МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНТРАНС РОССИИ)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
(РОСТРАНСНАДЗОР)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

О НАРУШЕНИЯХ ВОЗДУШНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОАО "АВИАКОМПАНИЯ "ЯКУТИЯ"

    Проведенные инспекционные проверки в 2004 - 2005 годах показали, что организация работы в ОАО "Авиакомпания "Якутия" по обеспечению безопасности полетов находится на низком уровне.
    В результате проверок были установлены многочисленные нарушения режима труда и отдыха членов летных и кабинных экипажей, факты сокрытия части авиационных событий, подлежащих расследованию, большой задолженности по отпускам авиаперсонала, наблюдается отток из авиакомпании значительной части командно-летного состава и наиболее подготовленных авиаспециалистов, в том числе и из-за низкой оплаты труда, преобладание коммерческих интересов над вопросами безопасности полетов.
    Сложившаеся ситуация свидетельствует о серьезных недостатках в деятельности руководства авиакомпании, что непосредственно влияет на снижение уровня организации летной работы и обеспечения безопасности полетов.
    Логическим завершением указанных недостатков явился серьезный инцидент с самолетом Ту-154М RА-85794, происшедший 04.01.2005 в аэропорту Китилля (Финляндия).
    В первом полугодии 2005 года при проверке деятельности ОАО "Авиакомпания "Якутия" прокуратурой Республики Саха (Якутия) были выявлены нарушения по соблюдению воздушного законодательства, носящие систематический характер, а также снижение качества предоставляемых услуг авиапассажирам. Имеют место многочисленные и продолжительные задержки рейсов по техническим причинам, нарушаются права потребителей, допускаются нарушения при эксплуатации воздушных судов.
    Так, только за 2 и 3 июня 2005 года произошли три задержки рейсов, продолжительностью от 8 до 13 часов, связанные с неисправностью запланированных для выполнения рейсов воздушных судов и отсутствием резервных самолетов. Один из указанных рейсов по маршруту Москва - Якутск был выполнен на выделенном, в качестве резерва, самолете Ту-154М RА-85791 с неисправной вспомогательной силовой установкой, чем были нарушены требования п. 4.9.2.3 Руководства по летной эксплуатации самолета Ту-154М. Данное нарушение было санкционировано начальником авиационно-технической базы авиапредприятия, а сам факт указанного нарушения руководством ОАО "Авиакомпания "Якутия" был скрыт.
    По фактам задержки рейсов Якутским транспортным прокурором в интересах авиапассажиров предъявлены иски о взыскании с авиакомпании материального и морального ущерба.
    Вышеуказанное, а также происшедшие 24.06.2005 с самолетом Ту-154М RА-85812 (отказ 1-й и 2-й гидросистем) и 05.07.2005 с самолетом Ту-154М RА-85791 (отказ двигателя № 2) ОАО "Авиакомпания "Якутия" инциденты, приведшие к вынужденным посадкам данных воздушных судов на аэродромы Ухта и Красноярск, свидетельствуют о ненадлежащем техническом состоянии воздушных судов, эксплуатируемых ОАО "Авиакомпания "Якутия". Председателем комиссии по расследованию одного из инцидентов отмечается пассивность руководства авиакомпании в оказании помощи в направлении отказавших агрегатов на исследование.
    Руководство авиакомпании не принимает должных мер по исполнению требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.08.2004 № 17 "О дополнительных мерах по обеспечению воздушных судов гражданской авиации автоматическими аварийными радиомаяками системы КОСПАС-САРСАТ" и приказа от 23.12.2004 № 48 "О внесении изменений и дополнений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 августа 2004 г. № 17" в части дооборудования всего парка воздушных судов аварийными радиомаяками.
    Учитывая систематический характер допускаемых ОАО "Авиакомпания "Якутия" нарушений сертификационных требований, а также с целью повышения безопасности полетов предлагаю:
    1. Указать руководителю ОАО "Авиакомпания "Якутия" Простит И.А. на серьезные недостатки в деятельности авиакомпании по обеспечению безопасности полетов и низкий уровень исполнительской дисциплины.
    2. Руководителю Саха (Якутского) управления государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бугай В.И.:
    2.1. В связи с ухудшением состояния безопасности полетов и ухудшением финансово-экономических показателей провести внеплановую инспекционную проверку ОАО "Авиакомпания "Якутия".
    2.2. Акт внеплановой инспекционной проверки и предложения по дальнейшей деятельности ОАО "Авиакомпания "Якутия" представить в Управление надзора за летной деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере транспорта до 01.10.2005.
    3. Начальнику Управления надзора за летной деятельностью Лобачеву Е.Н. по результатам внеплановой инспекционной проверки рассмотреть вопрос о соответствии ОАО "Авиакомпания "Якутия" сертификационным требованиям.
    4. Руководителям управлений государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта довести настоящее распоряжение до подконтрольных авиапредприятий, принять необходимые меры по повышению эффективности организации летной работы и обеспечения безопасности полетов в эксплуатационных предприятиях.
    5. Руководителям авиапредприятий настоящее распоряжение довести до руководящего состава и авиаперсонала, связанного с организацией, обеспечением и выполнением полетов.