлений Федеральной авиационной службы России.
    5. Заместителю директора Соломатину В.А. и руководителю аппарата Бондареву А.К. осуществлять контроль за правильностью взимания и использования средств, поступающих за лицензии на осуществление лицензируемой деятельности на воздушном транспорте.
    6. Начальникам    региональных    управлений    Федеральной авиационной службы России:
    6.1. организовать   деятельность   лицензионных   комиссий   в подчиненных управлениях;
    6.2. привести   в   соответствие   с   настоящим    приказом распорядительные документы по вопросам лицензирования;
    6.3. довести до подконтрольных авиапредприятий и авиакомпаний требования настоящего приказа.
    7. Заместителю директора Валову И.И., начальникам управлений Павлюку В.К., Труфанову О.М., Уланову А.С. в срок до 01.11.96г. подготовить и представить на утверждение отраслевое Положение о лицензировании на воздушном транспорте.
    8. Приказ ДВТ от 28.09.94г. № ДВ-102, указание ДВТ от 17.11.95г. № ДВ-142/У считать утратившим силу.
    9. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю лично за собой.

Директор                                                                                             Г.Н. Зайцев

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к приказу ФАС России
от 02.08.96г. № 38

ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензионной комиссии Федеральной авиационной службы России и региональных управлений
Федеральной авиационной службы России

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с приказом Министра транспорта РФ от 17.12.93 № 109 и определяет полномочия лицензионной комиссии ФАС России и регионального управления ФАС России по вопросам выдачи (приостановления действия, изъятия) лицензий на право выполнения перевозочной и другой деятельности в гражданской авиации РФ.

    2. Лицензионная комиссия ФАС России в своей деятельности руководствуется законами РФ, указами Президента РФ, постановлением Правительства РФ от 23.08.93 № 850 директора ФАС России и другими нормативными документами в области лицензионной деятельности, а также международными соглашениями (договорами) о воздушном сообщении и рекомендациями международных организаций в области гражданской авиации и настоящим Положением.
  

 3.  Основной задачей лицензионной комиссии является осуществление отнесенных к ее компетенции функций государственного регулирования  деятельности  юридических  к  физических  лиц, участвующих на коммерческой основе в деятельности гражданской авиации в РФ с целью обеспечения безопасности полетов и соблюдения установленных экологических норм при эксплуатации воздушных судов, обеспечения нормального функционирования рынка авиационных услуг, защиты интересов потребителей этих услуг и реализации требований антимонопольного законодательства.
  

 4. Полномочия лицензионной комиссии ФАС России:
    4.1. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и выдача (отказ в выдаче) лицензий на право выполнения:
    - регулярных перевозок по международным воздушным линиям;
    - чартерных перевозок по международным воздушным линиям;
    - регулярных     перевозок     по    межрегиональным    и внутрирегиональным воздушным линиям на самолетах 1 и 2 класса;
    - деятельности по обеспечению международных полетов вне расписания;
    - агентской деятельности по продаже международных перевозок;
    - аэропортовой деятельности, обеспечивающей перевозки по международным, межрегиональным воздушным линиям (перечень аэропортов определяется ФАС России);
    - авиационных работ, выполняемых на территории других государств, а также аэрофотосъемочных работ.
    4.2. Приостановление действия и изъятие лицензий, выданных юридическим и физическим лицам в соответствии с пунктом 4.1.
    4.3. Осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами условий, предусмотренных лицензиями, выданными ФАС России.
    4.4. Осуществление контроля за ведением реестра предприятий и предпринимателей, выполняющих лицензируемую деятельность в гражданской авиации на основании лицензий, выданных ФАС России РУ ФАС России.
    4.5. Осуществление контроля за учетом, хранением бланков лицензий.
    4.6. Разработка  сметы  расходов  средств,  поступающих   от юридических и физических лиц в качестве платы за оформление и выдачу лицензий, осуществление контроля за использованием этих средств.
    4.7. Осуществление методического руководства и контроля за деятельностью лицензионных комиссий РУ ФАС России.
    4.8. Разработка мероприятий, направленных на совершенствование системы лицензирования перевозочной деятельности в гражданской авиации.
    4.9. Рассмотрение спорных вопросов, возникающих при лицензировании  деятельности юридических  и  физических  лиц, рассматриваемых РУ ФАС России.

