ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РОССИИ

ПРИКАЗ

07 июня 2000г.                           № 181

г. Москва

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПОИСКОВОГО И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РОССИИ

    В целях осуществления специальных, исполнительных, контрольных, разрешительных, надзорных и других функций по организации и проведению поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданской авиации и в соответствии с Положением о Службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997г. № 154, и Положением о Федеральной службе воздушного транспорта России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 1999г. № 1319     
    ПРИКАЗЫВАЮ:     
    1. Утвердить прилагаемое "Положение об Отделе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Федеральной службы воздушного транспорта России".     
    2. Положение об Отделе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов ФАС России, утвержденное директором ФАС России 14 октября 1997 года (регистрационный № 11.2.5-5 от 16.10.97) считать утратившим силу.

Директор                                              В.И. Андреев

                                                      УТВЕРЖДЕНО
                                                      приказом ФСВТ России
                                                      от 07 июня 2000г. № 181

ПОЛОЖЕНИЕ
об Отделе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов
Федеральной службы воздушного транспорта России

1. Общие положения

    1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением о Службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. № 154, и Положением о Федеральной службе воздушного транспорта России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 1999 г. № 1319. Положение определяет предназначение и задачи, решаемые Отделом поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Федеральной службы воздушного транспорта России.
    1.2 Отдел поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов (далее именуется Отдел ПАСОП) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы воздушного транспорта России (далее именуется ФСВТ России), деятельность которого координируется заместителем директора ФСВТ России по авиационной безопасности. Отдел ПАСОП ФСВТ России подчиняется директору ФСВТ России.
    1.3. Отдел ПАСОП ФСВТ России действует как руководящий орган Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации (далее именуется СПАСОП ГА) и осуществляет специальные, исполнительные, контрольные, разрешительные и надзорные функции по организации и проведению поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданской авиации.
    1.4. Отдел ПАСОП ФСВТ России осуществляет государственное регулирование в объеме предоставленных ему прав и полномочий и отношении всех юридических и физических лиц, обеспечивающих или обслуживающих поисково-спасательное обеспечение полетов, аварийно-спасательное обеспечение полетов и противопожарное обеспечение полетов и объектов гражданской авиации.
    1.5. В штатную структуру Отдела ПАСОП входит Координационный центр поиска и спасания с круглосуточным режимом работы;
    1.6. Отдел ПАСОП ФСВТ России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Воздушным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Федеральными авиационными правилами, Положением о Федеральной службе воздушного транспорта России, приказами и распоряжениями директора ФСВТ России, распоряжениями заместителей директора ФСВТ России, решениями Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также настоящим Положением.
    1.7. Служба поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    1.8. Служба ПАСОП ГА состоит из Отдела ПАСОП ФСВТ России, структурных подразделений по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов территориальных органов ФСВТ России, координационного центра поиска и спасания, региональных координационных центров поиска и спасания, сертификационных центров СПАСОП ГА, региональных поисково-спасательных баз ГА, служб ПАСОП авиапредприятий и организаций ГА и учебных центров по подготовке специалистов СПАСОП ГА.
    

2. Основные задачи Отдела ПАСОП ФСВТ России:

