ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

29 ноября 1996 года                               № 116

г. Москва

О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, ФОРМИРОВАНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ И УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ  

    
    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.95 № 151-ФЗ и приказом Министра транспорта РФ от 27.05.96 № 42 "О совершенствовании поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации",
    ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Ввести в действие прилагаемое "Положение о порядке аттестации аварийно-спасательных служб, формирований, спасателей и учебных заведений Федеральной авиационной службы России по поисковому, аварийно-спасательному и противопожарному обеспечению полетов гражданской авиации".
    2. Создать в Федеральной авиационной службе России постоянно действующую Центральную аттестационную  комиссию аварийно-спасательных служб, формирований, спасателей и учебных заведений Федеральной авиационной службы России (ЦАК ФАС России).
    Начальнику Отдела ПАСОП ФАС России Тимонину Э.Л. до 30 ноября 1996г. подготовить и доложить предложения по составу Центральной аттестационной комиссии аварийно-спасательных служб, формирований, спасателей и учебных заведений Федеральной авиационной службы России   для   представления   на   утверждение   Председателю Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Российской Федерации.
    3. ЦАК ФАС России по согласованию с Межведомственной комиссией  по аттестации аварийно-спасательный  формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории РФ и руководителями региональных управлений ФАС России, авиапредприятии и авиакомпаний определить перечень и составы региональных аттестационных комиссий Федеральной авиационной службы России. Срок исполнения - I квартал 1997 года.
    До 25 декабря 1996 года представить на экспертизу в Межведомственную комиссию по аттестации Программы подготовки и повышения квалификации аварийно-спасательных служб, формирований и спасателей Федеральной авиационной службы России. После экспертизы и корректировки программ представить их на утверждение в установленном порядке.

    

Директор                                          Г.Н. Зайцев



"СОГЛАСОВАНО"
на заседании Межведомственной
комиссии по аттестации аварийно-спасательных
формирований и спасателей на территории
Российской Федерации 26 сентября
1996 г.
Протокол № 3

"УТВЕРЖДАЮ"
Директор Федеральной Авиационной            Председатель комиссии - Министр
Службы России                                                         МЧС России
____________Г. Н. Зайцев                               __________ С. К. Шойгу
20.11.96 г.                                                                 17.10.96 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке аттестации аварийно-спасательных служб, формирований, спасателей и учебных заведений Федеральной авиационной службы России по поисковому, аварийно-спасательному и  противопожарному обеспечению полетов гражданской авиации

1. Общие положении.

    Статья 1. Аттестация аварийно-спасательных служб, формирований и спасателей, осуществляющие спасение людей при авиационных происшествиях и привлекаемых к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, проводится с целью:
    - определения уровня готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, формирований и спасателей к выполнению поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ при авиационных происшествиях и чрезвычайных ситуациях;
    - определения соответствия профессиональной подготовки, физической психологической готовности спасателей требованиям нормативных документов;
    - определения возможности и способности учебных заведений качественно решать задачи подготовки руководителей служб, формирований и спасателей.
    
    Статья 2. Аттестации подлежат:
    1. Штатные и нештатные аварийно-спасательные службы и формирования (АСФ):
    - региональные поисково-спасательные базы (РПСБ);
    - парашютно-десантные группы (ПДГ);
    - аварийно-спасательные команды (АСК) авиапредприятий.
    2. Учебные заведения, осуществляющие подготовку, переподготовку повышение квалификации руководителей служб, формирований и спасателей и программы подготовки.
    3. Индивидуальные спасатели АСФ с присвоением квалификационной категории.

    Статья 3. Для проведения аттестации создается постоянно действующая Центральная комиссия по аттестации  (ЦАК) аварийно-спасательных служб формирований, спасателей и учебных учреждений на воздушном транспорте.

    Статья 4. Руководители (начальники) региональных управлений авиакомпаний, производственных объединений по согласованию с ЦАК создать региональные ведомственные аттестационные комиссии (РВАК).

    Статья 5. ЦАК координирует и контролирует деятельность РВАК в части проведения единой политики в области аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке выполнению функциональных задач. Кроме того, ЦАК рассматривает и утверждает все Программы учебных заведений (учебных центров), в том числе курсу "Аварийно-спасательная подготовка экипажей воздушных судов бортпроводников".

    Статья 6. ЦАК ФАС России осуществляет аттестацию:
    1. Поисковых и аварийно-спасательных служб.
    2. Профессиональных (штатных) аварийно-спасательных формирований (АСФ):
    - региональных поисково-спасательных баз (РПСБ);
    - парашютно-десантных групп (ПДГ);
    - аварийно-спасательных команд (АСК) авиапредприятий (пожарных спасательных расчетов).
    3. Учебных заведений (центров), осуществляющих подготовку переподготовку и повышение квалификации руководящего состава службы формирования спасателей (специалистов).
    4. Спасателей АСФ при присвоении квалификаций "Спасателя международного класса" или по специальному представлению авиапредприятий.
    РВАК ФАС России осуществляет аттестацию:
    1. Нештатных аварийно-спасательных формирований (АСФ).
    2. Спасателей АСФ с присвоением квалификационной категории, а также представляет в ЦАК аттестационный материал на присвоение класса квалификации "Спасатель международного класса".

    Статья 7. Аттестация проводится в плановом порядке, по утвержденному графику:
    первичная - для вновь создаваемой или действующей аварийно-спасательной службы, формирования, учебного заведения, а также лица, решившего стать спасателем. Первичная аттестация дает право на участие в поисковых и аварийно-спасательных работах;
    периодическая - ежегодная, а также при изменении функции, перепрофилировании аварийно-спасательной службы, формирования, учебного заведения, спасателя, а также по истечении срока аттестации, указанного в свидетельстве о регистрации формирования в книжке спасателя (1 раз в 3 года).

