ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

24 июня 1998 года                               № 202

г. Москва

О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24.01.98 № 85 "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ"
__________________________________________
(Отменен приказом Минтранса России от 11.12.03 № 214 )
__________________________________________

    Объявляю постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.98 № 85 "О лицензировании деятельности в области гражданской авиации" (Прилагается)
    ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Заместителям директора, начальникам управлений ФАС России, руководителям территориальных органов ФАС России постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.98 № 85 и утвержденные этим постановлением  "Федеральные авиационные правила лицензирования деятельности в области гражданской авиации" принять к руководству и исполнению, довести до подведомственных авиапредприятий, аэропортов и организаций гражданской авиации для практического использования.
    2. Возложить функции по организации лицензирования следующих видов деятельности:
    2.1. на Управление регулирования перевозок, работ и услуг (УРПРУ) ФАС России:
    1) деятельность по осуществлению внутренних и международных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты;
    2) деятельность по обеспечению внутренних и международных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты, включающую в себя:
    - агентскую деятельность по продаже воздушных перевозок;
    - деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов;
    - деятельность по обеспечению пассажиров (экипажей) воздушных судов бортовым питанием;
    3) авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе выполняемые в воздушном пространстве иностранных государств.
    2.2. На Управление государственного регулирования ОВД (УГР ОВД) ФАС России:
    - деятельность по обслуживанию воздушного движения.
    2.3. На Управление авиационной безопасности (УАБ) ФАС России:
    - деятельность по обслуживанию воздушных судов, пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах в части обеспечения авиационной безопасности.
    2.4. На  Управление  регулирования  развития  аэропортов  и аэропортовой деятельности (УРРА и АД) ФАС России:
    1) деятельность по обслуживанию воздушных судов, пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах (за исключением деятельности указанной в п.2.3.);
    2) деятельность по обеспечению авиационных работ.
    2.5. На Управление кадровой и социальной политики (УК и СП) ФАС России:
    - деятельность по подготовке авиационного персонала в авиационных учебных заведениях гражданской авиации России.
    2.6. На Управление сертификации эксплуатантов гражданской авиации (УСЭ ГА) ФАС России:
    - деятельность общественных объединений в области авиации по осуществлению контроля за техническим состоянием и безопасностью эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей.
    2.7. На Управление государственного надзора за безопасностью полетов (УГНБН) ФАС России:
    - деятельность по подготовке авиационного персонала в авиационных учебных центрах (УТЦ) гражданской авиации России;
    - деятельность по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей.
    3. Начальникам УК и СП ФАС России Маслову А.А. и УГНБП ФАС России Нерадько А.В. в соответствии с перечнем должностей авиационного  персонала,  предусмотренных  Воздушным  кодексом Российской Федерации в срок до - 15.08.98 подготовить разделение должностей, подлежащих подготовке в учебных заведениях и учебных центрах гражданской авиации России.
    4. Начальникам УРПРУ ФАС России Труфанову О.М., УРРА и АД ФАС России Смигановскому В.В., УАБ ФАС России Салееву В.Н., УГР ОВД ФАС России Щербакову Л.К. совместно с заинтересованными управлениями ФАС России в соответствии с п.3 указанных правил на базе "Временной инструкции по лицензированию перевозочной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на воздушном транспорте в Российской Федерации" (приказ ФАС России от 30.01.97 № 13) и с учетом практического опыта лицензионной работы разработать и до 01.09.98 в установленном порядке представить на утверждение проект "Инструкции по лицензированию перевозочной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса в гражданской авиации".
    5. Начальникам УКиСП, УГНБП и УСЭ ГА ФАС России совместно с заинтересованными управлениями ФАС России в соответствии с п.3 Федеральных авиационных правил лицензирования деятельности в области гражданской авиации разработать и до 01.10.98 в установленном порядке представить на утверждение проекты инструкций  по лицензированию видов деятельности согласно пунктам 2.5, 2.6, 2.7 настоящего приказа.
    6. Первым заместителям директора ФАС России Галкину В.Я., Валову И.И. с учетом расширения видов деятельности, подлежащих лицензированию, до 01.08.98 представить предложения по составу лицензионной комиссии ФАС России и до 01.09.98 проект положения о лицензионной комиссии ФАС России и лицензионной комиссии территориального органа ФАС России.
    7. Начальникам территориальных органов ФАС России до 01.09.98 утвердить новые составы лицензионных комиссий и в уставленном порядке организовать их работу.
    8. Генеральному директору ГП "КМЦ ЭП ССВТ" Ромашкину В.Б. организовать выполнение в 1998 году научно-исследовательской работы "Система  лицензирования в  гражданской авиации Российской Федерации", охватывающей все элементы системы - от этапа выдачи лицензии до механизма контроля ее параметров (условий). Начальнику УФНП ФАС России Атларову В.И. обеспечить финансирование указанной научно-исследовательской работы из собственных средств ФАС России.
    9. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор                                     Г.Н. Зайцев

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу ФАС России
от 24.06.98 № 202

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 1998г.                                 № 85

г. Москва

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
(с изменениями на 3 октября 2002 года)
_______________________________________________________
С 1 октября 2007 года документ
отменяется постановлением Правительства РФ от 23.06.2007 № 397
_______________________________________________________

    ____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:
    постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года № 731;
    постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 года № 50.

    ____________________________________________________________________
    
    
    В соответствии со статьей 9 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383) Правительство Российской Федерации      
    постановляет:     
    1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила лицензирования деятельности в области гражданской авиации.     
    2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 850 "О лицензировании перевозочной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на воздушном транспорте в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 35, ст.3319).     
    
