ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

30 октября 1997 года                  № 233

г. Москва

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОИСКОВОГО И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

    Во исполнение  положений Воздушного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 22 августа 1995г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997г. N 154 "О Службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России" и в целях совершенствования организации поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации России
    ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Возложить на Службу поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации (Службу ПАСОП ГА) ФАС России ответственность за организацию поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие.
    2. Установить, что Службу ПАСОП ГА ФАС России возглавляет начальник Отдела поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов (Отдела ПАСОП) ФАС России, а в регионах Российской Федерации - начальники отделов ПАСОП региональных управлений ФАС России.
    3. Начальнику Управления кадров и социальной политики ФАС России совместно с начальником Отдела ПАСОП ФАС России до 20 декабря 1997г. подготовить проект постановления Минтруда России об особых условиях оплаты труда работников региональных поисково-спасательных баз (РПСБ) Службы ПАСОП ГА ФАС России.
    4. Начальнику Управления финансовой и налоговой политики ФАС России совместно с начальником Отдела ПАСОП ФАС России до 20 декабря 1997г. разработать и представить в Министерство финансов Российской Федерации предложения по порядку финансирования расходов на содержание и развитие Службы ПАСОП ГА ФАС России.
    5. Оплату труда работников служб ПАСОП авиапредприятий (в том числе РПСБ и дежурных экипажей) до выхода соответствующего постановления Минтруда России установить в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением по воздушному транспорту на 1996-1997 годы. При этом за счет средств из федерального бюджета гарантируются выплаты  на   основе   Единой  тарифной  сетки,   установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992г. N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" с последующими изменениями и дополнениями, а также Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 1996г. N 833 "О мерах по повышению социального статуса работников образования и здравоохранения" в соответствии с разрядами, установленными по ЕТКС.
    Администрация   авиационного   предприятия   совместно   с профсоюзным комитетом вправе увеличить заработную плату работникам СПАСОП, исходя из финансовых возможностей авиапредприятия.
    6. Страхование  спасателей  производить  в  соответствии  с требованиями Федерального закона Российской Федерации "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.95. N 151-ФЗ (ст. 31) на сумму не менее двухсоткратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.
    7. Начальникам региональных управлений ФАС России:
    7.1. организовать приведение в соответствие с возложенными задачами организационную структуру служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов, включая реорганизацию действующих РПСБ и вспомогательных поисково-десантных групп (ВПДГ), а также создание новых РПСБ и ВПДГ в соответствии с Приложением 1.
    Функционирование РПСБ (ВПДГ) не освобождает руководителей аэропортов ГА от организации наземного поисково-спасательного обеспечения полетов в районе ответственности в соответствии с положениями Воздушного кодекса Российской Федерации и НПП ГА-85.
    7.2. при определении задач РПСБ и порядка организации поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов на своей территории ответственности руководствоваться Положением о РПСБ СПАСОП ГА ФАС России (Приложение 3).
    7.3. организовать    контроль    за    обеспечением    дежурства привлекаемых в соответствии с пунктом 2 ст. 88 Воздушного кодекса Российской  Федерации  поисково-спасательных  воздушных  судов гражданской авиации в аэропортах согласно Приложению 2.
    7.4. до 1 декабря 1997г. представить в Отдел ПАСОП ФЛС России банковские реквизиты авиапредприятий, с которыми заключены договоры на выполнение дежурства поисково-спасательных летных экипажей и воздушных судов в аэропортах согласно Приложению 2.
    7.5. установить контроль за обеспечением штатной численности РПСБ (ВПДГ) согласно Приложению 3.
    Функционирование вспомогательных поисково-десантных групп РПСБ осуществлять за счет штатной численности и средств основных РПСБ регионального управления ФАС России (Приложение 3).
    Начальники РПСБ назначаются и снимаются руководителем авиапредприятия, в штатах которого находится РПСБ, только по согласованию с начальниками Службы ПАСОП ГА ФАС России и служб ПАСОП региональных управлений ФАС России.
    7.6. обеспечить контроль за укомплектованием РПСБ (ВПДГ), учебных центров по аварийно-спасательной подготовке работников СПАСОП спецтехникой, оборудованием, средствами связи и снаряжением согласно Приложениям 4 и 5 Руководства по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации (РПАСОП ГА-91).
    7.7. обеспечить контроль за  укомплектованием   поисково-спасательных воздушных судов имуществом согласно Приложению 3 РПАСОП ГА-91.
    7.8. изменение мест базирования ВПДГ производить с учетом конкретной обстановки службой ПАСОП регионального управления ФАС России по согласованию со Службой ПАСОП ГА ФАС России.
    7.9 обеспечить работников службы ПАСОП:
    - идентификационными картами "СПАСАТЕЛЬ" (RESCUE OFFICER) на беспрепятственный перелет к месту авиационного происшествия или других чрезвычайных ситуаций для производства поисковых и аварийно-спасательных работ;
    - заграничными паспортами с открытыми визами государств, сопредельных с территорией ответственности за поисково-спасательное обеспечение полетов РУ ФАС России.
    8. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора ФАС России И.И. Валова.
    9. Приказ МГА от 01.09.89. N 145 считать утратившим силу.
    