    Статья 8. Аттестация аварийно-спасательных служб и формирований; учебных заведений, осуществляющих подготовку спасателей, производится соответствующей аттестационной комиссией на месте их дислокации на основании материала, представляемого руководителями службы, АСФ или учебного заведения.
    На основании рассмотренных материалов и проведенного обследования служб, АСФ, учебного заведения, аттестационная комиссия составляет акт с заключением о возможности АСФ, учебного заведения выполнять возложенные на него функции.

    Статья 9. Аттестация индивидуальных спасателей, должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных работах, проводится аттестационными комиссиями и оформляется протоколом.

    Статья 10. Итоги аттестации определяются голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 % от числа присутствующих членов комиссии. В случае отрицательных результатов аттестации вышестоящий орган принимает меры по ограничению деятельности службы, АСФ, учебного заведения до устранения выявленных недостатков.

    Статья 11. По результатам аттестации ЦАК выдаст:
    Поисковой и аварийно-спасательной службе, формированию - сертификат (свидетельство) на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
    Спасателю - удостоверение, личную книжку и знак спасателя;
    Учебному заведению  сертификат (свидетельство) на право подготовки аварийно-спасательных служб, формировании, спасателей и специалистов по поисковому, аварийно-спасательному и противопожарному обеспечению полетов на воздушном транспорте.
    По результатам аттестации РВАК выдает:
    Нештатному аварийно-спасательному формированию - свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ  чрезвычайных ситуациях.
    Спасателю - удостоверение, личную книжку и знак спасателя.

    Статья 12. Выданные согласно статье 10 "Положения ..."документы действительны на Всей территории Российской Федерации. Формы этих документов и порядок их оформления утверждаются Межведомственной аттестационной комиссией.

2. Основные требования, предъявляемые к аварийно-спасательным службам, формированиям и спасателям при аттестации.

    Статья 13. Аварийно-спасательная служба, формирование  должны соответствовать организационно-штатной структуре и дислоцироваться таким образом, чтобы обеспечить своевременное прибытие определенного количества сил и средств к месту бедствия и выполнение поисковых и аварийно-спасательных работ.
    Служба и формирование должны быть укомплектованы личным составом, знающим различные методы и способы поиска и спасения людей в аварийной обстановке и специфику объектов на территории ответственности.
    Статья 14. Аварийно-спасательная служба и формирование должны быть оснащены техническими средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Статья 15. Аварийно-спасательная служба и формирование должны иметь помещение и оборудование, позволяющие нести круглосуточное дежурство и иметь надежную связь с авиапредприятиями, объектами и органами управления, средства оповещения о фактах бедствия ОС, оперативный транспорт для быстрой доставки спасателей и материально- технических средств к месту происшествия.
    Статья 16. Аварийно-спасательное формирование должно иметь учебно-тренировочную базу, позволяющую проводить все виды подготовки и поддержания профессионального уровня и готовности спасателей.
    Статья 17. Оценка уровня подготовки спасателя проводится по результатам экзамена на соответствие его знание и навыков нормативным требованиям Программы по поисковому, аварийно-спасательному и противопожарному обеспечению полетов.
    Статья 18. Результаты оценки уровня подготовки спасателя хранятся в делах соответствующего учебного заведения, проводившего подготовку и обучение спасателя.
    Неудовлетворительное выполнение одного из упражнений (нормативов) означает неудовлетворительную оценку но всему разделу (теме).
    Аттестуемый, получивший неудовлетворительную оценку но идиому разделу (теме), может получит разрешение на его пересдачу без дополнительной подготовки.
    Если результаты повторной проверки окажутся неудовлетворительными или аттестуемый получает неудовлетворительную оценку более чем но одному разделу, вся подготовка спасателя оценивается неудовлетворительно.
    До получения разрешения на повторное прохождение всей проверки аттестуемый должен пройти дополнительную подготовку с учетом рекомендаций комиссий.

3. Материалы, представляемые для аттестации.

    Статья 19. Для первичной аттестации аварийно-спасательной службы, формирования представляются:
    1. Оперативная карта зоны (района) действия аварийно-спасательного формирования (Инструкция по организации и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ на территории авиакомпаний, авиапредприятий и др.)
    2. Перечень показателей опасностей объектов, территорий, прогнозируемых стихийных бедствий.
    3. Наименование работ, нормативные требования выполняемых аварийно-спасательным формированием или спасателями.
    4. Положение и структура формирования, штатная численность, классификационные характеристики должностей специалистов, укомплектованность личным составом, техническая оснащенность.
    5. Поисковые воздушные суда, оперативный автотранспорт, техника высокой проходимости. Указывается состав поисково-спасательного оборудования и снаряжения.
    6. Данные об учебно-материальной базе.
    7. Акт готовности к аттестации, утвержденный Авиационным Сертификационным Центром ГосНИИ ГА ФАС России.
    Статья 20. Для периодической аттестации аварийно-спасательное формирование представляет:
    1. Данные об изменении требований п.п. 1-6 ст. 18, утвержденные установленным порядком.
    2. Отчет о поисковых и аварийно-спасательных работах, выполненных аварийно-спасательным формированием за предыдущий период.
    3. Отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей за межаттестационный период.
    4. Акт готовности к аттестации, утвержденный Авиационным Сертификационным Центром ГосНИИ ГА ФАС России.