    

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 января 1998 года N 85

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
(с изменениями на 26 января 2007 года)

    1. Лицензирование деятельности в области гражданской авиации производится в целях обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, соблюдения установленных экологических норм при эксплуатации воздушных судов, обеспечения нормального функционирования рынка авиационных перевозок, работ и услуг, защиты интересов потребителей этих услуг и реализации требований антимонопольного законодательства.
    
    2. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
    
    а) осуществление и обеспечение воздушных перевозок (внутренних и международных) пассажиров, багажа, грузов и почты на коммерческой основе;
    
    б) обслуживание воздушного движения, а также обслуживание воздушных судов, пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах;
    
    в) проведение авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе выполняемых в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельность по обеспечению авиационных работ;
    
    г) подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;
    
    д) деятельность общественных объединений в области авиации:
    
    по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;
    
    по осуществлению контроля за техническим состоянием и безопасностью эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей.
    
    3. Перечень работ (услуг) по видам деятельности, указанным в пункте 2 настоящих Правил, требования и условия, необходимые для их выполнения, устанавливаются Федеральной авиационной службой России.
    
    4. Некоммерческая деятельность в области гражданской авиации может осуществляться без лицензий.
    
    5. Лицензии выдаются Федеральной авиационной службой России и в отдельных случаях её региональными управлениями (далее именуются - лицензионные органы).
    
    Полномочия региональных управлений Федеральной авиационной службы России по ведению лицензионной деятельности устанавливает Федеральная авиационная служба России.
    

    6. Для получения лицензии заявитель представляет:
    
    а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
    
    для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка;
    
    для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства;
    
    вида деятельности с перечислением работ (услуг) и условий (параметров), которые заявитель предусматривает обеспечить при их выполнении;
    
    срока действия лицензии;
    
    б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);
    
    в) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (подпункт в редакции, введенной в действие с 24 октября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 731);
    
    г) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
         
    д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа и указанием идентификационного номера налогоплательщика;
    
    е) копию документа, подтверждающего профессионально-техническую (технологическую) возможность заявителя выполнять лицензируемый вид деятельности (свидетельства эксплуатанта, сертификата);

    ж) документ, удостоверяющий финансово-экономическую состоятельность заявителя, позволяющую выполнять лицензируемый вид деятельности (по форме, установленной Федеральной авиационной службой России);
    
    з) заключение регионального управления Федеральной авиационной службы России (при получении лицензии в Федеральной авиационной службе России).
    
    Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензионным органом.
    
    Перечень представляемых документов может быть сокращен, если эти документы представлялись заявителем для получения других лицензий, срок действия которых не истек, а также если в их содержании нет каких-либо изменений.
    
    Заявитель несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за достоверность представленных в документах сведений.
    
    7. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
    
    В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
    
    В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, руководителем лицензионного органа срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.
    
    Выдача лицензии юридическому (физическому) лицу может быть обусловлена возложением на него в соответствии с настоящими Правилами обязанностей выполнять наряду с запрашиваемыми и другие социально значимые воздушные перевозки и (или) авиационные работы.
    
    Выдача лицензии может осуществляться на конкурсной основе. Конкурсные условия выдачи лицензий определяются лицензионным органом.
    
    8. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
    
    наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
    
    отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.
    

    Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.
    
    9. В лицензии указываются:
    
    наименование лицензионного органа;
    
    для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию;
    
    для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства;
    
    вид деятельности с перечислением работ (услуг), на осуществление которой выдается лицензия;
    
    условия ( параметры) осуществления данного вида деятельности и работ (услуг);
    
    срок действия лицензии;
    
    регистрационный номер и дата выдачи;
    
    идентификационный номер налогоплательщика.
    
    Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагаются на лицензионные органы.
    
    Лицензия подписывается руководителем (заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатью этого органа.
    
    Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от вида деятельности, но не менее 3 лет. По заявлению лица, обратившегося за её получением, лицензия может выдаваться на более короткий срок.
    
    Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для её получения.
    
    Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.
    
    Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.
    
    За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии лицензирующим органом и за предоставление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
    
    10. Владелец лицензии обязан:
    

    а) обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии;
    
    б) иметь копию лицензии на каждом объекте, осуществляющем лицензируемый вид деятельности, а также на каждом воздушном судне, выполняющем нерегулярные (чартерные) перевозки;
    
    в) представлять по требованию органа, выдавшего лицензию, сведения о лицензируемом виде деятельности.
    
    11. Лицензия на осуществление деятельности в области гражданской авиации теряет юридическую силу при ликвидации предприятия, учреждения, организации или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.
    
    В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.
    
    Переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для её получения.
    
    До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого лицензионным органом.
    
    12. Лицензия может быть аннулирована или действие её приостановлено в случае:
    
    а) представления лицензиатом соответствующего заявления;
    
    б) обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;
    
    в) нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
    
    г) невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности предприятия, учреждения или организации, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
    
    д) ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.
    
    Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или её аннулировании в письменной форме информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.
    
    В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
    

    Лицензия считается возобновленной после принятия лицензионным органом соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия он сообщает лицензиату и органам Государственной налоговой службы Российской Федерации.
    
    Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.
    
    13. Контроль за соблюдением лицензиатами условий лицензий осуществляют лицензионные органы.
    
    Контроль осуществляется путем проведения проверок, регулярность и сроки осуществления которых определяют лицензионные органы, а также путем рассмотрения заявлений и жалоб на деятельность лицензиата.
    
    14. Лицензионные органы ведут реестры выданнных, приостановленных и аннулированных лицензий.
    
    15. Руководители и должностные лица лицензионных органов несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение порядка ведения лицензионной деятельности, установленной настоящими Правилами.
    
    16. Решения и действия лицензионных органов могут быть обжалованы в установленном порядке в суд.
    
    17. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, указанную в пункте 2 настоящих Правил, без лицензии или с нарушением порядка, установленного настоящими Правилами, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.