Директор                                                   Г.Н. Зайцев

(Приложение 1 введено приказом ФАС России от  16.03.98 № 72)
(Приложение 1 изменено приказом ФСВТ России от 13.10.99 № 79)
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к приказу ФАС России
от 30.10.97 № 233

Перечень РПСБ и ВПДГ СПАСОП ФАС России

    Примечание:
    
    1. Каждая РПСБ в своем составе имеет нештатный состав: 4 авиационных техника, работающих по совмещению и 4 врача (фельдшера), работающих по совместительству или по совмещению.
    2. Штатная численность ВПДГ:
    - "Теличики" - 3 чел. укомплектовывается в пределах штатной численности РПСБ "Петропавловск-Камчатский";
    - "Благовещенск" - 3 тел. укомплектовывается в пределах штатной численности РПСБ "Владивосток";
    - "Николаевск-на-Амуре" - 4 чел. укомплектовывается в пределах штатной численности РПСБ "Южно-Сахалинск";
    - "Чита" - 3 чел. укомплектовывается в пределах штатной численности РПСБ "Братск";
    - "Киренск" - 3 чел. укомплектовывается в пределах штатной численности РПСБ "Улан-Удэ";
    - Махачкала" - 9 чел. укомплектовывается в пределах штатной численности РПСБ "Астрахань" - 3 чел., штатной численности РПСБ "Сочи" -3 чел., штатн. численности РПСБ "Ростов" - 3 чел.;
    - "Анапа" - 3 чел. укомплектовывается в пределах штатной численности РПСБ "Нальчик";
    - "Петрозаводск" - 3 чел. укомплектовывается в пределах штатной численности РПСБ "Ржевка".
    
    

Начальник Отдела ПАСОП ФАС России                       Э.Л. Тимонин

(Приложение 2 введено приказом ФАС России от  16.03.98 № 72  )
(Приложение 1 изменено приказом ФСВТ России от 13.10.99 № 79 и ФАС России от 20.10..98 № 314 )
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к приказу ФАС России
от 30.10.97 № 233

АЭРОПОРТЫ ДЕЖУРСТВА
поисково-спасательных воздушных судов ГА

Начальник Отдела ПАСОП ФАС России                                   Э.Л. Тимонин

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к приказу ФАС России
от 30.10.97 N 233

УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель директора

ФАС России И.И. Валов

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОИСКОВО-
СПАСАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ СЛУЖБЫ ПАСОП ФАС РОССИИ

