Курсы

USD ЦБ 03.12 30.8099 -0.0387
EUR ЦБ 03.12 41.4824 -0.0244

Индексы

DJIA 03.12 12019.4 -0.01
NASD 03.12 2626.93 0.03
RTS 03.12 1545.57 -0.07

отправить на печать

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ТРАНСПОРТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ

14 сентября 2007 г.

Москва

№ 4

О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСТРАНСНАДЗОРА И
ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

    Заслушав доклад Заместителя начальника Управления правового и документационного обеспечения А.А. Новик «О состоянии и мерах повышения эффективности правового обеспечения контрольно-надзорной деятельности Ространснадзора и его территориальных органов» и выступления участников заседания, коллегия отмечает, что работа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта направлена на повышение эффективности контрольных и надзорных функций в сфере транспорта, создание единого правового поля, реализации контрольных и надзорных функций, упрощение разрешительных процедур.
    Анализ обеспеченности функций Службы нормативно-правовыми актами показал наличие ряда недостатков. Так, в решении совместного заседания коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации, состоявшегося в октябре 2006 года, было указано, что действующие в настоящее время нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Службы, зачастую имеют внутренние противоречия и не согласуются с действующим законодательством. В Представлениях Генпрокуратуры России от 19.06.2007г. и 21.06.2007 г. также отмечается, что Ространснадзор должным образом не реализует своих полномочий в связи с отсутствием нормативных актов, регламентирующих правовой статус, права, полномочия и ответственность инспекторов Ространснадзора, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
    Прошедшая в 2006 году плановая инспекционная проверка обеспечения авиационной безопасности в Российской Федерации комиссией ИКАО показала, что остается наличие несоответствия законодательной базы по авиационной безопасности Российской Федерации стандартам ИКАО, в том числе: не приняты 3 государственные программы по авиационной безопасности в гражданской авиации Российской Федерации.
    По мнению экспертов ИКАО, сложилась ситуация, когда требования международных стандартов в России выполняются, но нормативные акты, требующие исполнения этих стандартов, отсутствуют.
    Аналогичная оценка была сделана и комиссией Минтранса России при подготовке к проверке ИКАО по контролю за безопасностью полетов в России.
    В результате несовершенства правовой базы Службой не могут в полной мере и на законном основании осуществляться меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий этих нарушений.
    В этих условиях руководство Службы приняло решение активно участвовать в нормотворческой работе Минтранса России.
    Это в первую очередь проекты документов по функциям Службы: постановления Правительства, административные регламенты, федеральные авиационные правила, приказы Минтранса России, приказы Службы и др.
    На настоящее время в порядке нормотворческой инициативы разработано и направлено в Минтранс России 24 проекта нормативных правовых актов, принятие которых позволило бы осуществлять функции по контролю и надзору на транспорте в более полном объеме. Однако большая часть из них до настоящего времени не прошла процедуру согласования в отраслевых департаментах Минтранса России, в других министерствах. Четыре проекта возвращены в Ространснадзор на доработку для устранения замечаний Минтранса России, хотя Ространснадзор разрабатывал их в инициативном порядке.
    До настоящего времени не завершено формирование нормативно-правовой базы организации системы надзора, продолжается реформирование структуры органов контроля и надзора в сфере транспорта. Все это сдерживает принятие инициируемых надзорными органами законодательных и других нормативных правовых актов, направленных на регулирование контрольной деятельности в сфере транспорта.
    В таких условиях не представляется возможной оптимизация контрольных и надзорных полномочий Ространснадзора и его территориальных органов путем передачи части их на уровень субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и саморегулирующимся организациям.
    Для усиления правового блока Ространснадзора в Службе была проведена реорганизация и создано Управление правового и документационного обеспечения.
    В целях повышения эффективности правового обеспечения контрольно-надзорной деятельности Службы и ее территориальных органов коллегия Ространснадзора постановляет:
    1. Одобрить план мероприятий по правовому обеспечению деятельности Ространснадзора на IV квартал 2007 года и первое полугодие 2008 года (Приложение).
    2. Заместителям руководителя и начальникам управлений Ространснадзора:
    2.1. Обеспечить активное взаимодействие с Минтрансом России и федеральными транспортными агентствами по разработке и совершенствованию законодательства, направленного на обеспечение безопасности перевозок и транспортной безопасности.
    2.2. В срок до 31 декабря 2007 года подготовить направленные на обеспечение безопасности на транспорте предложения по внесению в разрабатываемые государственные и ведомственные программы мероприятий по их нормативному- правовому обеспечению.
    2.3. Организовать взаимодействие с международными организациями в сфере транспорта и международное сотрудничество в области надзора за безопасностью на транспорте и транспортной безопасности. Создать отдельный раздел в единой информационной системе и на сайте Ространснадзора.
    3. Начальникам управлений Ространснадзора и территориальных управлений:
    3.1. Рассмотреть и внести предложения по организации правового обеспечения работы территориальных управлений и взаимодействию с центральным аппаратом Ространснадзора.
    3.2. Продолжить активное участие в разработке правовых актов, в первую очередь, касающихся непосредственно деятельности Службы.
    3.3. Организовать обучение инспекторов территориальных управлений Ространснадзора по правовым вопросам.
    4. Контроль за выполнением настоящего постановления коллегии возложить на заместителя руководителя Ространснадзора В.Б. Чертока.

Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта,
председатель коллегии

Г.К. Курзенков

Приложение
к постановлению коллегии
Ространснадзора
№ 4 от «14» сентября 2007г.

План мероприятий по правовому обеспечению деятельности Ространснадзора
на IV квартал 2007 года и первое полугодие 2008 года.

