Рекомендации по процедурам финансово-экономического контроля при проведении
работ по сертификации и лицензированию в гражданской авиации

    Рекомендации по процедурам финансово-экономического контроля при проведении работ по сертификации и лицензированию в гражданской авиации разработаны и вводятся в действие в обеспечение реализации требований приказа Директора ФСВТ России от 20.07.2000 № 227 в целях защиты  интересов  потребителей  услуг гражданской  авиации  и предупреждения   действия   на   рынке   авиаперевозок   финансово несостоятельных хозяйствующих субъектов, реализации требований Федеральных  авиационных  правил  в  области  сертификации  и лицензирования в ГА в части обеспечения безопасности авиационных перевозок и работ, а также в соответствии с международной практикой государственного регулирования в области гражданской авиации.
    Контроль   финансово-экономического   соответствия   заявителей осуществляется при проведении сертификации и лицензирования деятельности в ГА, в пределах полномочий ФСВТ России, на основании данных оценки финансово-экономического состояния организаций ГА, проводимой с периодичностью не реже одного раза в год по всем организациям, осуществляющим коммерческую деятельность в отрасли и имеющим статус юридического лица, независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы деятельности, с использованием действующих процедур рассмотрения заявлений на проведение сертификации и лицензирования деятельности в ГА.
    Перечень организаций ГА (юридических лиц), в отношении которых осуществляется   оценка  финансово-экономического   состояния   при реализации процедур сертификации и лицензирования авиационной деятельности, представлен в приложении 1. В целях обеспечения квалифицированного контроля  финансово-экономического  состояния организаций ГА для оценки финансово-экономического состояния заявителей   привлекаются   независимые   экспертные   организации, аккредитованные в установленном порядке (приложение 2).
    Доказательная документация к заявкам организаций  на сертификацию и лицензирование деятельности должна содержать объективную информацию, необходимую для следующих выводов:
    - предполагаемая деятельность заявителя будет экономически эффективной;
    - заявитель располагает достаточными финансовыми ресурсами, чтобы обеспечить возможность эксплуатации необходимых технических средств, оборудования и выполнение в соответствии с установленными требованиями предполагаемых авиационных перевозок, работ и услуг.
    Источники информации для обоснования вышеуказанных выводов:
    - бизнес-план (план хозяйственной деятельности, финансового оздоровления и др.), включающий мероприятия по поддержанию эффективности  хозяйственной деятельности  и/или  восстановлению платежеспособности заявителя (требования к содержанию бизнес-плана приведены в приложении 3);
    - оформленные в установленном порядке документы по оценке финансово-экономического состояния заявителя (приложение 4).
    Заявитель, который обращается за получением сертификата, обосновывает, что:
    а) способен выполнить предусмотренные бизнес-планом обязательства в течение 24 месяцев от начала работы;
    б) способен обеспечить финансовыми ресурсами расходы и издержки в течение трех месяцев от начала работы без учета поступления в этот период какого-либо дохода от своей деятельности.
    Вышеуказанные возможности заявителя обосновываются параметрами представленного бизнес-плана (положительным балансом денежных потоков в  течение рассматриваемого   периода  в  условиях   реализации предусмотренных бизнес-планом финансовых обязательств).
    Заявитель, который обращается за продлением срока действия сертификата (получением или продлением срока действия лицензии) обосновывает, что:
    а) способен выполнять предусмотренные бизнес-планом обязательства в любое время в течение ближайших 12 месяцев - возможности обосновываются параметрами представленного бизнес-плана (положительным балансом денежных потоков в течение рассматриваемого периода в условиях реализации предусмотренных бизнес-планом финансовых обязательств);
    б) располагает достаточными  финансовыми  ресурсами  для поддержания приемлемого уровня платежеспособности и финансовой устойчивости - возможности обосновываются тем, что указанные ниже в табл. 1.1 критерии финансово-экономического состояния организации ГА соответствуют установленным требованиям.
    Орган сертификации (лицензирования), при наличии информации об ухудшении финансово-экономического состояния организации ГА, имеет право осуществить внеочередную инспекторскую проверку (оценку финансово-экономического состояния держателя сертификата, лицензии) и в случае отрицательного результата оценки предпринять в установленном порядке меры по ограничению или приостановлению ее деятельности на авиатранспортном рынке. Орган сертификации (лицензирования) также имеет право предоставить временный сертификат (лицензию) в ожидании финансовой реорганизации держателя сертификата (лицензии) при условии, что безопасность авиационных перевозок и работ не будет подвергаться риску.
    Меры  по  ограничению или  приостановлению деятельности организации ГА могут не применяться при наличии реальных перспектив восстановления платежеспособности организации и успешной реализации соответствующего плана восстановления платежеспособности, а также в случае, если несоответствие организации ГА установленным требованиям обусловлено    задолженностью    государства    или    дебиторов-бюджетополучателей.
    Руководители организаций воздушного транспорта, в отношении которых возбуждаются иски о банкротстве, а также принимаются в установленном порядке решения о введении процедур банкротства (наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения), в десятидневный срок со дня приема арбитражным судом дела к производству или введения соответствующих процедур банкротства должны информировать об этом ФСВТ России.
    
