ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

5 августа 1997 года                                                                           № 166
г. Москва

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ "ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ АВИАКОМПАНИИ, ФИРМ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

    В соответствии с "Положением о Федеральной авиационной службе России", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 N 994, в целях упорядочения открытия и деятельности представительств иностранных авиакомпаний, фирм, учреждений, и организаций, осуществляющих свою деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации
    ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Утвердить "Инструкцию о порядке проведения аккредитации представительств иностранных авиакомпаний, фирм, учреждений и
организаций, осуществляющих свою деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации".
    2. Возложить на Отдел протокола ФАС России функции выдачи разрешений на открытие в Российской Федерации представительств иностранных  авиакомпаний,  фирм,  учреждений и  организаций, осуществляющих свою деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации.
    3. Возложить выполнение функций, указанных в п. 2.8 "Инструкции о порядке проведения аккредитации представительств иностранных авиакомпаний, фирм, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации" на Отдел протокола ФАС России.
    4. Взимание сбора за аккредитацию осуществлять согласно Указа Президиума Верховного Совета СССР от 7 января 1987 года N 6338-XI, с учетом индексации, на день подачи заявления на аккредитацию. Финансовые операции осуществлять через строительно-эксплуатационное управление по обслуживанию ФАС России (включение в доходы, уплата установленных законами РФ налогов в бюджет, продажу валюты Центробанку РФ).
    5. Сбор за аккредитацию использовать на оплату протокольных мероприятий, связанных с международной деятельностью, обслуживанием иностранных делегаций, прибывающих на переговоры в ФАС, а также закупку необходимого инвентаря для протокольных залов и проведения по необходимости в них ремонтных работ и т.д. по смете, утвержденной ФАС России.
    6. Указание МГА от 19.12.89 № 606/У "О порядке открытия и деятельности в Российской Федерации представительств иностранных авиапредприятий, фирм, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность в области гражданской авиации" считать утратившим силу.
    7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Руководителя аппарата ФАС России.

Директор                                                        Г.Н. Зайцев

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу ФАС России
от 05.08.97г. № 166

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ АВИАКОМПАНИЙ,
ФИРМ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

    1.1. Настоящая Инструкция разработана в целях выполнения требований законодательства Российской Федерации о порядке открытия и деятельности в Российской Федерации представительств иностранных организаций в соответствии с пунктом 4 Статьи 63 Воздушного Кодекса Российской Федерации, Статьей 55 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пунктом 60 Положения о Федеральной авиационной службе России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996г. N 994 и Положением о порядке открытия и деятельности в СССР представительств иностранных фирм, банков и организаций от 30 ноября 1989г. № 1074.
    1.2. Настоящая  Инструкция  определяет  порядок  проведения аккредитации представительств иностранных авиакомпаний, фирм, учреждений и организаций (иностранные авиационные предприятия), действующих в области гражданской авиации.
    Федеральная авиационная служба России решает также вопросы об открытии   образованных   в   Российской   Федерации   отделений представительств  иностранных  авиационных  предприятий  (далее именуются - иностранные авиапредприятия).
    Несколько иностранных авиапредприятий могут открывать одно совместное представительство.
    1.3. Аккредитация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерацией и (или) международными договорами Российской Федерацией.
    1.4. Разрешения на открытие представительств могут выдаваться иностранным  авиапредприятиям,  в  сотрудничестве  с  которыми заинтересованы российские авиапредприятия, организации и учреждения на основе заключенных с ними контрактов, договоров и соглашений, и, в первую очередь:
         - известным у себя в стране и на мировом рынке, положительно зарекомендовавшим себя в качестве партнеров российских авиапредприятии и организации по сотрудничеству в области гражданской авиации и других областях;
         - осуществляющим практику развития долгосрочных технико-экономических связей с российскими авиапредприятиями, организациями в области гражданской авиации.
    1.5. Представительства иностранных авиапредприятий могут быть открыты в целях:
         - обеспечения выполнения коммерческих и иных соглашений на основе заключенных договоров, контрактов, соглашений и коммерческих сделок (далее - договоров) с российскими  авиапредприятиями, фирмами, организациями и учреждениями в области воздушных перевозок,  безопасности полетов, повышения уровня обслуживания пассажиров и авиационной техники,      организации продажи воздушных перевозок, и других смежных областях;
         - эффективного содействия в реализации соглашений в области гражданской авиации, науки и техники, туризма, изыскания возможностей   дальнейшего развития, углубления и совершенствования форм этого сотрудничества, а также расширения обмена экономической, коммерческой и научно-технической информацией и развития торгово-экономических связей с российскими организациями в области гражданской авиации.
    1.6. Представительства иностранных авиапредприятий открываются на период, необходимый для осуществления указанных в п.1.5 целей, на срок не более 2-х лет с возможностью последующего продления срока деятельности представительств в России в случае заблаговременного обращения   иностранных   авиапредприятий   в   ФАС   России (аккредитующий орган) не менее, чем за 3 месяца до его окончания, если цель открытия представительства выполнена не полностью и будет признано целесообразным такое продление.
    1.7. В случае если иностранное а виа предприятие открывает свои представительства  в  разных  городах  России,  то  на каждое представительство выдается отдельное разрешение.
    1.8. Представительства иностранных авиапредприятий, открытых на территории Российской Федерации в ином порядке, чем установлено настоящей Инструкции, проходят переаккредитацию в Федеральной авиационной службе России в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления от ФАС России.
    1.9. Представительство иностранного авиапредприятия выступает от имени и по поручению представляемой им фирмы, название которой указано в разрешении на открытие представительства, и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Представительство иностранного авиапредприятия может осуществлять функции, связанные с выполнением представительских услуг в Российской Федерации в интересах других фирм с согласия ФАС России, выдавшей разрешение на открытие представительства. О финансовых результатах такой  представительской деятельности представительство     информирует соответствующие  органы Государственной власти в установленном порядке.