   1. Общее положение.
    1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации, Законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",  постановлением  Правительства Российской Федерации "О Службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России" от 10 февраля 1997г. N 154, Руководством по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации (РПАСОП ГА-91) и определяет задачи РПСБ СПАСОП ФАС России, ее структуру, порядок финансирования, а также порядок поисково-спасательного обеспечения полетов в районе ответственности.
    1.2. РПСБ ФАС России является составной частью Службы ПАСОП ФАС России и входит в состав авиапредприятия как самостоятельное подразделение.
    1.3. Расходы авиапредприятия на поддержание готовности РПСБ ФАС России, использование поисково-спасательной техники, аварийно-спасательного снаряжения и оборудования при осуществление поисковых и аварийно-спасательных работ и участие в их обеспечении, а также на обучение и тренировки личного состава РПСВ возмещаются за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников в соответствии с порядком финансирования расходов на содержание и развитие Службы ПАСОП ФАС России, утвержденным Министерством финансов РФ.
    1.4. В штат РПСБ ФАС России входят: начальник РПСБ, старший инструктор-парашютист, спасатели и нештатные специалисты-врачи (фельдшеры), авиационные техники (механики), работающие по совмещению.
    1.5. На должность начальника РПСБ назначаются лица, имеющие высшее или среднее специальное образование и стаж работы по поисковому и аварийно- спасательному обеспечению полетов в гражданской авиации не менее 3 лет.
    1.6. Начальник РПСБ назначается на должность и освобождается от нее приказом руководителя авиапредприятия по согласованию с начальниками СПАСОП регионального управления и ФАС России.
    1.7. Начальник РПСБ непосредственно подчиняется руководителю авиапредприятия, а при выполнении поисковых и аварийно-спасательных работ за пределами района ответственности авиапредприятия и регионального управления - начальнику Службы ПАСОП ФАС России.
    1.8. Обязанности начальника РПСБ в период его временного отсутствия возлагаются на одного из спасателей на основании приказа руководителя авиапредприятия.
    1.9. При приеме граждан в РПСБ ФАС России на должности начальника и спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и режим работы, порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы, обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителя авиапредприятия и РПСБ на дежурстве и при выполнении аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ. Трудовой договор (контракт) со спасателем может быть расторгнут по инициативе администрации авиапредприятия в случае однократного необоснованного отказа спасателя от участия в проведении поисково-спасательных или аварийных работ.
    1.10. Личный состав РПСБ ФАС России в своей деятельности руководствуется законодательством РФ, Воздушным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об аварийно-спасательных  службах и статусе спасателей".  Стандартами и Рекомендациями ИКАО, Руководством по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации (РПАСОП ГА-91), регламентирующими документами ФАС России, РУ ФАС России и авиапредприятия, в котором она базируется.
    1.11. РПСБ ФАС России оснащается наземной поисковой высоко-проходимой техникой, аварийно-спасательной техникой, оборудованием и спец. имуществом согласно РПАСОП ГА-91 (Приложения 4 и 5).
    1.12. РПСБ ФАС России комплектуется специалистами, имеющими специальную подготовку спасателя, права на вождение транспортных средств и годных по состоянию здоровья согласно графе VI ПОМО ГА.
    1.13. Дежурство в РПСБ ФАС России организуется круглосуточно.      

 2. Задачи РПСБ ФАС России.
    2.1. Организация и осуществление поиска воздушных, судов терпящих или потерпевших бедствие в районе ответственности РПСБ за поиск и спасание.
    2.2. Проведение поисково-спасательного обеспечения полетов в районе ответственности и оказание помощи поисково-спасательным силам других министерств и ведомств России своего района ответственности.
    2.3. Организация обучения летного состава ГА и членов региональной поисково-спасательной базы по проведению поисковых и аварийно-спасательных работ.
    2.4. Оказание помощи экипажам космических кораблей после приземления в районе ответственности, экипажам морских судов при аварийной обстановке с учетом радиуса действия поисковых воздушных судов ГА, а также населению при стихийных бедствиях.
    2.5. Участие в аварийно-спасательных работах одновременно с пожарно-спасательными расчетами аварийно-спасательных команд на территории аэродрома базирования РПСБ ФАС России.
   

