МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

6 сентября 2001 года                                             № НА-342-р

г. Москва

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕВОЗОК, РАБОТ И УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    1. Утвердить Положение об Управлении лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации (Приложение).
    2. Начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг Министерства транспорта Российской Федерации Овчаренко С.Н. довести настоящее распоряжение до сотрудников Управления и утвердить должностные инструкции сотрудникам Управления в установленном порядке.
    3. Контроль исполнения распоряжения оставляю за собой.

         
    
    

Первый заместитель Министра                                         А.В. Нерадько

ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Минтранса России
от 06.09.2001 г. № HА-342-р

ПОЛОЖЕНИЕ
Об Управлении лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг
Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации

I.     Общие положения

    1. Управление лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг (далее Управление) является самостоятельным структурным подразделением Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации (ГСГА Минтранса России).
    2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства, решениями коллегии и руководства Министерства, а также настоящим Положением.
    3. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Правовом департаменте.

II. Основные задачи и функции

    1. Основными задачами Управления являются:
    1.1. участие в разработке и реализации государственной транспортной политики, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей государства в авиационных перевозках, работах и услугах, а также на сокращение транспортных издержек;
    1.2. участие в формировании и совершенствовании правовых основ функцио-нирования и государственного регулирования деятельности по осуществлению авиационных перевозок, работ и услуг в области лицензирования и сертификации;
    1.3. содействие в пределах своей компетенции в реализации программ развития транспортного комплекса;
    1.4. разработка и реализация государственной лицензионной политики в целях формирования эффективного рынка авиационных перевозок, работ и услуг, содействия росту конкурентоспособности российских транспортных операторов на российском и зарубежном рынках авиационных транспортных услуг;
    1.5. участие в пределах своей компетенции совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в проведении статистического анализа в области гражданской авиации;
    1.6. осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования, управления и контроля деятельности по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования гражданской авиации;
    1.7. проведение лицензирования деятельности по осуществлению и обеспечению авиационных перевозок и работ;
    1.8. проведение сертификации организаций, осуществляющих деятельность по продаже и бронированию авиационных перевозок, организационному обеспечению полетов, обеспечению бортовым питанием;
    1.9. участие в проведении сертификации федеральных аэропортов и других юридических лиц в части коммерческого обслуживания воздушных судов и пассажиров;
    1.10. осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, сертификационных требований, параметров лицензий, стандартов и требований нормативных документов, регламентирующих деятельность в области гражданской авиации;
    1.11. осуществление методического руководства структурных подразделений лицензирования и регулирования территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России;
    1.12. участие в организации и проведении инспекторских проверок авиапредприятий, аэропортов и других юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации;
    1.13. обеспечение взаимодействия в работе с другими структурными подразделениями и территориальными органами воздушного транспорта Минтранса России, учебными заведениями, научными и другими организациями, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации по вопросам авиаперевозок, работ и услуг.
    2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
    2.1. участвует в пределах своей компетенции в разработке проектов законодательных, иных нормативных правовых и нормативно технических актов, рекомендательных документов определяющих и регламентирующих функционирование гражданской авиации;
    2.2. контролирует в пределах своей компетенции исполнение законодательных, иных нормативных правовых и нормативных технических актов, проводит анализ практики их применения в гражданской авиации;
    2.3. организует разработку стандартов, правил, положений, технических норм и других нормативных документов по вопросам выполнения авиационных перевозок, работ и услуг;
    2.4. разрабатывает сертификационные и лицензионные требования, обеспечивающие совершенствование организации и качества обслуживания пассажиров и других потребителей авиационных услуг, безопасности и регулярности полетов в части коммерческой эксплуатации воздушных судов и экологически безопасного проведения авиационных работ;
    2.5. осуществляет заказ и организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам организации авиационных перевозок и работ, лицензирования в гражданской авиации и осуществляет контроль за их исполнением;
    2.6. осуществляет методическое руководство, организационную работу и координацию структурных подразделений и территориальных органов Министерства по лицензированию деятельности в области гражданской авиации;
    2.7. осуществляет процедуру лицензирования деятельности в области гражданской авиации, включающую в себя:
    - проверку достоверности сведений предоставленных юридическими и физическими лицами по вопросам лицензирования;
    - подготовку материалов по лицензированию для обсуждения на лицензионной комиссии ГСГА Минтранса России в установленные сроки;
    - участие в подготовке заключений по поступившим заявлениям;
    - оформление и выдачу лицензий на основании решения лицензионной комиссии;
    - ведение реестра и хранение копий выданных лицензий;
    2.8. организует и осуществляет сертификацию юридических лиц по агентской деятельности по продаже и бронированию авиационных перевозок, по организационному обеспечению полетов, по обеспечению бортовым питанием, выдает соответствующие сертификаты (свидетельства), ведет реестр и хранит копии выданных сертификатов, участвует в сертификации федеральных аэропортов и других юридических лиц в части коммерческого обслуживания воздушных судов;
    2.9. осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, сертификационных требований, параметров лицензий, стандартов и требований нормативных документов, регламентирующих деятельность в области гражданской авиации;
    2.10. осуществляет организацию разработки форм перевозочных документов (билета, багажной квитанции, грузовой накладной), удостоверяющих заключение договора о перевозке воздушным транспортом пассажиров, багажа и грузов. Контролирует соответствие применяемых авиапредприятиями перевозочных документов установленным требованиям;
    2.11. осуществляет методическое руководство и контроль за деятельностью структурных подразделений лицензирования и регулирования территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России;
    2.12. участвует в организации и проведении инспекторских проверок авиапредприятий, аэропортов и других юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации;
    2.13. участвует (в составе делегаций Министерства) в согласовании с полномочными органами гражданской авиации других государств маршрутов и частот полетов, типов воздушных судов и предоставляемых емкостей, квот на международные воздушные перевозки и условий их выполнения;
    2.14. оказывает консультативную помощь юридическим лицам и гражданам по вопросам лицензирования деятельности в области гражданской авиации;
    2.15. участвует в установленном порядке в открытии новых воздушных линий, формировании расписаний движения воздушных судов;
    2.16. совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства проводит политику государственного контроля в области тарифов и цен на авиационные перевозки, работы и услуги;
    2.17. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав потребителей услуг воздушного транспорта;
    2.18. участвует в разработке и реализации мероприятий по подготовке и функционированию гражданской авиации в особые периоды;
    2.19. принимает участие в подготовке материалов статистической отчетности по авиационным перевозкам и работам;
    2.20. организует и ведет делопроизводство, обеспечивает сохранность документации, образующейся в деятельности Управления, до проведения ее научно-технической обработки и передачи в установленном порядке в архив.
    