    
    2.1. участие в формировании и реализации государственной политики и программ в области поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданской авиации;
    2.2. государственный контроль за деятельностью в области поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов и противопожарного обеспечения объектов инфраструктуры гражданской авиации;
    2.3. контроль соблюдения федеральных авиационных правил по поиску и спасанию и по аварийно-спасательному обеспечению полетов;
    2.4. организация поисково-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации;
    2.5. организация аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации;
    2.6. организация противопожарного обеспечения полетов и объектов инфраструктуры гражданской авиации;
    2.7. проведение поисково-спасательных работ;
    2.8. проведение аварийно-спасательных работ;
    2.9. проведение противопожарных работ;
    2.10. проведение пожарно-профилактических работ;
    2.11. участие во взаимодействии с соответствующими аварийно-спасательными службами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, а также с поисково-спасательными подразделениями Федерального управления авиационно-космического поиска и спасания при Министерстве обороны Российской Федерации при организации и проведении поисковых и аварийно-спасательных;
    2.12. участие во взаимодействии с поисково-спасательными службами и подразделениями других государств при организации и проведении поисковых и аварийно-спасательных работ в соответствии с межправительственными и межведомственными международными соглашениями по Поиску и Спасанию;
    2.13. обеспечение оповещения дежурных оперативных служб федеральных органов исполнительной власти и аварийно-спасательных формирований Службы ПАСОП ГА об авиационном происшествии через соответствующие координационные центры поиска и спасания;
    2.14. сбор, обработка, обмен и предоставление информации поискового, аварийно-спасательного и противопожарного характера в условиях чрезвычайных ситуаций;
    2.15. проведение экспертизы, надзора, и контроля в области поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов;
    2.16. организация и проведение обязательной сертификации, аттестации и лицензирования в области поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полётов и противопожарного обеспечения объектов инфраструктуры ГА;
    2.17. разработка совместно с сертификационными центрами Службы ПАСОП ГА документов, регламентирующих поисковое и аварийно-спасательное, включая противопожарное, обеспечение полётов;
    2.18. обеспечение проведения научно-исследовательских работ по развитию и совершенствованию структуры н деятельности Службы ПАСОП ГА;
    2.19. определение порядка финансирования деятельности подразделений Службы ПАСОП ГА, служб ПАСОП аэропортов и авиакомпаний за счет целевых отчислении;
    2.20. контроль готовности к действиям при авиационных происшествиях аварийно-спасательных формирований аэропортов (аэродромов);
    2.21. контроль и проверка экипажей воздушных судов авиакомпаний и предприятий по аварийно-спасательной подготовке;
    2.22. организация системы подготовки летного состава и бортпроводников ВС, специалистов СПАСОП ГА, руководящего, инспекторского и преподавательского состава гражданской авиации по поисковым и аварийно-спасательным процедурам;
    2.23. определение необходимых дежурных подразделений и средств поиска и спасания в территориальных органах ФСВТ России;
    2.24. утверждение внутренней и внешней аварийно-спасательной маркировки воздушных судов;
    2.25. проведение единой политики в области разработки и производства поисковой, аварийно-спасательной и противопожарной техники и материально-технического обеспечения аварийно-спасательных формирований гражданской авиации;
    2.26. участие в мероприятиях, проводимых международными организациями, в том числе Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), в области поиска и спасания;
    2.27. участие в разработке, производстве и эксплуатации российского и импортируемого бортового и наземного оборудования, средств и авиационной техники для гражданской авиации;
    2.28. участие в работе комиссии по расследованию авиационных происшествий;
    2.29. оперативное взаимодействие и координация совместных действий с координационными центрами спутниковой системы "КОСАП-САРСАТ", Минобороны России, МЧС России и Госморспас службы Минтранса России;
    2.30. организация круглосуточного дежурства по приёму сигналов оповещения и специальных распоряжений Правительства Российской Федерации.
    

3. Отдел ПАСОП ФСВТ России в соответствии с возложенными на неё задачами
осуществляет следующие функции:

    3.1. участвует в разработке и совершенствовании нормативной правовой базы в области поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов;
    3.2. участвует в разработке для исполнения всеми юридическими и физическими лицами федеральных авиационных правил, ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов в области поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов;
    3.3. разрабатывает и организует принятие в установленном порядке нормативных документов по сертификации в области поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов;
    3.4. организует и осуществляет обязательную сертификацию и аттестацию авиационных предприятий, юридических и физических лиц, образовательных учреждений, осуществляющих поисковую и аварийно-спасательную подготовку специалистов ГА, других объектов в случаях, предусмотренных в сфере деятельности Органа по сертификации СПАСОП ГА в области поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов и противопожарного обеспечения объектов инфраструктуры ГА, с выдачей соответствующих сертификатов (свидетельств);
    3.5. участвует в установленном порядке в сертификации категорированных и международных аэродромов;
    3.6. проводит инспекционные проверки с целью контроля за поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов и противопожарным обеспечением объектов инфраструктуры ГА;
    3.7. участвует в установленном Федеральной службой воздушного транспорта России порядке в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на территории Российской Федерации и с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на территории других государств;
    3.8. внедряет в практику работы служб ПАСОП авиапредприятий и организаций ГА новых образцов отечественного и зарубежного поискового, аварийно-спасательного и противопожарного оборудования и снаряжения;
    3.9. осуществляет оперативный контроль за необходимым количеством дежурных подразделений и средств поиска и спасания в территориальных органах ФСВТ России с учетом изменении географических особенностей местности, интенсивности полетов воздушных судов и технико-экономических возможностей авиакомпании и предприятий гражданской авиации;
    3.10. осуществляет контроль за поддержанием дежурных подразделений и средств поиска и спасания в постоянной готовности к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ;
    3.11. участвует в формировании и проведении экономической, тарифной и инвестиционной политики, осуществлении экономических реформ и структурной перестройки в целях повышения экономической эффективности и снижения себестоимости поискового и обеспечения полетов;
    3.12. участвует в осуществлении, в рамках Системы сертификации на воздушном транспорте (ССВТ) Российской Федерации, сертификации аэропортов и аэродромов, вертодромов и вертолетных площадок;
    3.13. осуществляет контроль за проведением пожарно-профилактической работы при техническом обслуживании воздушных судов и объектов на предприятиях гражданской авиации;
    3 14. утверждает внутреннюю и внешнюю аварийно-спасательную маркировку воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации,
    3.15 участвует в семинарах, сессиях, учениях, проводимых полиции Международной организации гражданской авиации (ИКАО), в области поиска и спасания;
    3.16. участвует в подготовке и подписании международных межправительственных и ведомственных соглашений, протоколов по поиску и спасанию;
    3 17. осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью федеральных государственных учреждений "Региональная поисково-спасательная база" и федеральных государственных унитарных предприятий "Региональная поисково-спасательная база";
    3.18. участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за рациональным расходованием выделенных подразделениям Службы ПАСОП ГА бюджетных средств, в том числе в проведении с этой целью документальных и иных проверок, а также ревизии;
    3.19. участвует в обосновании объемов и направления бюджетного финансирования в части обеспечения экономически стабильного функционирования СПАСОП ГА;
    3.20. участвует в разработке, совместно с другими подразделениями ФСВТ России, порядка оплаты и обеспечение контроля за взиманием платы за поисковое и аварийно-спасательного обеспечения полетов;
    3.21. в пределах своей компетенции осуществляет руководство и контроль за деятельностью территориальных органов ФСВТ России, подведомственных ФСВТ России организации, учреждений и предприятий по вопросам отнесенным к ведению Отдела ПАСОП, а также их должностных лиц по соблюдению законодательных и нормативных правовых актов при решении вопросов в области поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов;
    3.22. осуществляет управление деятельностью координационного центра поиска и спасания гражданской авиации; региональных координационных центров поиска и спасания;
    3.23. осуществляет организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации;
    3.24. осуществляет организацию проектных, научно-технических и научно-исследовательских работ в области поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданской авиации; координация деятельности научно-исследовательских, проектных и научно-технических организации в области поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданской авиации;
    3.25. приостанавливает действие или аннулирует сертификаты (свидетельств) в области поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов в порядке, установленном федеральными авиационными правилами;
    3.26. представительствует от имени Федеральной службы воздушного транспорта России в Международной организации гражданской авиации, в других международных организациях по вопросам поиска и спасания, разрабатывает проекты международных договоров (соглашении) о поиске и спасании, участвует в проведении переговоров по их заключению;
    3.27. участвует в работе федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении вопросов поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданской авиации;
    3.28. участвует в заседаниях Коллегии ФСВТ России, совещаниях и других мероприятиях Федеральной службы воздушного транспорта России при рассмотрении вопросов поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов;
    3.29. получает в установленном порядке от организаций и предприятий гражданской авиации документов и сведений по вопросам поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов.
    