3. Функции РПСБ ФАС России.
    3.1. Осуществляет поисково-спасательные работы в районе ответственности и оказывает помощь поисково-спасательным силам других министерств и ведомств своего региона.*
    3.2. Участвует  во  взаимодействии  с  поисково-спасательными службами ВВС Военного округа и аварийно-спасательными службами других ведомств по вопросам проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ.
    3.3. Участвует в организации и проведении показных комплексных учений с поисково-спасательными службами других ведомств, а также в международных учениях по поиску и спасанию с соответствующими службами сопредельных государств.
    3.4. Проводит обучение поисковых экипажей и членов поисково-десантных групп (групп спасателей) способам проведения поисково-спасательных работ.
    3.5. Проводит обучение и  тренировки  летного  состава  и бортпроводников действиям в аварийной обстановке на воздушном судне и правилам выживания, а также правилам пользования бортовыми аварийно-спасательными средствами.
    3.6. Содержит в постоянной готовности поисково-спасательное и аварийно-спасательное оборудование и снаряжение, закрепленное за РПСБ, и принимает меры по их полному укомплектованию.
    3.7. Осуществляет контроль за хранением и эксплуатацией индивидуальных бортовых и групповых аварийно-спасательных средств*. При необходимости часть личного состава спасателей РПСБ по распоряжению начальника СПАСОП ФАС России может быть направлена для усиления сил и средств по проведению аварийных или поисково-спасательных работ в другие регионы страны.
  

 4. Права и обязанности начальника РПСБ ФАС России.
    4.1. Все работы по поиску и спасанию пассажиров и экипажей ВС, терпящих или потерпевших бедствие, проводить в тесном взаимодействии с работниками служб ПАСОП авиапредприятий и взаимодействующими подразделениями ведомств.
    4.2. Организовывать  и' осуществлять   поиск  космонавтов  и спускаемых аппаратов космических объектов после посадки.
    4.3. Организовывать и проводить поиск воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие.
    4.4. Организовывать и лично осуществлять прыжки с парашютом с ВС и спуски с вертолетов к местам ВС, потерпевших бедствие.
    4.5. Организовывать и осуществлять радиосвязь с потерпевшими бедствие ВС, с поисковыми ВС, поисковыми группами своего и соседними регионами и ближайшими аэропортами.
    4.6. Организовывать и проводить эвакуацию пассажиров и членов экипажей из ВС, оказывать первую медицинскую помощь, проводить сортировку пострадавших и определять очередность отправки в ближайший населенный пункт, медицинское учреждение, аэропорт.
    4.7. Организовывать и лично осуществлять аварийно-спасательные работы при тушении пожара на ВС.
    4.8. Участвовать в организации эвакуации космонавтов и спускаемых аппаратов космических объектов после их посадки.
    4.9. Оказывать помощь при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях предприятиям и организациям других министерств и ведомств РФ в районе ответственности РПСБ.
    4.10. Осуществлять  взаимодействие  с предприятиями и организациями других министерств и ведомств РФ по вопросам организации и проведения поисковых и аварийно - спасательных работ.
    4.11. Проводить занятия и тренировки с ПДГ авиапредприятий своего района ответственности.
    4.12. Организовывать  и  проводить обучение летного  состава поисковых воздушных судов и членов ПДГ методам и способам проведения поиска, правилам доставки имущества и снаряжения к месту происшествия, навыкам сброса грузов с парашютом и без него и десантированию парашютистов.
    4.13. Совершенствовать методику и технику прыжков с парашютом и спусков со спусковыми устройствами методом проведения с личным составом РПСБ тренировочных прыжков с парашютом и спусков на спусковых устройствах с вертолета.
    4.14. 0рганизовывать и своевременно проводить осмотр и регламентные работы парашютных и бортовых аварийно-спасательных плавсредств группового и индивидуального использования, проводить ежеквартально контроль - выборочную их проверку.
    4.15. Вести учет парашютных и аварийно спасательных средств РПСБ.
    4.16. Участвовать в приеме, перемещении, увольнении и повышении квалификации работников РПСБ, обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда и техники безопасности при проведении работ.
    4.17. Составлять  планы - графики парашютно-спасательной подготовки, совершенствования профессиональных знаний и навыков работников РПСБ.
    4.18. Организовывать помощь населению при стихийных бедствиях в районе ответственности РПСБ.
    4.19. Участвовать в организации и проведении комплексных учений с взаимодействующими поисково-спасательными службами   других министерств и ведомств РФ, а также авиапредприятий своего района ответственности.
    4.20. Знать:
    -требования руководящих документов, регламентирующих организацию и проведение поисковых и аварийно - спасательных работ;
    -устройство и конструкцию ВС по аварийным картам, правила эксплуатации и хранения бортового аварийно - спасательного оборудования;
    -работу на аварийных радиоканалах и ведение радиосвязи с потерпевшими бедствие ВС и поисковыми группами;
    -международные сигналы, применяемые при проведении поисковых и аварийно-спасательных работ;
    -правила выживания в различных климатогеографических условиях;
    -правила и особенности вождения всех видов, наземных колесных и на гусеничном ходу поисково-спасательных транспортных средств, имеющихся на базе;
    -методы оказания первой медицинской помощи пострадавшим в авиационных происшествиях и при стихийных бедствиях;
    -основы трудового законодательства РФ, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты и производственной санитарии.
    4.21. Осуществлять контроль за хранением и эксплуатацией парашютных и аварийно-спасательных средств.
    4.22. Отстранять от выполнения прыжков с парашютом и спусков на спусковых устройствах лиц, не подготовленных или не прошедших медицинский контроль.
    4.23. Требовать от работников РПСБ соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.
    4.24. Представлять работников РПСБ к поощрению и наказанию за успехи в работе и наказанию за нарушения трудовой дисциплины.