№	Наименование проекта	Срок разработки	Ответственный
1.	Административный регламент «О порядке признания организаций, выполняющих работы (услуги), связанные с обеспечением безопасности судоходства»	Сентябрь-октябрь 2007г.	Управление государственного морского и речного надзора
2.	Административный регламент исполнения государственной функции государственного надзора за деятельностью организаций гражданской авиации в области обеспечения единства измерений	Сентябрь-октябрь 2007 г.	Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов
3.	Административный регламент исполнения государственной функции по сертификации авиационных учебных центров (АУЦ) и процедурам одобрения и признания зарубежных АУЦ. Осуществляющих подготовку российский авиационных специалистов	Сентябрь-октябрь 2007 г.	Управление надзора за летной деятельностью
4.	Административный регламент исполнения государственной функции по сертификации юридических лиц, обеспечивающих использование надлежащего наземного авиационного оборудования	Октябрь-ноябрь 2007 г.	Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов
5.	Административный регламент исполнения государственной функции исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требованием воздушного законодательства по летной эксплуатации воздушных судов, в том числе, путем проведения летных квалификационных проверок членов экипажей воздушных судов и инспекционного контроля эксплуатантов при выполнении полетов	Октябрь-ноябрь 2007г.	Управление надзора за летной деятельностью
6.	Административный регламент исполнения государственной функции по организации и проведению сертификации юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов	Октябрь-ноябрь 2007 г.	Управление надзора за летной деятельностью
7.	Административный регламент исполнения государственной функции по квалификационной оценке пилотажных тренажеров и области их применения	Ноябрь-декабрь 2007 г.	Управление надзора за летной деятельностью
8.	ФАЛ «Требования к аттестации специалистов экипажа гражданских воздушных судов, сотрудников по обеспечению полетов диспетчеров	Октябрь-ноябрь 2007г.	Управление надзора за летной деятельностью
9.	Приказ Ространснадзора «Об утверждении документов по дистанционному проведению аттестации лиц, ответственных за безопасность судоходства и предотвращения окружающей среды	Октябрь-ноябрь 2007г.	Управление государственного морского и речного надзора
10.	Приказ Ространснадзора по перечню должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях	Октябрь 2007г.	Управление правового и документационного обеспечения
11.	Проект ФАП «Квалификационные требования к специалистам экипажа ГВС и сотрудникам по обеспечению полетов диспетчерам»	Октябрь-ноябрь 2007г.	Управление надзора за летной деятельностью
12.	Проект ФАП «Производство полетов в ГА РФ»	Октябрь-ноябрь 2007г.	Управление надзора за летной деятельностью
13.	Проект программы контроля качества в сфере авиационной безопасности	Октябрь-ноябрь 2007г.	Управление транспортной безопасности
14.	Административный регламент по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом грузобагажа	Январь 2008	Управление государственного железнодорожного надзора
15.	Административный регламент по исполнению государственной функции по проведению аттестации аварийно-спасательных служб и формирований транспортного комплекса	Февраль 2008	Управление транспортной безопасности
16.	Административный регламент исполнения государственной функции по надзору за судоходными гидротехническими сооружениями	Февраль - март 2008 г.	Управление государственного морского и речного надзора
17.	Административный регламент исполнения государственной функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций	Март 2008 г.	Финансовое управление
18.	Административный регламент по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по авиационной безопасности	Март-апрель 2008 г.	Управление транспортной безопасности
19.	Административный регламент исполнения государственной функции по лицензированию погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах	Март-апрель 2008г.	Управление государственного морского и речного надзора
20.	Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению рекомендаций, выработанных в процессе расследования авиационных происшествий с воздушными судами гражданской авиации	Апрель 2008г.	Управление надзора за безопасностью полетов в гражданской авиации
21.	Административный регламент по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом грузов	Апрель-май 2008г.	Управление государственного железнодорожного надзора
22.	Административный регламент исполнения государственной функции по организации и проведению инспекции воздушных судов с целью оценки их летной годности и выдачи соответствующих документов (сертификатов летной годности)	.Апрель-май 2008 г.	Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов
23.	Административный регламент исполнения государственной функции по лицензированию погрузоразгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте	Апрель-май 2008 г.	Управление государственного морского и речного надзора
24.	Административный регламент исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета	Май-июнь 2008 г.	Управление надзора за безопасностью полетов в гражданской авиации
25.	Административный регламент исполнения государственной функции по проведению сертификации юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники	Май-июнь 2008 г.	Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов
26.	Административный регламент исполнения государственной функции по проведению испытаний, экспертиз и анализов по вопросам осуществления надзора по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области метрологического обеспечения гражданской авиации	Май-июнь 2008г.	Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов
27.	Административный регламент исполнения государственной функции по проведению аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасности мореплавания (судоходства)	Май-июнь 2008г.	Управление государственного морского и речного надзора
28.	Административный регламент по исполнению государственной функции по сопровождению воздушного судна во время полета, при наличии информации о возможности нарушения требований авиационной безопасности	Июнь-июль 2008г.	Управление транспортной безопасности

отправить на печать

Личный кабинет:

доступно после авторизации

Календарь налогоплательщика:

Заказать прокат автомобилей в Краснодаре со скидкой 15% можно через сайт нашего партнера – компанию Автодар. http://www.avtodar.ru/

Кубань – на 4 месте в стране по востребованности медсестёр и медбратьев

Создайте свой интернет-магазин на новой платформе ReadyScript

Хостинг, домены, VPS/VDS, размещение серверов

Что это?

RuFox.ru - голосования онлайн

добавить голосование

наверх

Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
		01	02	03	04	05
06	07	08	09	10	11	12
13	14	15	16	17	18	19
20	21	22	23	24	25	26
27	28	29	30	31