    
    

Определение критериев финансово-экономического состояния организаций гражданской авиации

Таблица 1.1

    Примечание:
    * Если деятельность организации ГА отсутствует, то значение среднемесячной выручки принимается по данным предприятий-аналогов.
    ** Требования к критериям финансово-экономического состояния устанавливаются ФСВТ России на определенный временной период. При этом для активов с просроченными сроками погашения (оборота) свыше трех месяцев возможно введение рыночной оценки (скидок от балансовой стоимости).
    На начальном этапе применения настоящих Рекомендаций (при анализе финансовой отчетности за 6, 9 или 12 месяцев 2000 года) рекомендуется считать неудовлетворительными значения вышеуказанных критериев, если дефицит финансовых ресурсов превысил четыре среднемесячные выручки от реализации работ, услуг или сумма недоимки (включая начисленные пени и штрафы) перед бюджетом, дорожным фондом и социальными внебюджетными фондами превысила четыре среднемесячные суммы начислений по соответствующим налогам и фондам. В данном случае, а также если дефицит финансовых ресурсов организации ГА находится в диапазоне от одной до четырех среднемесячных выручек от реализации работ, услуг (неустойчивое финансово-экономическое состояние), заявитель должен представлять органам сертификации (лицензирования) бизнес-план (план  восстановления  платежеспособности).  Для  анализа  причин финансового несоответствия заявителей и выработки рекомендаций по восстановлению их платежеспособности используется детализированная система аналитических показателей, представленная в приложении 4.

Приложение 1

Перечень организаций гражданской авиации (юридических лиц), в отношении которых осуществляется оценка финансово-экономического состояния при реализации процедур сертификации и
лицензирования авиационной деятельности

    
    1. Авиационное предприятие - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.
    2. Субъекты авиации общего назначения - юридические и физические лица, использующие воздушные суда в некоммерческих целях, а также обслуживающие и обеспечивающие полеты воздушных судов авиации общего назначения и подготовку авиационного персонала.
    3. Организации, осуществляющие аэропортовую деятельность -юридические или физические лица, выполняющие работы по обеспечению приема и отправки пассажиров, грузов, почты и обслуживанию воздушных судов и их экипажей, и имеющие для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других работников.
    4. Организации авиатопливообеспечения воздушных судов -юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые обеспечивают снабжение ГСМ, прием, хранение, подготовку и выдачу на заправку воздушных судов и наземной техники с соблюдением правил и требований охраны труда, пожарной безопасности и охраны окружающей среды.
    5. Организации по техническому обслуживанию авиационной техники-юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие техническое обслуживание авиационной техники.
    6. Организации по ремонту авиационной техники - юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие   ремонт,   отдельные   технологические   процессы восстановления и/или изменения конструкции изделий авиационной техники.
    7. Организации, осуществляющие эксплуатацию радиотехнического оборудования обеспечения полетов и связи - юридические лица, обеспечивающие использование воздушного пространства и управление воздушным движением на основе выполнения комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение надежного функционирования средств радиотехнического обеспечения полетов и электросвязи.
    8. Организации, осуществляющие обслуживание (управление) воздушным движением  -  юридические  лица,   обеспечивающие использование воздушного пространства и управление воздушным движением на основе выполнения функций по обслуживанию (управлению) воздушным движением.
    9. Организации, осуществляющие аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности - предприятие (юридическое лицо), деятельность   которого   непосредственно   или   одного   из   его специализированных структурных подразделений (служба авиационной безопасности) связана с обеспечением авиационной безопасности аэропорта, авиапредприятия.
    10. Организации, осуществляющие деятельность по продаже и бронированию пассажирских и грузовых перевозок - предприятие (юридическое лицо), независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющее непосредственно или силами одного из специализированных структурных подразделений один или несколько видов деятельности, связанных с продажей воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты, бронированием (резервированием) мест, свободного тоннажа и объема на воздушных судах, комплектацией коммерческой загрузки, в т. ч. за счет консолидации грузов для их перевозки воздушным транспортом,
    11. Организации, осуществляющие деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов - предприятие (юридическое лицо), вне зависимости от организационно-правовой  формы и  формы собственности, осуществляющее непосредственно или силами одного из специализированных  структурных  подразделений  деятельность  по организационному обеспечению полетов воздушных судов (включая получение разрешений авиационных властей на право выполнения полетов, организацию наземного обслуживания воздушных судов в аэропортах посадки).
    12. Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению пассажиров (экипажей) воздушных судов бортовым питанием - предприятие (юридическое лицо), независимо от организационно-правовой формы и формы собственности,   осуществляющее непосредственно или силами одного из специализированных структурных подразделений один или несколько видов деятельности, связанных с производством рационов бортового питания, доставкой к воздушному судну и загрузкой на борт воздушного судна рационов питания и буфетно-кухонного оборудования, разгрузкой с борта воздушного судна неиспользованного бортового питания и буфетно-кухонного оборудования и их доставкой для дальнейшей обработки.
    13. Организации, осуществляющие поисковую, аварийно-спасательную и противопожарную деятельность - предприятие (юридическое лицо), осуществляющее    непосредственно    или    силами    одного    из специализированных    структурных    подразделений    специальные исполнительные функции по организации и проведению поискового аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов.
    Примечание:   оценка   финансово-экономического   состояния организаций, осуществляющих авиационную деятельность, но не имеющих статуса самостоятельного юридического лица, проводится в отношении того юридического лица, чьим структурным подразделением организация является, при условии, что выручка от авиационной деятельности составляет не менее 35% общей выручки от реализации работ, услуг рассматриваемого юридического лица. В противном случае (меньшем удельном весе авиационных работ, услуг) организация представляет органу сертификации (лицензирования) заверенную налоговым органом справку, что юридическое лицо не является несостоятельным должником (в его отношении не осуществляются    действия    и    процедуры,    предусмотренные законодательством о банкротстве).