    5. Начальник РПСБ несет ответственность.
    5.1. За несвоевременное проведение поисковых и аварийно -спасательных работ членами РПСБ.
    5.2. За  некачественное  проведение  занятий  по  парашютно-спасательной подготовке.
    5.3. За несвоевременную переукладку парашютов и некачественное проведение ремонтных и регламентных работ на бортовых аварийно-спасательных средствах.

Начальник Отдела ПАСОП ФАС России                                    Э.Л. Тимонин

(Приложение 4 введено приказом ФАС России от  16.03.98 № 72)
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к приказу ФАС России
от 30.10.97 № 233

ТИПОВЫЕ ШТАТЫ
работников региональной поисково-спасательной базы (РПСБ) и вспомогательной
поисково-спасательной группы (ВПДГ).

    
    1. Начальник РПСБ - 1 ед.:
    2. Старший инструктор - парашютист (спасатель ) - 1 ед.;
    3. Спасатель (инструктор - парашютист) - 11 ед.;
    4. Врач (фельдшер) - 4 ед., авиатехник - 4 ед. (по совместительству или по совмещению).
    Примечание:
    1. Штаты  РПСБ  укомплектовываются  квалифицированными специалистами, имеющими несколько смежных профессий.
    2. Должности врача (фельдшера) и техника комплектуются за счет работников соответствующих служб предприятия.
    3. Совмещение в авиапредприятиях должности начальника СПАСО и должности начальника РПСБ разрешается по согласованию с начальником Службы ПАСОП ФАС России.
    4. Вспомогательные поисково-спасательные группы комплектуются в пределах штатной численности спасателей РПСБ данного РУ ФАС России.

Начальник Отдела ПАСОП ФАС России                                  Э.Л. Тимонин