ПРОТОКОЛ
методического совещания руководящего состава
территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России,
ГУДП ФУП "Госкорпорация по ОВД" и учебных заведений гражданской
авиации специализации управления воздушным движением

20 - 23 апреля 2004 г.                                                                                           г. Уфа

    
    20 - 23 апреля 2004 года в городе Уфа прошло методическое совещание руководящего состава территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России, ГУДП ФУП "Госкорпорация по ОВД", предприятий по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением, учебных заведений ГА специализации управления воздушным движением.
    Совещание обсудило комплекс актуальных вопросов и проблем обеспечения безопасности полетов воздушных судов при организации воздушного движения, готовности структур ГА к работе в весенне - летний период 2004 года.
    
    Президиум:
    
    От Государственной службы гражданской авиации Минтранса России:
    Заместитель руководителя ДГР ОВД - Щербаков Леонид Константинович
    Заместитель руководителя ДГР ОВД - Копцев Анатолий Александрович
    Начальник отдела ДГР ОВД - Лобанов Юрий Иванович
    От ФУП "Госкорпорация по ОВД"
    Заместитель генерального директора - Зобов Николай Федорович
    Заместитель генерального директора - Данелов Рафаэль Леванович
    От филиала "Башаэронавигация" заместитель директора по производству - Фахрутдинов Рашит Раисович
    
    ПОВЕСТКА СОВЕЩАНИЯ:
    
    В соответствии с Планом методического совещания руководящего состава территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России, ГУДП ФУП "Госкорпорация по ОВД" и учебных заведений гражданской авиации специализации управления воздушным движением, утвержденного письмом Минтранса России от 05.03.2004г. № КР 29/254 ГА.
    
    С приветствием и информацией о работе ГУДП "Башаронавигация" выступил заместитель директора по производству - Фахрутдинов P.P.
    
    Открыл совещание заместитель Руководителя ДГР ОВД ГС ГА Минтранса России Щербаков Л.К., который дал характеристику результатам работы ЕС ОрВД за прошедший осеннее - зимний период, проинформировал о ходе административной реформы в Министерстве транспорта и связи Российской Федерации, о причинах проверки федеральных органов исполнительной власти уполномоченных в области авиации, обратил внимание на проблемы безопасности при ОВД.
    
    ВЫСТУПИЛИ:
    