2. Порядок проведения аккредитации представительств иностранных авиапредприятий

    2.1. Иностранное авиапредприятие, заинтересованное в открытии представительства, подает в ФАС России (аккредитующий орган) письменное заявление в котором:
         - излагается цель, для осуществления которой иностранное авиапредприятие просит открыть      представительство;
         - дается описание деятельности иностранного авиапредприятия и подробная информация о деловых связях с российскими организациями;
         - дается информация по заключенным договорам (соглашениям) и другим коммерческим сделкам с  указанием их предмета, суммы и срока действия договора, выполнению которых должно содействовать представительство, а также перспективы развития сотрудничества.
    2.2. К заявлению должны быть приложены официальные документы (Устав иностранного авиапредприятия, выписка из торгового реестра, для банка - выписка из банковского реестра или документ, подтверждающий наличие разрешения на занятие банковской деятельностью и т.п.) в нотариальных   копиях,   заверенных   в   установленном   порядке консульскими учреждениями Российской Федерации за границей и с переводом на русский язык (включая заявление).
    В случае, если для открытия представительства по законодательству страны местонахождения иностранного авиапредприятия требуется особое Разрешение государственных учреждений, то копия такого разрешения, заверенная в установленном порядке, также должна быть приложена к заявлению.
    2.3. Глава представительства действует на основании надлежащей оформленной доверенности от иностранного авиапредприятия.
    2.4. Глава представительства иностранного авиапредприятия:
         - в течение месяца со дня начала деятельности представительства обязан   уведомить ФАС России   о  местонахождении представительства и составе иностранных, и российских сотрудников в нем, банковских реквизитах представительства, средствах связи (телефон, факс, АФТН, SITA и т.д.), а   также представить  надлежаще   оформленную   доверенность   от инофирмы на Главу  представительства;
         - один раз в полугодие обязан направить в ФАС России письменную информацию о деятельности представительства. Перечень представляемых сведений приведен в Приложении 3;
         - своевременно информирует ФАС России о составе сотрудников представительства и его изменениях (в том числе сотрудников из числа российских граждан).
    2.5. В случае необходимости Федеральная авиационная служба России вправе также запросить другие сведения и документы, касающиеся деятельности иностранного авиапредприятия (информацию об уставном капитале иностранного авиапредприятия, рекомендательное письмо банка, услугами которого она пользуется и т.п.).
    2.6. Представитель иностранного авиапредприятия, ведущий от ее имени   переговоры   об   открытии   в   Российской   Федерации представительства, передает в ФАС России надлежаще оформленную доверенность.
    2.7. Иностранное авиапредприятие до получения разрешения на открытие или продление срока деятельности в Российской Федерации своего представительства уплачивает сбор за аккредитацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    2.8. В разрешении на открытие представительства иностранного авиапредприятия, выдаваемом ФАС России по установленной им форме указываются:
         - цель открытия представительства;
         - условия   на   которых   иностранному   авиапредприятию разрешается открыть представительство;
         - срок, на который выдается разрешение;
         - число сотрудников представительства из иностранных граждан -служащих иностранного  авиапредприятия.
    2.9. Федеральная авиационная служба России осуществляет прием заявления и других документов от уполномоченного представителя иностранного авиапредприятия, а также организует:
         - анализ полноты представленных документов в соответствии с п.2. Инструкции;
    - экспертизу документов;
         - оформление разрешений на открытие представительства;
         - оформление    аккредитационных    служебных    карточек иностранных сотрудников  представительства;
         - обеспечивает хранение документов представленных в ФАС, России на открытие и продление сроков аккредитации представительств иностранных авиапредприятий;
         - подготовку документов необходимых для государственной регистрации   представительств  указанных   иностранных      авиапредприятий, предусмотренной законодательством Российской  Федерации (внесение в Сводный государственный реестр, аккредитованных на территории Российский Федерации представительств  иностранных  компаний  Государственной регистрационной   палаты  при   Министерстве   экономики Российской Федерации).
    2.10. В течение одного месяца со дня поступления документов Федеральная авиационная служба России принимает решение о выдаче разрешения на открытие представительства инофирмы, о чем извещает уполномоченного о представителя иностранного авиапредприятия.
    2.11. Разрешение на открытие представительства оформляется на бланке установленной ФАС России форме (см. Приложение 1).
    При необходимости, ограничения и иные условия деятельности представительства иностранного авиапредприятия на  территории Российской Федерации могут оформляться отдельным документом, являющимся неотъемлемой частью выдаваемого разрешения.
    2.12. Аккредитация сотрудников представительства иностранного авиапредприятия осуществляется Федеральной авиационной службой России в пределах разрешенного числа сотрудников.
    В течение трех дней после принятия положительного решения оформляются бланки разрешения и аккредитационные служебные карточки иностранных сотрудников представительства.
    В случае принятия отрицательного решения, ФАС России уведомляет об этом уполномоченного представителя иностранного авйапредприятия с обоснованием отказа.
    2.13. Аккредитационные   карточки   иностранных   сотрудников представительства оформляются по форме, приведенной в Приложении 2.
    2.14. С даты выдачи разрешения на деятельность в Российской Федерации Представительство иностранного авиапредприятия считается открытым.
    Разрешение теряет силу, если иностранное авиапредприятие не воспользовалось правом на открытие представительств в течение шести месяцев с даты выдачи разрешения, о чем ФАС России уведомляет представителя иностранного авиапредприятия.