Приложение 2

Требования к юридическим лицам, осуществляющим экспертную деятельность
в области анализа финансово-экономического состояния и финансового оздоровления
организаций гражданской авиации

    1. Экспертиза финансового состояния и платежеспособности организаций ГА включает подготовку заключений по следующим вопросам:
    - о платежеспособности и финансовой устойчивости организаций;
    - о наличии признаков банкротства;
    - о наличии реальной возможности восстановления платежеспособности организации - должника;
    по обстоятельствам, связанным с особенностями банкротства отдельных категорий организаций - должников;
    - иным видам заключений, основывающихся на финансово-экономической отчетности организаций.
    2. Экспертиза бизнес-планов организаций ГА включает подготовку заключений по следующим вопросам:
    - об обоснованности и эффективности плана развития и/или реорганизации производственной деятельности, плана (программы) финансового оздоровления и иных модификаций бизнес-плана;
    - об обоснованности плана внешнего управления и возможности восстановления платежеспособности организации-должника по окончании внешнего управления;
    - об обоснованности плана ликвидации и возможности удовлетворения требований кредиторов;
    - иным видам заключений, основывающихся на анализе плана финансового оздоровления и прочих модификаций бизнес-плана.
    3.  Экспертные организации, осуществляющие экспертную деятельность в области анализа финансово-экономического состояния и финансового оздоровления организаций ГА, должны:
    3.1. Быть аккредитованными в установленном порядке при Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению и при Федеральной службе воздушного транспорта России по соответствующим направлениям экспертизы;
    3.2. Принять на себя и соблюдать обязательства:
    - применять при выполнении экспертных работ единую методологию и нормативно-методическое обеспечение в области анализа финансово-экономического состояния и бизнес-планирования организаций ГА, утвержденные ФСВТ России;
    - принимать на регулярной основе участие в формировании единой информационно-аналитической базы данных по финансово-экономическому состоянию организаций ГА в соответствии с утвержденной ФСВТ России методикой и технологией формирования указанной базы данных.

Приложение 3

Требования к бизнес-планам организаций  гражданской авиации

I. Назначение бизнес-плана

    Разработка и представление в ФСВТ России бизнес-плана организации ГА (далее по тексту - предприятие) осуществляются в следующих случаях:
    -предприятие обращается за получением соответствующего сертификата, свидетельства эксплуатанта (далее по тексту - сертификата) либо за продлением срока действия ранее выданного сертификата;
    -предприятие имеет недостаточную финансовую устойчивость (несоответствие требованиям, указанным в таблице 1.1 настоящих рекомендаций) и осуществляет меры по восстановлению платежеспособности и устойчивости финансово-экономического состояния.
    Бизнес-план предприятия структурно должен содержать все перечисленные ниже разделы.
    При лицензировании перевозочной и другой деятельности, связанной с осуществлением авиатранспортного процесса, в ФСВТ России, наряду с копией бизнес-плана, подготовленного при прохождении сертификации, должна быть представлена пояснительная записка, содержащая описание заявленных на лицензирование перевозок, работ, услуг и планируемые показатели деятельности при их выполнении.

II. Структура бизнес-плана

    Бизнес-план должен содержать следующие основные разделы:
    1. Резюме (краткие сведения по бизнес-плану)
    2. Общая характеристика предприятия
    3. Анализ текущего финансового состояния
    4. Концепция бизнес-плана
    5. Характеристика рынка авиаперевозок, работ, услуг. Маркетинговая стратегия предприятия
    6. Характеристика парка ВС и основных производственных фондов
    7. Организационный план
    8. Производственно-экономический план
    9. Источники и условия финансирования
    10. Финансовый план