    1. По выполнению рекомендаций Протокола методического совещания руководящего состава УВД, утвержденного руководителем Департамента государственного регулирования ОВД от 22.09.2003 года - начальник отдела Департамента госрегулирования ОВД Королев Е.Н.
    2. О задачах по реорганизации - заместитель генерального директора ФУП "Госкорпорация по ОВД" Данелов Р.Л.
    3. О вопросах сертификации служб движения и ЭРТОС, объектов РТОП и связи - начальник отдела ГС ГА Минтранса России Лобанов Ю.И.
    4. О результатах анализа контроля качества АНО в системе ФУП "Госкорпорация по ОВД" - ведущий специалист Инспекции ФУП "Госкорпорация по ОВД" Степанов В.А.
    5. О состоянии безопасности полетов, причинах наиболее характерных авиационных происшествий и инцидентов, связанных с недостатками при УВД, имевших место в весеннее - летний период - заместитель начальника отдела контроля за безопасностью полетов при ОрВД УГН БП Коногин С.Н.
    6. О результатах анализа состояния безопасности полетов при УВД и принимаемых мерах по предупреждению авиационных происшествий и инцидентов - первый заместитель генерального директора ГУДП  "ЦентрСибаэронавигация" Малыхин А.В.
    7. О внесении дополнений в технологию работы диспетчеров УВД, об опыте УВД в районе горного аэродрома Горно - Алтайск, о результатах анализа состояния безопасности полетов при УВД и принимаемых мерах по предупреждению авиационных происшествий при УВД - заместитель директора ГУДП "Аэронавигация Западной Сибири" Потапов С.В.
    8. О выполнении рекомендаций комиссии по расследованию авиационных происшествий и инцидентов - руководитель группы СИ УВД и РТО Дальневосточного ОМТУ ВТ Минтранса России Куля В.М.
    9. О состоянии и перспективах метеорологического обеспечения гражданской авиации и рекомендациях - начальник отдела АНО "Метеоагенство" Росгидромета Чернышев Г.Е.
    10. Об особенностях УВД с высокого КДП в аэропорте Домодедово - начальник службы движения Домодедово ГП МЦ АУВД Денисов В.И.
    11. Об особенностях УВД в зоне ответственности МЦ АУВД при использовании БСПС - заместитель начальника Инспекции по безопасности полетов МЦ АУВД Ежов А.С.
    12. Об особенностях и предложениях по совершенствованию метеообеспечения МЦ АУВД - инженер - инспектор Инспекции по безопасности полетов МЦ АУВД Мисник Л.А.
    13. О выделении дополнительных кодов ВОРЛ для азиатской части Российской Федерации и включении ее в зону назначения кодов по методу ORCAM Евроконтроля - с.н.с ФГУП "ГосНИИ Аэронавигация" Жогин А.И.
    14. О применении дистанционной системы поддержания квалификации персонала ОВД - начальник отдела ФГУП "ГосНИИ Аэронавигация" Щербаков Е.К., начальник АУЦ филиала "ЦентрСибаэронавигация" Вдовиченко В.И.
    15. Об опыте внедрения в Минской воздушной зоне и районе УВД новой аэродромно-трассовой автоматизированной системы "Синтез" - заместитель генерального директора ГП "Белаэронавигация" Чуро Л.Н.
    16. О полетно - информационном обеспечении в соответствии с требованиями ИКАО - эксперт LGS Ижгонайтис Р.
    17. Об организации и результатах выполнения мероприятий по подготовке органов УВД в Южном ОМТУ ВТ Минтранса России к ВЛП 2004 года, о действиях РП при посадке иностранного ВС ниже минимума аэродрома - начальник отдела ГР ОВД Южного ОМТУ ВТ Минтранса России Куликов М.С.
    18. Об опыте применения СОК в методической работе ГУДП "Аэронавигация Дальнего Востока" - начальник отдела инспектирования Сальник В.А.
    19. Об опыте применения СОК - начальник инспекции филиала "Аэронавигация Восточной Сибири" Околелов В.И
    20. О ходе выполнения распоряжений Минтранса России от 16.07.2001 № НА-275-р и от 30.10.2001 № 387-р, о разработке нового Перечня пунктов УВД с наибольшей интенсивностью и сложностью воздушного движения - ведущий специалист ФУП "Госкорпорация по ОВД" Антипов В.Ю.
    21. Об итогах и проблемных вопросах в организации профподготовки персонала за 2003 год - заместитель начальника отдела профподготовки ФУП "Госкорпорация по ОВД" Ерзакович Ю.А.
    22. Анализ языковой подготовки персонала УВД ФУП "Госкорпорация по ОВД" и ход реализации "Концепции совершенствования системы подготовки персонала ОВД по профессионально ориентированному английскому языку" - ведущий специалист ФУП "Госкорпорация по ОД" Машихина В.Н.
    23. Об организации и регулировании потоков ВС по транссибирским маршрутам и по совершенствованию контроля за организацией работы в центрах УВД - заместитель начальника отдела ОВД ФУП "Госкорпорация по ОВД" Бубас А.А.
    24. Об использовании спутниковой навигации при заходе на посадку ВС - главный штурман авиакомпании "Башкирские авиалинии" Катушев Б.Б.
    25. О перспективах совершенствования информационной системы нормативно-правового обеспечения филиалов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" - начальник отдела Белоусов В.Н.
    26. О работе по созданию и внедрению новых средств, систем и технологий при УВД и метеосистем - главный специалист АО "ВНИИРА ОВД" Мутовкин В.П.
    27. О предложениях по организации структуры эшелонирования при внедрении сокращенных минимумов эшелонирования в Российской Федерации - начальник отдела ОрВД ГУДП "Сев-Запаэроконтроль Поскочинов Е.Л.
    28. Об обеспечении безопасности полетов при УВД с высокого КДП на аэродроме Мирный - начальник отдела ОИВП и ОВД ГУДП "Аэронавигация Северо - Восточной Сибири" Качулис П.Г.
    29. Об организации и результатах профессиональной и тренажерной подготовки, проверки практических навыков РП и диспетчеров УВД - заместитель генерального директора по ОВД РГП "Татаэронавигация" Бондарев В.И.
    30. О подготовке персонала ОВД в Красноярском авиационном техническом колледже гражданской авиации - Декан факультета УВД Паркачев Е.В.
    В заключении на поступившие вопросы ответил заместитель руководителя ДГР ОВД Минтранса России Щербаков Л.К.
    Примечание: Обобщенные доклады (тезисы выступлений) участников совещания прилагаются и будут представлены по электронной почте.
    

    ОТМЕЧЕНО:
    
    1. Основной задачей перед органами ОВД в ВЛП 2004 года является обеспечение безопасности полетов ВС. Особую значимость эта задача приобретает  в  условиях  проводимой  административной реформы Министерства транспорта и связи Российской Федерации.
    2. Процесс реформирования системы Госкорпорации по ОВД в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ продолжается. В настоящее время продолжается реорганизация ГУДП и создание филиалов ФУП "Госкорпорация по ОВД".
    3. Необходимость активизации работы по укрупнению районных центров ЕС ОрВД и укомплектованию штатов персонала УВД филиалов ФУП "Госкорпорация по ОВД".
    4. Необходимость принятия срочных мер по совершенствованию процесса обучения персонала УВД английскому языку.
    5. Острая потребность для ПВД новых нормативов пропускной способности пунктов (секторов) УВД.
    6. Необходимость ускорения разработки новых нормативных правовых документов, регламентирующих организацию воздушного движения в Российской Федерации.
    
