МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

30.08.2000 года                                             № 7-р

ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 21.08.2000 № 613 "О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И
ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ"

    В связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" (прилагается)     
    ПРЕДЛАГАЮ:
    1. Руководителям департаментов, начальникам управлений и самостоятельных отделов Государственной службы гражданской авиации Минтранса России, руководителям авиапредприятий и организаций гражданской авиации принять постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2000  № 613 к руководству и исполнению.
    2. Начальнику Управления аэропортовой деятельности Баранову Ю.И. подготовить предложения   по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в части, касающейся Государственной службы гражданской авиации Минтранса России.


    

Первый заместитель Министра                                     А.В. Нерадько

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.08.2000 года                                             № 613

О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
(с изменениями на 15 апреля 2002 года)

    ____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:
    постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240
    ____________________________________________________________________

    В целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия Правительство Российской Федерации
    
    постановляет:
    
    1. Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
    
    2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления утвердить соответствующие требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с учетом особенностей территорий.
    
    3. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России разработать мероприятия, направленные на поддержание в состоянии постоянной готовности к ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов организаций независимо от формы собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, и внести предложения по вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240).
    

Председатель Правительства                                                                  
Российской Федерации                                     М. Касьянов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 августа 2000 года N 613

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
к разработке планов по предупреждению и ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
(с изменениями на 15 апреля 2002 года)

    1. Настоящие Основные требования определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее именуются - планы), которые относятся к чрезвычайным ситуациям локального, местного, территориального, регионального и федерального значения, а также организации взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.
    
    2. Планы разрабатываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:
    
    нефтеналивное судно - 2 танка;
    
    нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
    
    стационарные и плавучие добывающие установки и нефтяные терминалы - 1500 тонн;
    
    автоцистерна - 100 процентов объема;
    
    железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн в железнодорожном составе;
    
    трубопровод при порыве - 25 процентов максимального объема прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порваном участке трубопровода;
    
    трубопровод при проколе - 2 процента максимального объема прокачки в течение 14 дней;
    
    стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов - 100 процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения (абзац дополнительно включен с 29 апреля 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240).
    
    3. Разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    
    В зависимости от объема и площади разлива нефти и нефтепродуктов на местности, во внутренних пресноводных водоемах выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:
    
    локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов (определяется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до 100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта;
    
    муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы муниципального образования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы территории объекта;
    
    территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы субъекта Российской Федерации либо разлив от 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы муниципального образования;
    
    регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти и нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы субъекта Российской Федерации;
    
    федерального значения - разлив свыше 5000 тонн нефти и нефтепродуктов либо разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости от объема, выходящий за пределы государственной границы Российской Федерации, а также разлив нефти и нефтепродуктов, поступающий с территорий сопредельных государств (трансграничного значения).
    
    В зависимости от объема разлива нефти и нефтепродуктов на море выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:
    
    локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов (определяется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до 500 тонн нефти и нефтепродуктов;
    
    регионального значения - разлив от 500 до 5000 тонн нефти и нефтепродуктов;
    
    федерального значения - разлив свыше 5000 тонн нефти и нефтепродуктов.
    
    Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условий категория чрезвычайной ситуации может быть повышена.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240)
    
    4. Планом должны предусматриваться:
    
    а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
    
    б) количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;
    
    в) организация взаимодействия сил и средств;
    
    г) состав и дислокация сил и средств;
    
    д) организация управления, связи и оповещения;
    
    е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности;
    
    ж) система взаимного обмена информацией между организациями - участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
    
    з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;
    
    и) географические, навигационно-гидрографические, гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации;

    к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи;
    
    л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
    
    м) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
    
    5. При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться:
    
    а) максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов;
    
    б) площадь разлива;
    
    в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта;
    
    г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
    
    д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
    
    е) влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы;
    
    ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;
    
    з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
    
    и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов;
    
    к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов;
    
    л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
    
    м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - при разливе на почве.
    
    6. План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на море на федеральном уровне разрабатывается Государственной морской аварийной и спасательно-координационной службой Российской Федерации по согласованию с Федеральным горным и промышленным надзором России, Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и утверждается Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
    
    План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на речных акваториях и во внутренних водоемах на федеральном уровне разрабатывается и утверждается Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Федеральным горным и промышленным надзором России, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
    
    Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на региональном уровне разрабатываются организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, территориальными органами Федерального горного и промышленного надзора России, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации и утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (абзац в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240).
    
    Требования к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, определяемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласовываются с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими регулирование деятельности в соответствующей сфере (абзац дополнительно включен с 29 апреля 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240).
    
    7. Отчет о проведении работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен содержать следующие сведения:
    
    причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов;
    
    описание и оценка действий органов управления при устранении источника утечки, локализации и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов;
    
    оценка эффективности сил и специальных технических средств, применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
    
    затраты на проведение работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
    
    расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам;
    
    уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий) после выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
    
    состояние технологического оборудования организации, наличие предписаний надзорных органов об устранении недостатков его технического состояния, нарушений норм и правил промышленной безопасности;
    
    предложения по дополнительному оснащению формирований (подразделений) организации и профессиональных аварийно-спасательных формирований (служб).
    
    Указанный отчет с приложением к нему необходимых карт (планов), расчетов, графиков, других справочных материалов хранится в соответствующих комиссиях по чрезвычайным ситуациям не менее пяти лет.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240)
    
    8. В целях отработки планов на федеральном и региональном уровнях проводятся комплексные учения или командно-штабные тренировки не реже одного раза в 2 года.
    
    Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локального, местного и территориального значения, определяются комиссиями по чрезвычайным ситуациям соответствующих субъектов Российской Федерации.