III. Комментарии по разделам бизнес-плана

    1. Резюме (краткие сведения по бизнес-плану)
    Приводится краткое описание основных целей, сроков, мер и ожидаемых результатов реализации бизнес-плана.
     2. Характеристика предприятия
    Приводится общая информация о предприятии, в т.ч. наименование, дата регистрации, адрес, виды деятельности, организационно-правовая форма и форма собственности, организационная структура предприятия, его дочерние компании и филиалы, характеристика располагаемого парка ВС (типы, количество, год выпуска), квалификационная характеристика руководителей, перечень располагаемых сертификатов и лицензий в области авиационной деятельности.
    3. Анализ текущего финансового состояния
    Анализ текущего финансово-экономического состояния предприятия включает расчеты на основе финансовой и статистической отчетности предприятия показателей финансово-экономического состояния и критериев их соответствия установленным нормативными документами требованиям, общие выводы по текущей и перспективной платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия на основе результатов анализа.
    4. Концепция бизнес-плана
    Приводится описание основных целей и задач, принципиальных решений, финансовых источников и этапов реализации бизнес-плана.
    5. Характеристики рынка авиаперевозок, работ и услуг и маркетинговая стратегия
    Раздел включает:
    - описание существующего рынка авиационных перевозок, работ и услуг, с учетом специализации предприятия, с указанием ретроспективных объемов перевозок, работ, услуг за два предшествующих года (по видам перевозок, работ, услуг);
    - характеристику маркетинговой стратегии предприятия и условия, обеспечивающие конкурентоспособность предприятия на рынке, в т.ч. тарифная политика, неценовые факторы конкуренции, организация продажи перевозок и услуг, формы взаимодействия и кооперации с партнерами;
    - прогноз объемов перевозок, работ, услуг (по видам деятельности с учетом специализации предприятия). Прогноз составляется с учетом сведений о конъюнктуре рынка (рыночной доли предприятия и интенсивности конкуренции). Период прогноза соответствует сроку реализации бизнес-плана.
    6. Характеристика парка ВС и основных производственных фондов
    Раздел  включает описание  располагаемых  производственных мощностей предприятия    (парк ВС,  наземные    объекты,  здания, сооружения, машины и технологическое оборудование), эксплуатируемых им на праве собственности, аренды или ином законном основании.
    Приводится описание текущего состояния основных эксплуатируемых объектов (в т.ч. здания и сооружения аэропорта; аэродромное и прочее оборудование наземной базы; объекты авиатопливообеспечения, ТОиР, помещения и оборудование агентств по продаже перевозок, цехов бортпитания) и объектов социальной сферы предприятия. Приводится оценка степени износа и потребности в их капремонте и реконструкции (с указанием потребных финансовых ресурсов).
    Представляются сведения о составе парка ВС и авиадвигателей по типам и его использовании по налету часов и количеству самолето-вылетов в ретроспективном периоде (за два предшествующих года), а также на прогнозный период (на период реализации бизнес-плана).
    Приводится прогноз показателей среднегодового использования парка ВС (на период реализации бизнес-плана) и указываются меры, обеспечивающие достижение планируемого уровня налета.
    На основе информации о техническом состоянии парка воздушных судов и авиадвигателей и в соответствии с прогнозом показателей использования парка ВС указывается информация о потребностях в капитальном ремонте и продлении ресурсов авиатехники, с указанием потребных финансовых ресурсов (в динамике), а также график списания и выбытия ВС в связи с выработкой ресурса, истечением срока договора аренды/лизинга.
    Приводится информация о потребностях в инвестициях на обновление СВАД, а также наземных основных фондов (с учетом их технологической специализации) с указанием сроков, объемов капвложений, финансовых и юридических условий приобретения соответствующего имущества.
    Учитываются также потребности в инвестициях на проведение мероприятий, связанных с совершенствованием производства и управления предприятием (в т.ч. обучение и повышение квалификации персонала, приобретение вычислительной и оргтехники и программного обеспечения, установка автоматизированных компьютерных систем) с указанием сроков и затрат на их проведение.
    7. Организационный план
    Раздел содержит информацию о предполагаемых организационных мероприятиях, реструктуризации производственной структуры и/или бизнеса предприятия (в т.ч. учреждение филиалов, дочерних или зависимых предприятий, смена  формы собственности или состава акционеров, интеграция и формы коммерческого сотрудничества с другими предприятиями,   программы  по  санации,  внешнему  управлению предприятием).
    Описание плана организационных мер должно быть дополнено комментариями о сроках, затратах и экономических результатах реализации этих мероприятий.
    8. Производственно-экономический план
    В Разделе приводятся оценки планируемых расходов и доходов от реализации работ, услуг предприятия по основным направлениям его деятельности.
    Приводятся  комментарии, поясняющие изменение значении показателей расходов и доходов в сравнении с предшествующим периодом.
    Приводятся расчеты прочих операционных и внереализационных расходов и доходов (в т.ч. реализация основных фондов и иного имущества, реализация ценных бумаг, доходы от долевого участия в других организациях, сдача имущества в аренду/лизинг, доходы по ценным бумагам, проценты к получению и к уплате), а также оценка предполагаемых расходов и доходов по этим направлениям.
    9. Источники и условия финансирования
    Раздел включает описание источников и условий финансирования запланированных в бизнес-плане мероприятий.
    В случае привлечения заемных средств необходимо указать вид кредитования (банковский кредит, субсидии из местного или федерального бюджета) и составить календарный график погашения кредита/субсидии с указанием условий кредитования. В случае использования предприятием собственных финансовых средств следует указать их источник (прибыль и амортизационный фонд, увеличение уставного капитала и эмиссия ценных бумаг) и привести комментарии об уровне привлекаемых, денежных сумм.
    10. Финансовый план
    Раздел содержит итоговую оценку финансовых результатов реализации бизнес-плана, показателей эффективности и рентабельности деятельности предприятия.
    10.1 Прогноз финансовых результатов
    Форма представления данных соответствует форме Ф№2 ОКУД "Отчет о прибылях и убытках за __ год". Прогноз финансовых результатов выполняется отдельно по каждому году, который входит в период реализации бизнес-плана, причем на первый год прогноз составляется поквартально.
    10.2 Прогноз структуры активов и пассивов
    Прогноз структуры активов и пассивов (прогнозный агрегированный баланс предприятия) выполняется отдельно по каждому году, который входит в период реализации бизнес-плана, причем на первый год прогноз составляется поквартально. Форма агрегированного баланса должна обеспечивать возможность расчета показателей и критериев оценки финансово-экономического состояния  предприятий,   установленных действующим отраслевым нормативно-методическим документом.
    10.3 Прогноз движения денежных потоков (cash flow), в том числе с указанием ставки дисконта и полученного дисконтированного денежного потока.
    10.4 Расчет показателей эффективности деятельности предприятия Оценка эффективности деятельности предприятия может быть выполнена с помощью показателей рентабельности реализованной продукции, рентабельности оборота, чистой доходности (определяемой с учетом начисляемых амортотчислений). Расчет показателей выполняется отдельно по каждому году, который охватывает срок реализации бизнес-плана.
    10.5 Расчет показателей финансово-экономического состояния на основе данных прогнозного баланса предприятия.
    Расчет показателей выполняется отдельно по каждому году, который охватывает срок реализации бизнес-плана.
    10.6 Расчет показателей эффективности инвестиций
    При планировании привлечения инвестиций их эффективность оценивается по показателям: чистый дисконтированный денежный поток (эффект), индекс рентабельности, внутренняя норма прибыли и  срок окупаемости проекта (определяемый с учетом дисконтирования денежных потоков). Расчет показателей производится на конец периода реализации бизнес-плана.