    На Совещании были приняты следующие рекомендации:
    
    1. На уровне ГС ГА Минтранса России и ФУП "Госкорпорация по ОВД" организовать осуществление следующих мероприятий:
    
    1.1. Продолжить работу по укрупнению центров ЕС ОрВД.
    1.2. Принять дополнительные меры по внедрению полетно-информационного метода в воздушном пространстве ниже нижнего эшелона полета.
    1.3. Продолжить работу по подготовке к внедрению в верхнем воздушном пространстве Российской Федерации сокращенных норм вертикального эшелонирования.
    1.4. Обеспечить подготовку рабочего документа для представления в ИКАО по установлению нового эшелонирования метрической системы ИКАО для RVSM.
    1.5. Внедрение требований по знанию английского языка для выпускников учебных заведений по специализации ОВД.
    1.6. Подготовить распоряжение об использовании международного режима "RBS" (А, С, S) в воздушном пространстве Российской Федерации.
    
    2. На уровне ФУП "Госкорпорация по ОВД", авиапредприятий и аэропортов провести следующие мероприятия:
    
    2.1. Довести результаты совещания до персонала органов ОВД и ПВД и принять дополнительные меры по совершенствованию работы авиационного персонала в ВЛП 2004 года.
    2.2. В целях обеспечения безопасности полетов при ОВД обеспечить выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Анализом состояния безопасности полетов при УВД за последние 5 лет в ВЛП (прилагается) и рекомендаций настоящего Совещания.
    2.3. Подготовить и направить в ГС ГА Минтранса России предложения по совершенствованию сбора и распространения аэронавигационной информации для пользователей воздушного пространства.
    2.4. Продолжить работу по совершенствованию структуры воздушного пространства, по внедрению новых воздушных трасс, в том числе и спрямленных, а также специальных районов для полетов АОН.
    2.5. Принять дополнительные меры по совершенствованию взаимодействия с военными секторами центров ЕС ОрВД и органами ПВО/ВВС.
    2.6. В опытном порядке продолжить внедрение средств объективного контроля в залах (рабочих местах) органов ОВД.
    2.7. В условиях требований федерального законодательства о введении дополнительного профессионального образования обеспечить:
    - разработку Концепции развития системы дополнительного профессионального образования персонала ОВД;
    - создание корпоративного учебного центра ФУП "Госкорпорация по ОВД";
    - продолжение подготовки персонала ОВД и ПВД к работе в RVSM;
    - разработку нового Руководства по организации профессиональной подготовки с приложениями по тренажерной подготовке, стажировке и языковой подготовке персонала ОВД и ПВД;
    - повышение требовательности к специалистам ОВД, направляемым на обучение за границу, по знанию английского языка;
    - совершенствования обучения преподавательского и авиационного персонала ОВД с тем, чтобы до 2008 года достичь требований 4-го уровня знания английского языка;
    - совместно с территориальными органами ВТ Минтранса России возможность разработки единых программ переподготовки (повышения квалификации) в АУЦ.
    - подготовку предложений по совершенствованию учебного процесса в АУЦ.
    2.8. На основании отзывов о результатах эксплуатации Дистанционной системы поддержания квалификации авиационного персонала ОВД в "Аэронавигации Центральной Сибири" продолжить работу по ее распространению.
    2.9. Ускорить разработку нормативов пропускной способности пунктов (секторов) УВД.
    2.10. Активизировать работу по передаче органов УВД в аэропортах МВЛ в структуру аэропортов, пользователей ВП.
    2.11. В целях обеспечения распределения молодых специалистов и закрепления кадров УВД в филиалах ФГУП "Госкорпорация по ОВД" разработать программу:
    - внедрения стипендий ФГУП "Госкорпорация по ОВД" для отличников учебы в учебных заведениях ГА;
    - распределения выпускников УЗ для работы в органах ОВД;
    - решения вопроса об отсрочки от призыва в ряды вооруженных сил выпускников учебных заведений ГА.
    2.12. Рассмотреть в качестве обмена передовым опытом методические рекомендации по выполнению и анализу СОК для специалистов ОВД, разработанные в "Аэронавигации Дальнего Востока".
    2.13. Разработать Методику контроля функционирования и проведения инспекторских проверок системы ОВД, а также Методику организации контроля качества.