    5. Полномочия лицензионной комиссии РУ ФАС России:
    5.1. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и выдача (отказ в выдаче) лицензий на право выполнения:
    - регулярных  перевозок  по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям на самолетах 3 и 4 класса;
    - нерегулярных (чартерных) перевозок по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям;
    - аэропортовой деятельности, обеспечивающей перевозки по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям (по аэропортам, не вошедшим в перечень аэропортов, определяемых ФАС России).
    5.2. Приостановление действия и изъятие лицензий, выданных юридическим и физическим лицам в соответствии с п.5.1.
    5.3. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и вынесение соответствующего заключения на получение лицензий, выдача которых отнесена к компетенции ФАС России.
    5.4. Осуществление контроля за ведением реестра предприятий и предпринимателей, выполняющих лицензионную деятельность  на воздушном транспорте РФ на основе лицензий, выданных РУ ФАС России.
    5.5. Осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами условий, предусмотренных лицензиями, выданными РУ ФАС России.
    5.6. Осуществление контроля за учетом и хранением бланков лицензий РУ ФАС России.
    5.7. Разработка  сметы  расходов  средств,  поступающих   от юридических и физических лиц в качестве платы за оформление и выдачу лицензий.
    5.8. Подготовка предложений в ФАС России, направленных на совершенствование системы лицензирования перевозочной и другой деятельности в гражданской авиации.
 

  6. Работа лицензионной комиссии ФАС России основывается на документах, представленных юридическими или физическими лицами в соответствии с требованиями нормативных документов о лицензировании деятельности гражданской авиации РФ.
  

 7. Подготовка повестки дня, ведение протокола Комиссии, информирование авиакомпаний и региональных управлений о принятых решениях возлагается на УМС, УРАПиРУ и УСАиАД ФАС России.

    8. Прием и организацию рассмотрения представленных заявлений прилагаемых документов осуществляют:
    8.1. Управление международного сотрудничества по вопросам (ответственный Павлюк В.К.):
    - международных перевозок;
    - авиационных работ за рубежом;
    - агентской деятельности, связанной с продажей международных перевозок;
    - деятельности по обеспечению международных полетов вне расписания.
    8.2. Управление регулирования авиационных перевозок, работ и услуг по вопросам (ответственный Труфанов О.М.):
    - внутренних перевозок;
    - агентств по продаже внутренних перевозок;
    - внутренних авиационных работ.
    8.3. Управление   сертификации   аэропортов   и   аэропортовой деятельности по вопросам (ответственный Уланов А.С.):
    - лицензирования аэропортовой деятельности и т.д.
    Представитель каждого управления докладывает на Комиссии по вопросам лицензирования в соответствии со своей компетенцией.
   

9. Рассмотрение документов на получение лицензии и выдача заключений (замечаний) по ним производится в ФАС России в управлениях:
    - Управление международного сотрудничества;
    - Управление инспекции по БП;
    - Управление летной службы;
    - Управление сертификации эксплуатантов и АОН;
    - Управление регулирования авиаперевозок;
    - Управление технической эксплуатации и ремонта AT;
    - Управление сертификации аэропортов и аэропортовой деятельности;
    - Управление экономики и реформ;
    - Управление авиационной безопасности;
    - АО ЦПДУ ГА "Аэротранс".
    В РУ ФАС России рассмотрение документов на получение лицензий и выдача заключений (замечаний) по ним производится в отделах, выполняющих аналогичные функции.
    

10. Заседания лицензионных комиссий собираются по мере необходимости, но не реже 1-го раза в месяц. Заседание комиссии проводится при участии на нем не менее 2/3 ее членов, решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 присутствующих на заседании членов комиссии.
  

 11. Рассмотрение вопроса о выдаче лицензий производится с заслушиванием представителей предприятий и предпринимателей, чьи заявления рассматриваются на заседании комиссии.
    Обсуждение кандидатов на получение лицензии и принятие решение осуществляется без участия представителей предприятий  и предпринимателей.
    Решение лицензионной комиссии доводится до заявителя в его присутствии с последующим письменным уведомлением. Решение лицензионной комиссии ФАС России также доводится до РУ ФАС России.
    Оформление и выдачу лицензий на основе решений лицензионной комиссии, регистрацию лицензий осуществляют в ФАС России в соответствии с их компетенцией УМС, УРАПиРУ и УСАиАД в РУ ФАС России - отдел, на который возложены функции в области лицензирования.
   

12. Для участия в заседании комиссии ФАС России могут приглашаться представители ФАС России, местных органов власти, других ведомств и организаций, чьи интересы затрагиваются при рассмотрении заявлений по лицензированию.
  