III.     Права и обязанности

    1. Управление имеет право:
    1.1. вносить руководству Министерства предложения по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;
    1.2. знакомиться с документами для выполнения возложенных на Управление задач и функций;
    1.3. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений и территориальных органов Министерства, соответствующих подразде-лений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;
    1.4. вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
    1.5. готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Управление, и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Министерства;
    1.6. осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
    2. Управление обязано:
    2.1. предоставлять по запросам руководства структурных подразделений Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
    2.2. вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.
    3. Управление в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями и территориальными органами Министерства, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы Министерства, планов работы коллегии, приказов и распоряжений Министерства, а также других документов, утверждаемых руководством Министерства.
    4. Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его состав входят отделы:
    4.1. отдел лицензирования;
    4.2. отдел сертификации, стандартов и технологий;
    4.3. отдел контроля обеспечения полетов.
    5. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства и обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.

IV.     Руководство Управления

    1. Руководство Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности Министром.
    2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Министерства, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Министерства и исполнительной дисциплины.
    3. Начальник Управления имеет заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника Управления осуществляется первым заместителем Министра по представлению начальника Управления.
    4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется первым заместителем Министра по представлению начальника Управления.
    5. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
    6. Начальник управления:
    6.1. представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Министерства и его территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
    6.2. по поручению руководства Министерства представляет Министерство по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
    6.3. вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
    6.4. принимает в установленном порядке участие в работе коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
    6.5. организовывает в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Министерства, его территориальных органов и других подведомственных Министерству организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Министерства;
    6.6. дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний;
    6.7. проводит производственные совещания с работниками Управления;
    6.8. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
    6.9. распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления между отделами, утверждает положения об отделах и должностные инструкции заместителей начальника Управления, начальников и заместителей начальников отделов Управления и специалистов Управления;
    6.10. организует делопроизводство в Управлении;
    6.11. в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств-участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
    7. Заместители начальника Управления по поручению начальника управления координируют работу отделов Управления, по поручению начальника Управления или руководства Министерства обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие его поручения.
    8. Начальник отдела Управления:
    8.1. осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
    8.2. организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
    8.3. дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.