IV. Дополнительные требования к бизнес-планам при проведении
мероприятий по восстановлению платежеспособности

    В рамках процедуры восстановления платежеспособности предприятия в полномочный орган ГА должен быть представлен бизнес-план, который в дополнение к вышеперечисленным разделам содержит следующую информацию:
    структура текущей и просроченной задолженности предприятия перед государством (перед бюджетами различного уровня и внебюджетными фондами) и графики погашения указанных задолженностей;
    - структура задолженности перед предприятием дебиторов -государственных структур и организаций-бюджетополучателей;
    - перечень и условия реструктуризации просроченной кредиторской задолженности (при наличии соответствующих соглашений с кредиторами или судебных решений);
    - в случае,  если план восстановления платежеспособности предусматривает поступление средств от инвесторов (санация), частичную или полную продажу бизнеса предприятия, необходимо указать объемы, сроки, а также условия поступления и использования соответствующих средств.

Приложение 4

Основные показатели оценки н анализа финансово-экономического
состояния организаций гражданской авиации

    Оценка и анализ финансово-экономического состояния организации ГА включает:
    представление организациями ГА необходимых отчетных и планируемых (прогнозных) значений финансово-экономических показателей;
    расчет (оценку) показателей (характеристик) финансово-экономического  состояния,  отражающих  финансовые  возможности организации по обеспечению устойчивой и безопасной эксплуатации воздушного транспорта;
    анализ достигнутых и планируемых показателей финансово-экономического состояния.
    Результатом анализа должно являться заключение об отнесении организации ГА к одной из двух групп:
    положительное заключение - организация удовлетворяет требованиям, предъявляемым к финансово-экономическому состоянию организаций ГА (при этом могут быть отмечены выявленные недостатки и основные направления их преодоления);
    отрицательное  заключение  -  организация  не  удовлетворяет требованиям,   предъявляемым к финансово-экономическому состоянию организаций ГА (см. табл. 1.1).
    Заключение также должно содержать выводы об основных финансово-экономических факторах, обусловивших несостоятельность   (либо выявленные  в этой сфере недостатки) и рекомендации по основным направлениям и мерам по преодолению кризисной ситуации, рекомендации органам государственного регулирования по реорганизации либо выводу организации с авиатранспортного рынка.
    Состав показателей оценки и анализа финансово-экономического состояния организации ГА, информационная база и методы расчета соответствующих показателей приведены в таблицах формы 1-фс.
    Заполнение формы 1-фс (кроме раздела 5) осуществляют службы организации-заявителя. Форма 1-фс подписывается руководителем и главным бухгалтером организации ГА, которые несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за достоверность представляемой информации.
    Источниками информации для заполнения формы 1-фс являются:
    по фактическим (отчетным) данным - государственная финансовая и статистическая отчетность и данные внутрихозяйственного учета организации ГА за предшествующие 24 месяца;
    по прогнозным (планируемым в рамках бизнес планирования) данным - результаты расчетов бизнес-плана хозяйственной деятельности на ближайшие 12 месяцев для действующих организаций ГА (ранее на законных  основаниях  осуществлявших  авиационную  деятельность соответствующего профиля) либо на 24 месяца (поквартально) для новых организаций ГА.
    К расчетам по фактическим данным прикладываются материалы форм государственной финансовой  и  статистической отчетности, использованных при заполнении формы 1-фс.
    К прогнозным расчетам прикладываются бизнес-планы (планы хозяйственной деятельности) на период, соответственно,    12 (для действующих организаций ГА) или 24 месяца (для новых организаций ГА) и другие необходимые обосновывающие и прогнозные материалы, использованные при заполнении формы 1 -фс.

