Несмотря на проводимую профилактическую работу по предупреждению авиационных происшествий и инцидентов, состояние обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации России в осенне-зимний период из года в год остается крайне тяжелым.
    Анализ состояния безопасности полетов по материалам расследования авиационных происшествий и инцидентов показывает, что наибольший процент из них произошел по причинам, обусловленным человеческим фактором.
    В основе неблагоприятных событий этого периода лежит некачественная подготовка авиационных подразделений к работе в осенне-зимний период, неудовлетворительный уровень организации летной работы в авиапредприятиях и недостаточный контроль за организацией обеспечения и выполнения полетов со стороны командно-летного, инспекторского состава авиапредприятий и территориальных органов государственного регулирования деятельности ГА.
    Отмечается повторяемость авиационных происшествий, связанная с:
    - потерей экипажами вертолетов пространственной ориентировки в условиях белизны, образования снежного вихря и локального тумана;
    - нарушением установленных правил выполнения полетов;
    - выполнением полетов при погоде хуже установленного минимума ПВП (ОПВП);
    - выполнением посадок при погоде хуже установленного минимума;
    - превышением максимально-допустимой полетной массы ВС;
    - выполнением полетов с недостаточным запасом топлива на борту;
    - недостаточной профессиональной подготовкой летного состава ошибками в технике пилотирования;
    - выкатыванием ВС за пределы ВПП и РД при пониженных коэффициентах сцепления и в условиях ненадлежащего содержания аэродромных покрытий;
    - недостатками в организации поддержания летной годности ВС и отказами авиационной техники;
    - недостатками в организации УВД и нарушением правил УВД со стороны диспетчерского состава;
    - нарушением правил эксплуатации противообледенительных систем ВС и двигателей, а также систем управления ВС и механизацией в условиях обледенения.
    Значительная часть авиационных происшествий и инцидентов происходит при наличии на борту ВС лиц командно-летного и инструкторского состава, что является следствием ослабления в авиапредприятиях роли командно-руководящего и командно-летного   состава в   вопросах обеспечения безопасности полетов.
    Главным условием обеспечения и повышения безопасности полетов в предстоящий   осенне-зимний   период   является   строгое   соблюдение работниками гражданской авиации установленных требований, обеспечение постоянного контроля за   их   исполнением   со стороны руководства авиапредприятий и территориальных органов государственного регулирования деятельности ГА.
    В целях обеспечения своевременной и качественной подготовки авиапредприятий и аэропортов гражданской авиации Российской Федерации к работе в осенне-зимний период 2000-2001гг.
    ПРЕДЛАГАЮ:
    1. Руководителям авиапредприятий, аэропортов, организаций гражданской авиации, предприятий по ИВП и УВД:
    1.1. Провести подготовку авиапредприятий, организаций, предприятий по ИВП и УВД, аэропортов и посадочных площадок, а также других объектов обеспечения деятельности гражданской авиации к работе в осенне-зимний период 2000-2001г. в соответствии с инструкцией от 20.10.87 № 50/И "По подготовке предприятий гражданской авиации к работе в осенне-зимний период" в сроки, установленные руководителями территориальных органов Росавиации.
    1.2. Организацию и проведение сезонной подготовки командно-летного, инспекторского, инструкторского и летного состава всех категорий провести в соответствии с требованиями, изложенными в телеграммах УЛС ФСВТ России от 09.08.2000г. № 090630 и от 17.08.2000г. № 170800.
    1.3. Провести подготовку и ремонт наземного оборудования, средств подогрева двигателей и кабин воздушных судов, тепловых и обдувочных машин. Проверить состояние и выполнить ремонт зданий и сооружений АТБ, предангарных и гоночных площадок, струеотклоняющих щитов. Подготовить к зимней эксплуатации средства механизации, в том числе для производства снегоуборочных работ на аэродромах.
    1.4.Создать необходимый запас спецжидкостей для обработки воздушных судов в зимних условиях. Заготовить в необходимых объемах химические реагенты для борьбы с гололедными образованиями.
    1.5. Принять меры по обеспечению своевременного завоза ГСМ в северные аэропорты. Создать запас горючего в базовых аэропортах и на оперативных аэродромах с учетом обеспечения работы авиации в период распутицы и бездорожья.
    1.6. Пересмотреть договоры на метеообеспечение полетов с целью повышения ответственности органов Росгидромета за качество обеспечения полетов и согласования тарифов на метеообеспечение исходя из реальных затрат.
    1.7. Усилить работу по укреплению производственной и технологической дисциплины работников аэродромных служб с целью исключения инцидентов с ВС по вине персонала этих служб.
    1.8. Принять меры по исключению необоснованного отказа в приеме воздушных судов на запасные аэродромы.
    1.9. Согласовать с местными органами исполнительной власти на местах порядок организации и проведения полетов по выполнению поисково-спасательных работ и выполнению срочных санитарных заданий с обеспечением соответствующей подготовки, а также постоянного поддержания в рабочем состоянии посадочных площадок (дневная и ночная маркировка, отсутствие препятствий и захламленности, оборудование необходимыми средствами обеспечения полетов и пожаротушения) предупредив их, что при неподготовленности посадочных площадок согласно требований нормативных документов, такие полеты в сложных метеоусловиях могут быть ограничены по условиям обеспечения безопасности полетов (при необходимости оказать помощь в подготовке специалистов, ответственных за состояние посадочных площадок на местах).
    1.10. Согласовать с местными органами Минтопэнерго графики отключения электроэнергии первой особой и первой групп потребителей электроэнергии при возникновении аварийных ситуаций или вынужденных сокращений подачи электроэнергии потребителей.
    2.  Руководителям  межрегиональных  территориальных  управлений Росавиации:
    2.1. Определить сроки подготовки к ОЗП 2000-2001 годов подконтрольных авиапрсдприятий в зависимости от местных климатических условий базирования и специфики работы.
    2.2. До 20.10.2000 провести выборочные проверки готовности эксплуатантов воздушного транспорта к работе в осенне-зимний период 2000-2001 годов в соответствии с инструкцией от 20.10.87 № 50/И, уделив особое внимание проверке авиапредприятий, имеющих в течении последних трех лет авиационные происшествия и инциденты в осенне-зимний период эксплуатации.
    2.3. До 1.11.2000 обобщенные результаты выполнения проверок и предложения представить в Управление государственного надзора за безопасностью полетов Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта России.
    3. Начальнику Управления государственного надзора за безопасностью полетов Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта России Рудакову В.А. до 10.11.2000 провести совещание с начальниками  инспекций  по безопасности  полетов  межрегиональных территориальных управлений Росавиации и авиапредприятий прямого подчинения по результатам подготовки авиапредприятий к работе в ОЗП 2000-2001г.г.

                                       А.В. Нерадько