4. Права и ответственность сотрудников Отдела

    
    4.1 Отдел ПАСОП ФСВТ России возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом директора Федеральной службы воздушного транспорта России в установленном законодательством Российской Федерации порядке, по представлению заместителя директора ФСВТ России по авиационной безопасности.
    Начальник Отдела ПАСОП ФСВТ России имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности директором Федеральной службы воздушного транспорта России по представлению начальника Отдела ПАСОП ФСВТ России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
    Сотрудники Отдела ПАСОП ФСВТ России назначаются на должность и освобождаются от должности директором ФСВТ России, в установленном законодательством Российской Федерации порядке по представлению начальника Отдела ПАСОП ФСВТ России.     
    4.2 Начальник Отдела  ПАСОП ФСВТ России:
    4.2.1. осуществляет руководство деятельностью Отдела поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов ФСВТ России на основе единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач;
    4.2.2. представляет на утверждение директору ФСВТ России структуру и штатное расписание Отдела ПАСОП в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, а также предложения по назначению на должности, перемещению и увольнению сотрудников Отдела ПАСОП;
    4.2.3. распределяет обязанности между сотрудниками Отдела ПАСОП ФСВТ России;
    4.2.4. готовит руководству ФСВТ России предложения по поощрению сотрудников Отдела и наложению дисциплинарных взысканий на работников Отдела ПАСОП ФСВТ России;
    4.2.5. представляет Отдел ПАСОП ФСВТ России в государственных и иных органах, а также в международных организациях;
    4.2.6. вносит в установленном порядке в ФСВТ России и согласовывает проекты приказов и других нормативных правовых актов по вопросам поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов и противопожарного обеспечения объектов инфраструктуры гражданской авиации;
    4.2.7. готовит указания и разъяснения по вопросам, относящимся к деятельности Отдела ПАСОП;
    4.2.8. дает предписания руководству проверяемых организаций гражданской авиации об устранении имеющихся недостатков в организации поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения, содержании объектов СПАСОП, сертификации н лицензирования, выявленных отклонений от существующих норм, правил, требовании нормативных правовых документов в части поискового и аварийно-спасательного обеспечения, противопожарного обеспечения, экологической безопасности, соблюдении прав потребителей;
    4.2.9. готовит предложения руководству ФСВТ России по командированию сотрудников Отдела ПАСОП и вызове специалистов территориальных органов ФСВТ России, предприятий и организаций гражданской авиации для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела ПАСОП;
    4.2.10. вносит и согласовывает в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации аварийно-спасательных формированиях гражданской авиации;
    4.2.11. согласовывает положения об аварийно-спасательных подразделениях (формированиях) в организациях гражданской авиации;
    4.2.12. согласовывает назначение на должность руководителей подразделений ПАСОП территориальных органов ФСВТ России, служб региональных поисково-спасательных баз, региональных координационных центров поиска и спасания;
    4.2.13. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Службы ПАСОП ГА к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами и поощрениям Федеральной службы воздушного транспорта России;
    4.2.14. представляет Федеральную службу воздушного транспорта России в иных органах исполнительной власти и организациях по вопросам деятельности Отдела ПАСОП ФСВТ России, определенным настоящим Положением;
    4.2.15. дает разъяснения предприятиям, организациям и учреждениям гражданской авиации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела ПАСОП ФСВТ России;
    4.2.16. координирует действия территориальных органов ФСВТ России при проведении поисково-спасательных работ;
    4.2.17. в установленном порядке организовывает проверку и осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов ФСВТ России, предприятий и организаций гражданской авиации, в части выполнения требований нормативных правовых документов, регламентирующих государственное регулирование в области поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов воздушных судов и противопожарного обеспечения объектов инфраструктуры гражданской авиации;
    4.2.18. планирует в установленном порядке служебные командировки работников Отдела ПАСОП, в том числе заграничные, и осуществляет контроль за их эффективностью;
    4.2.19. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами.     
    4.3. Начальник Отдела ПАСОП ФСВТ России является по должности руководителем Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации (СПАСОП ГА), руководителем, Органа по сертификации СПАСОП ГА ССВТ России, председателем Центральной аттестационной комиссии СПАСОП ГА (ЦАК СПАСОП ГА) по аттестации аварийно-спасательных служб, формирований, спасателей ФСВТ России, а также учебных заведений гражданской авиации, осуществляющих аварийно-спасательную подготовку, руководителем Ведомственной пожарной охраны СПАСОП ГА ФСВТ России.     
    4.4 Отдел ПАСОП ФСВТ состоит из заместителя начальника Отдела и других сотрудников Отдела, согласно штатному расписанию, утвержденному директором ФСВТ России.     
    4.5 Права и обязанности работников Отдела ПАСОП ФСВТ России отражены и должностных инструкциях работников, утверждаемых начальником Отдела ПАСОП ФСВТ России.     
    4.6. Сотрудники Координационного центра поиска и спасания гражданской авиации (КЦПС ГА) осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением о КЦПС ГА, утвержденному директором ФСВТ России, а также в соответствии с должностными инструкциями.     
    4.7 Сотрудники Отдела ПАСОП ФСВТ России несут ответственность за:
    4.7.1 выполнение возложенных на Отдел задач, предусмотренных настоящим Положением;
    4.7.2 состояние и совершенствование поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов;
    4.7.3 своевременное и качественное выполнение положений законодательства Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов ФСВТ России.
    4.7.4 трудовую дисциплину, профессиональную подготовку работников и сохранение служебной и государственной тайны.

Начальник Отдела ПАСОП ФСВТ России                                                            Э.Л. Тимонин