Форма 1-фс

ОЦЕНКА ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

_______________________________________________________________________

(Полное и сокращенное наименование организации)

Юридический
адрес:__________________________________________________________________
Почтовый
адрес:__________________________________________________________________
Дата регистрации, номер регистрационного свидетельства, наименование органа, зарегистрировавшего
предприятие_____________________________________________________________
    
Банковские реквизиты______________________________________________________

Телефон/факс

    Раздел 1
    Общая характеристика организации ГА

1.1     Код ИНН ___________________________________________________________________
1.2     Код ОКОНХ _________________________________________________________________
1.3     Код ОКПО___________________________________________________________________
1.4     Организационно- правовая форма_______________________________________________
1.5     Форма собственности__________________________________________________________
1.6     Вид деятельности (основной) ___________________________________________________
1.7     Виды сертифицируемой и лицензируемой авиационной деятельности
1.8     Уставный капитал (тыс. руб) ____________________________________________________
1.9     Доля государства в уставном капитале (%) ________________________________________
1.10   Наличие специального права на участие государства в управлении
акционерным обществом (золотой акции) ______________________________________________
1.11   Сведения об учредителях, владеющих более 10% акций

Таблица 4.1

1.12     Наличие акта ФСФО и его территориальных агентств_______________________________
1.13  Наличие судебных исков к предприятию по финансовым претензиям и вопросам неплатежеспособности (банкротства)
__________________________________________________

    Раздел 2
    Производственно-хозяйственная характеристика
    Таблицы заполняются по данным форм бухгалтерской, статистической отчетности ("Приложение к бухгалтерскому балансу" форма №5 по ОКУД, "Отчет о финансовой деятельности предприятий и организаций воздушного транспорта" форма №67-ГА, "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" форма П-4, "Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности" форма 1-Т, "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)" форма №5-з) и данным внутрихозяйственного учета.
    2.1 Площадь земельного участка (кв.м) _____________________
    2.2 Состав основных производственных фондов и незавершенного строительства (тыс. руб)

Таблица 4.2

    2.3 Состав объектов соцкультбыта и расходы на их содержание (тыс. руб)

Таблица 4.3

    2.4 Объем   работ, выручка (без НДС) и финансовые результаты от реализации по видам деятельности
    Пп. 2.4,2.4.1 заполняют авиационные предприятия и аэропорты,
    п.2.4.2 заполняют другие организации ГА

    *) Для предприятий, осуществляющих аэропортовую деятельность (в т.ч.объединенных авиаотрядов) представляются дополнительно соответствующих работ (п.2.4.1)

    2.4.1 Объем работ по аэропортовому обслуживанию

Таблица 4.5

    2.4.2 Объем продукции и затраты на производство и реализацию продукции по видам деятельности      (тыс. руб)

Таблица 4.6

2.5 Структура затрат на реализованные авиаперевозки, производство работ, услуг (тыс. руб)

Таблица 4.7

    *) Для организаций, оказывающих посреднические, агентские, торговые услуги в сфере реализации авиаГСМ, реализации бортпитания и предоставления услуг общественного питания, реализации авиабилетов и продажи авиаперевозок, туризма и т.д. указывается дополнительно:
    в т.ч. себестоимость реализуемых товаров, продукции, работ, услуг

2.6 Труд и заработная плата

Таблица 4.8

 Раздел 3
    Финансовое состояние организации ГА
    3.1 Структура активов и пассивов (тыс. руб)
    Табл.4.9 заполняется по формам бухгалтерской отчетности, применяемым до 2000 года;
    Табл.4.10 заполняется по формам бухгалтерской отчетности,     применяемым после 01.01. 2000 года

Таблица 4.9

    *)    В столбце, соответствующем определенному отчетному периоду, представляются (в виде дроби) данные на начало/конец этого периода по каждому показателю.
    **) Источниками информации являются "Бухгалтерский баланс" - форма №1 по ОКУД (ф.№1) и "Приложение к бухгалтерскому балансу" - форма №5 по ОКУД (ф.№5), данные внутрихозяйственного учета.
    ***) Стоимость чистых активов рассчитывается в соответствии с Приказом Минфина РФ от 05.08.96 №71/149 "О порядке оценки стоимости чистых активов акционерных обществ".