 13. Лицензионная комиссия ФАС России назначается приказом директора ФАС России, РУ ФАС России - приказом начальника РУ ФАС России, лицензионную комиссию возглавляет председатель комиссии, в ФАС России - заместитель директора ФАС России, в РУ ФАС России -первый заместитель начальника РУ ФАС России.

    14. Ответственность  за   организацию  работы  комиссии   по лицензированию возлагается на председателя лицензионной комиссии.

(Приложение 2 дополнено приказом ФАС России от 26.01.99 № 15)
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к приказу ФАС России
от 02.08.96г. № 38

Состав комиссии по лицензированию Федеральной авиационной службы России.

    
    Валов И.И. - заместитель директора ФАС, председатель комиссии;
    Руппель К.К. - заместитель    директора    ФАС,    заместитель   председателя комиссии;
    Павлюк В.К. - начальник УМС, заместитель председателя комиссии;
    Поздняков В.Ю. - заместитель    директора    ФАС,    заместитель  председателя комиссии;
    
    Члены комиссии:
    Карецкий Ю.В. - начальник УЛС;
    Лобачев Е. Н. - начальник УСЭиАОН;
    Труфанов О.М. - начальник УРАПРУ;
    Уланов А.С. - начальник УСАиАД;
    Самохин В.И. - начальник НТУ;
    Атларов В.И. - начальник УФНП;
    Кореневский Ю.И.  - начальник ГИБП;
    Салеев В.Н. - начальник УАБ;
    Кононов Е.Н. - заместитель начальника УМС;
    Холмцев А.И. - начальник ОКУ.
    Корзунов Ю.В. - начальник ЗПУ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к приказу ФАС России
от 02.08.96г. № 38

ПОЛОЖЕНИЕ О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ
взимания платы за лицензии на осуществление лицензируемой деятельности
на воздушном транспорте

    1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.93 № 850 по согласованию с Комитетом Российской Федерации по политике цен и Министерством финансов Российской Федерации установлена плата за лицензию на осуществление деятельности на воздушном транспорте в Российской Федерации в размере 0,00143 от доходов, декларируемых (планируемых) предприятием от лицензируемой деятельности на заявленный срок действия лицензии.
    2. Для определения платы за лицензию заявитель представляет в ФАС  России  (региональные  управления  ФАС  России)  расчет декларируемых (планируемых) доходов предприятия от лицензируемой деятельности.
    При действии лицензии на срок более года расчет доходов представляется на весь период с разбивкой по годам.
    Расчет подписывается руководителем и главным бухгалтером предприятия.
    Доходы   предприятия   рассчитываются   по   действующим методическим рекомендациям.
    3. Внесение платы за лицензию производится в десятидневный срок со дня принятия решения лицензионной комиссией.
    Оформление и выдача лицензии производится после предъявления заявителем документов, подтверждающих перечисление денежных средств в качестве платы за лицензию.
    При неоплате за лицензию в установленный срок решение о выдаче лицензии аннулируется.
    Начальникам управлений УМС, УРАПиРУ, УСАиАД ежеквартально представлять на заседание Комиссии сведения о выданных лицензиях и размерах полученных от них средств.
    4. Уточнение доходов от лицензируемой деятельности предприятия и платы за лицензию осуществляется через каждые двенадцать месяцев, если срок действия лицензии более одного года, или по истечении оговоренного в лицензии срока, если этот срок менее одного года.
    В  случае превышения фактической суммы доходов над декларируемой предприятием, производится внесение соответствующей доплаты за лицензию.
    Если фактическая сумма полученных доходов меньше суммы планируемой предприятием, возврат разницы в платежах за выдачу лицензии не производится.
    При уточнении фактической суммы доходов, по международным лицензиям допускается взаимозачет недоплаты по одним лицензиям в связи с переплатой по другим в рамках одной страны.
    Представление уточненных доходов и документов, подтверждающих внесение доплаты за лицензию, производится в десятидневный срок после утверждения   годового   отчета   о   производственной   финансово-хозяйственной деятельности.
    5. ФАС России может принимать решение о снижении платы за лицензию для авиапредприятия, выполняющего важные социально-значимые работы и услуги.
    6. В случае досрочного прекращения действия лицензии возврат платежа не производится.
    7. Плата за лицензии, выданные ФАС России, вносится в рублях на расчетный счет ФАС России  соответственно заявителями зарегистрированными в:
    - Москве и Московской области, ИНН 7714083502 р/с 420404 в ОПУ Промстройбанка России МФО 299082 уч. 64;
    - других городах р/с 420404 ОПУ Промстройбанка России к/с 46816 в ГР КЦ ГУ ЦБ РФ МФО 201791.