3. Порядок переаккредитации представительства иностранного авиапредприятия

    3.1. При внесении изменений в условия разрешения ча открытие представительства, оно проходит переаккредитацию.
    3.2. За переаккредитацию взимается сбор в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. Порядок прекращения деятельности и возврата документов на аккредитацию представительства иностранного авиапредприятия

    4.1. Деятельность представительства иностранного авиапредприятия в Российской Федерации прекращается:
    - по истечении срока, на который было выдано разрешение, если иностранное авиапредприятие не  обратилось с просьбой о продлении срока деятельности представительства;
    - в случае ликвидации иностранного авиапредприятия, имеющего представительство в России;
    - в случае прекращения действия заключенного Российской Федерацией с иностранным государством      соглашения, или на ином основании, определенном условиями такого соглашения относительно      открытия представительств;
         - по решению Федеральной авиационной Службы России в случае нарушения   представительством  условий,   на   которых иностранному авиапредприятию разрешены его открытие и деятельность, или нарушения российского законодательства;
         - по решению  иностранного авиапредприятия,  открывшего представительство.
    4.2. В случаях, предусмотренных в пункте 4 настоящей Инструкции ФАС России, иностранное авиапредприятие    уведомляет заинтересованную сторону о принятом решении.
    4.3. Завершение  деятельности  представительства  иностранного авиапредприятия в Российской Федерации производится в срок не более трех месяцев с даты уведомления. Прекратившее свою деятельность представительство инофирмы обязано в тот же срок возвратить в ФАС России  разрешение  и  аккредитационные  карточки  сотрудников представительства.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

РАЗРЕШЕНИЕ №___

    Федеральная   авиационная   служба   России,   руководствуясь "Инструкцией о порядке проведения аккредитации представительств иностранных авиакомпаний,  фирм,  учреждений  и  организаций, действующих в области гражданской авиации на территории Российской Федерации", а также на основании _______________________________________________
N ____ от "_" ________ года, заключенного между_______
_____________________________________________ и_____________________________________________________
разрешает открыть в городе(ах) ____________________________________________________
представительство ____________________________________________________
с целью ___________________________________________________________
____ с числом сотрудников _________________ для осуществления своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Разрешение действительно до "_" _______ 199_г.
Директор ФАС ___________ /_______________/
"__"_________199__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Форма аккредитационной служебной карточки сотрудника представительства иностранного авиапредприятия