Таблица

    *)    В столбце, соответствующем определенному отчетному периоду, представляются (в виде дроби) данные на начало/конец этого периода по каждому показателю.
    **) Источниками информации являются "Бухгалтерский баланс" - форма №1 по ОКУД (ф.№1) и "Приложение к бухгалтерскому балансу" - форма №5 по ОКУД (ф.№5), данные внутрихозяйственного учета.
    ***) Стоимость чистых активов рассчитывается в соответствии с Приказом Минфина РФ от 05.08.96 №71/149 "О порядке оценки стоимости чистых активов акционерных обществ".
    ****) В случае осуществления организацией расходов при отсутствии источников их покрытия за счет прибыли, оставшейся в распоряжении" организации по результатам работы за прошлый год (годы), сумма этих расходов в течении отчетного года отражается в разделе "Капитал и резервы" обособленно и вычитается при определении итогов по указанному разделу (Приказ Минфина РФ от 28.06.2000 № 60м "Методические рекомендации о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации").
    Дополнительно представляются справки:
    о движении в течение отчетного периода средств по статьям "Фонды накопления", "Целевые финансирование и поступления" и "Доходы будущих периодов";
    о движении в течение отчетного периода средств по статье "Резервы предстоящих расходов и платежей" (в части ремонта основных средств);
    расшифровка по строке "Дебиторская задолженность" - "Перечень организаций-дебиторов", в т.ч. просроченной свыше трех месяцев, с указанием задолженности по оплате закупок продукции, работ, услуг для гос. нужд;
    расшифровка по строке "Кредиторская задолженность" - "Перечень организаций-кредиторов";
    расшифровка по строке "Прочие оборотные активы" - если эта статья составляет более 20% от общей суммы оборотных активов;
    расшифровка по строке "Прочие краткосрочные пассивы" - если эта статья составляет более 20% от общей суммы краткосрочных пассивов.
    3.2 Прибыль и начисление средств в    бюджет и внебюджетные фонды
    3.2.1. Формирование и использование прибыли (тыс. руб)

Таблица 4.11

    *) Источники информации включают "Бухгалтерский баланс" - форма №1 по ОКУД (ф.№1) и "Отчет о прибылях и убытках"-форма №2 по ОКУД(ф.№2).
    **) Дополнительно представляются справки-расшифровки по строкам "Отвлеченные средства" и "Расходы, неперекрытые собственными источниками".
    ***) В случае осуществления организацией расходов при отсутствии источников их покрытия за счет прибыли, оставшейся в распоряжении организации по результатам работы за прошлый год (годы), сумма этих расходов в течении отчетного года отражается в разделе "Капитал и резервы" обособленно и вычитается при определении итогов по указанному разделу (Приказ Минфина РФ от 28.06.2000 № 60м "Методические рекомендации о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации").
    3.2.2 Начисление средств в бюджет и внебюджетные фонды (тыс.руб)

Таблица 4.12

    *) Сумма начисленных взносов за вычетом суммы расходов, подлежащей зачету ("Расчетная ведомость по страховым взносам")
         

    Раздел 4
    Показатели деятельности федеральных государственных унитарных предприятии и открытых акционерных обществ, доля капитала которых находится в федеральной собственности
    Табл.4.13 заполняют федеральные государственные унитарные предприятия;
    табл.4.14 заполняют открытые акционерные общества, доля капитала которых находится в федеральной собственности

Ед. измерения - тыс.руб                                        Таблица 4.13

    *) Источниками информации являются Бухгалтерский баланс - форма л°1 по ОКУД (ф.№1), "Отчет о прибылях и убытках" -форма №2 по ОКУД (ф.№2), данные внутрихозяйственного учета.
    **) Представить предложения руководителя организации ГА по дальнейшему использованию недвижимого имущества.
    

Ед. измерения - тыс.руб                                              Таблица 4.14

    *) Источниками информации являются "Отчет о прибылях и убытках" - форма №2 по ОКУД (ф№2), данные внутрихозяйственного учета.
    **) Указать организации торговли ценными бумагами предприятия ГА или организации, проводившие оценку рыночной стоимости акций, и даты проведения оценки.
    
 

  Раздел 5
    Часть 1. Показатели оценки и анализа финансово-экономического состояния, критерии финансово-экономического состояния организации ГА

Таблица 4.15

    Руководитель предприятия     ________ /     /
    Главный бухгалтер          ________ /     /
                                                 м.п.
    
    
    Расчет показателен финансово-экономического состояния согласован
    
    Начальник управления ______________________________ ______ /     /
    Федеральной службы воздушного транспорта России
                                                 м.п.
    

Часть2. Заключение о финансово-экономическом состоянии организации ГА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №___
о финансово-экономическом состоянии организации ГА

    
    г.Москва     "__" ______200 _г.
    Наименование организации_____________
    Юридический адрес____________________
    Почтовый адрес _______________________
    телефон _______ факс______ телекс ______
    
    Рассмотрены:
    а) подготовленные    организацией    ГА    документы    и обосновывающие материалы по оценке финансово-экономического состояния организации, направленные в ФСВТ России в связи с представлением заявки (запроса)
     ________________________________________________________________
    (указать: заявка на оформление (продление) сертификата, лицензии; заявка на приватизацию, структурные и имущественные преобразования; " запрос на согласование продажи, передачи в траст, концессию, аренду госсобственности;запрос на согласование инвестиционных программ, планов санации и т.д.).
    б) Акт проверки документов и обосновывающих материалов № ___ , утвержденный "__"_____ 200_ г. (прилагается),
    Принятое решение:
    1. Документы и обосновывающие материалы представлены в (полном, неполном)  _________ объеме и (соответствуют, не соответствуют) _____________ требованиям действующих нормативных актов.
    2. Для подтверждения значений показателей финансово-экономической состоятельности организации ГА необходимо дополнительно представить следующие материалы ______________ (указать:   №№ форм статистической и финансовой отчетности, бизнес-план с исходными данными и обосновывающими расчетами, гарантийные письма от кредиторов и инвесторов в соответствии с условиями бизнес-плана, отчеты с анализом хода реализации бизнес-планов, ранее представлявшихся ФСВТ России, др. материалы).
    3. По показателям финансово-экономической состоятельности организация ГА (соответствует, не соответствует) требованиям действующих нормативных актов:
    3.1. По отчетным данным________________________________________________________________
    3.2. По   прогнозным   расчетам   бизнес-плана (указать дату) на "__"_____200_г.
    ______________________________________________________________________________________
    4. Основные отмеченные недостатки и замечания по результатам оценки и   анализа   финансово-экономического   состояния   организации   ГА __________________________________________________
    _________________________________________________________________________
    

    5. По показателям    финансово-экономической    состоятельности (рекомендуется, рекомендуется с учетом выполнения дополнительных условий (перечислить), не рекомендуется) __________________________
    принятие положительного решения по заявке (запросу) организации гражданской авиации ________
    _____________________________________________________________________________________
    (указать: заявка на оформление (продление) сертификата, лицензии; заявка на приватизацию, структурные и имущественные преобразования; запрос на согласование продажи, передачи в траст, концессию, аренду госсобственности; запрос на согласование инвестиционных программ, планов санации и т.д.
    
    
    Начальник управления ________________________
    Федеральной службы воздушного транспорта России
                        _______  /      /
                             м.п.
    

Приложение к Заключению о финансово-экономическом состоянии
организации гражданской авиации

АКТ №______
проверки документов и обосновывающих материалов по оценке
финансово-экономического состояния организации гражданской авиации

    г. Москва     " _" _____ 200_ г.
    Наименование организации ___________________
    Юридический адрес_______________________
    Почтовый адрес _________________________
    телефон _______ факс______ телекс ______
    Номера счетов в банковских учреждениях ________________
    Документы и обосновывающие материалы по оценке финансово-экономического состояния организации гражданской авиации (исх.№____ от "_"____ 200_ г.) представлены в связи с представлением заявки (запроса)  
    __________________________________
    (указать: заявка на оформление (продление) сертификата, лицензии; заявка на приватизацию, структурные и имущественные преобразования; запрос на согласование продажи, передачи в траст, концессию, аренду госсобственности; запрос на согласование инвестиционных программ, планов санации и т.д.)
    Экспертная организация в области анализа финансово-экономического состояния и финансового оздоровления организаций гражданской авиации (далее по тексту - Экспертная организация), аккредитованная в установленном порядке, рассмотрев представленные документы, обосновывающие материалы, и на основе подготовленного по договору с заявителем экспертного заключения установила следующее:
    1. Документы и обосновывающие материалы представлены в (полном, неполном) _________ объеме и (соответствуют, не соответствуют) __________________требованиям действующих нормативных актов.
    Перечень выявленных   отступлений (недостатков) от требований действующих нормативных актов
    ____________________________________________________________________________________
    Отметка об устранении выявленных недостатков ___________________________________________
    Руководитель Экспертной организации____________________________________________________
                                                                (наименование)      _______  /     / "_"______200_г.
                   м.п.
    2. Для подтверждения финансово-экономической   состоятельности организации ГА необходимо дополнительно
представить следующие материалы_______________________________________________
    (указать: №№ форм статистической и финансовой отчетности, бизнес-план с исходными данными и обосновывающими расчетами, гарантийные письма от кредиторов и инвесторов в соответствии с условиями бизнес-плана, отчеты с анализом хода реализации бизнес-планов, др. материалы).
    3. По критериям  финансово-экономической    состоятельности организация ГА (соответствует, не соответствует) требованиям действующих нормативных актов:
    3.1. По отчетным данным _____________________________________________________
    3.2. По прогнозным расчетам бизнес-плана (указать дату) на "_"_____ 200_ г.
    ___________________________________________________________________________
    4. Основные отмеченные недостатки и замечания по результатам оценки и   анализа финансово-экономического   состояния организации   ГА, рекомендации по их устранению___________________________________
    5. По показателям    финансово-экономической    состоятельности (рекомендуется, рекомендуется с учетом выполнения дополнительных условий (перечислить),     не    рекомендуется) ____________________
    принятие положительного решения по заявке (запросу) организаци ГА________________
    (указать: заявка на оформление (продление) сертификата, лицензии; заявка на приватизацию, структурные и имущественные преобразования; запрос на согласование   продажи,     передачи  в траст,  концессию,  аренду госсобственности; запрос на согласование инвестиционных программ, планов санации и т.д.).
    Руководитель Экспертной организации
    ________________________________

                                  (наименование)

    _______ /     / "_"______200_г.
                        м.п.
    

    С материалами Акта проверки ознакомлен
    Представитель организации ГА ______________________
    _______ /     / "_"______200_г.
    
                        м.п.