Во исполнение требований поручения заместителя Министра транспорта Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № БК-98 и приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 апреля 2007 г. № ГК-266 ФС «Об организации гражданской обороны в территориальных управлениях Ространснадзора», а также в целях своевременной и качественной подготовки материалов для доклада в Минтранс России прошу:
    1. Доклад о состоянии гражданской обороны в территориальном управлении за 2007 год представить в отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны к 12 января 2008 г.
    2. Доклад представить в соответствии с требованиями прилагаемой Выписки из Методических рекомендаций по подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны по форме 3/ДУ с приложением Основных показателей состояния гражданской обороны территориального органа.
    
    
    Приложение:
    1. Выписки из Методических рекомендаций.
    2. Основные показатели.
    
    
    

В.Б. Черток

    
    
Выписка из Методических рекомендации
по подготовке ежегодных докладов о состоянии
гражданской обороны федерального органа исполнительной
власти, организации Российской Федерации

    
    Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представляют материалы для подготовки доклада о состоянии гражданской обороны на бумажном носителе в формате А4 и в электронном варианте по форме № 3/ДУ.
    
    Текстовая часть доклада о состоянии гражданской обороны (форма №3/ДУ) представляется в формате Word и приложение 1 (Основные показатели состояния гражданской обороны) - в формате Excel.
    
    Срок представления докладов - до 12 января 20 года, следующего за отчетным.
    
    Доклады направляются в отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны по форме:
    
    

Форма № 3/ДУ

    
ДОКЛАД
о состоянии гражданской обороны
______________ управления Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта в 20___ году

    
    
    
    1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
    
    1.1. Формирование государственной политики в области гражданской обороны
    Основные нормативные правовые акты и руководящие документы, в соответствии с которыми осуществляется организация и ведение гражданской обороны территориального органа в отчетном году.
    Главные задачи и приоритетные направления деятельности в области гражданской обороны в отчетном году.
    
    1.3. Разработка нормативных актов федерального органа исполнительной власти и иных руководящих документов по вопросам гражданской обороны
    Сведения о ходе работ по подготовке и совершенствованию нормативной правовой и методической базы в территориальном органе.
    Направления деятельности территориального органа, на которых были сосредоточены основные усилия по выполнению мероприятий гражданской обороны в отчетном году.
    
    
    2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
    
    Основные мероприятия по поддержанию в готовности и развитию системы управления гражданской обороны в отчетном году.
    Приоритетные направления развития и совершенствования системы управления гражданской обороны в отчетном году.
    Сведения о развитии системы управления на основе внедрения новых цифровых технологий, создании мобильных и информационно-навигационных систем.
    
    2.1. Органы управления
    Состав органов управления, осуществляющих управление гражданской обороной в 1 территориальном органе.
    Общая оценка готовности органов управления к выполнению возложенных на них задач.
    Предложения по совершенствованию организационно-штатной структуры и подготовки органов, осуществляющих управление гражданской обороной.
    Мероприятия, проводимые в отчетном году, по совершенствованию структуры органов управления гражданской обороны в том числе:
    - проводимые МЧС России как ФОИВ уполномоченным на решение задач в области ГО;
    - территориальными органами МЧС России;
    - структурными подразделениями (работниками) организаций, уполномоченными на решение задач в области ГО.
    
    2.2. Пункты управления
    Указать пункты управления (ПУ) территориального органа, расположенные на территории Российской Федерации, указав (в табличной форме):
    - тип ПУ (ГЗПУ, ЗПУ и ЗЗПУ), место его расположения;
    - степень защиты ПУ;
    - техническое состояние (указать о необходимости проведения ремонта (капитального, текущего), а также перечислить основные неисправные технические системы);
    - оперативно-техническую готовность ЗПУ;
    - состояние систем жизнеобеспечения, связи и оповещения.
    

    Мероприятия по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию пунктов управления и технических систем управления гражданской обороны.
    Работа по приведению в готовность пунктов управления в местах постоянной дислокации и запасных пунктов управления (далее - ЗПУ) территориальных органов в соответствии с требованиями руководящих документов, а также организации на них оперативно-технических служб.
    Объемы финансирования территориальным органом по поддержанию в готовности и дооснащении ЗПУ.
    Мероприятия по модернизации и переоснащении ЗПУ.
    Мероприятия по планированию строительства недостающих ЗПУ (где они требуются и что предпринято по решению данного вопроса).
    Мероприятия по дооснащению современными средствами связи, оповещения, автоматизации процессов управления, оргтехникой и устройствами бесперебойного электропитания пунктов управления.
    Материал о ЗПУ, не отвечающих установленным нормативно-техническим требованиям.
    Мероприятия по созданию ЗПУ на военное время территориальных органов в городах, впервые отнесенных к группам территорий по гражданской обороне.
    Мероприятия по поддержанию в готовности подвижных пунктов управления.
    Достоверная информация по составу подвижных пунктов управления (ППУ) в территориальном органе, указав их техническое оснащение (базовое шасси, средства связи и оповещения) и степень готовности к применению.
    Мероприятия по подготовке дежурных служб пунктов управлений.
    
    2.3. Организация связи
    Основные системы связи территориального органа с центральным аппаратом Ространснадзора и подразделениями, расположенными на территории субъектов Российской Федерации, и их сопряжение с органами МЧС России.
    Обеспечение готовности систем связи территориального органа к выполнению задач в различных режимах функционирования сил и средств ГО в мирное и военное время.
    Развитие и совершенствование системы связи территориального органа, в том числе создание новой системы связи и модернизация существующей (цифровой, информационно-навигационной, транкинговой и др.).
    Наименования компаний связи привлекаемых организациями в интересах проведения мероприятий гражданской обороны и их технический ресурс.
    Формирования связи:
    - состав (численность) формирований, тыс.чел./ % от потребности;
    - состояние - техническая оснащенность и укомплектованность, % от потребности;
    - готовность - сроки приведения формирований связи в готовность, час;
    - на базе каких организаций созданы формирования связи.
    Проведение мероприятий по поддержанию в готовности системы связи территориального органа.
    Мероприятия по уточнению и переработке планирующих документов по организации связи в системе гражданской обороны Российской Федерации.
    Приоритетные направления дальнейшего совершенствования и развития системы связи территориального органа в следующем году.
    
    2.4. Система оповещения ГО
    Общие сведения об автоматизированных системах централизованного оповещения, предназначенных для оповещения органов управления гражданской обороны и населения Российской Федерации.
    Общие сведения о локальных системах оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.
   Общее техническое состояние и готовность системы оповещения.
    Возможности ведомственной системы оповещения. Мероприятия по ее совершенствованию.
    Динамика ввода в строй новых локальных систем оповещения, представленной по Форме:

    _________
    *Указываются в скобках.
    
    Основные направления, по которым осуществлялось создание и развитие систем оповещения в отчетном году.
    Мероприятия, направленные на поддержание систем оповещения в готовности.
    Приоритетные направления дальнейшего совершенствования и развития систем оповещения в следующем году.
    
    3. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
    
    3.1. Инженерная защита
    Проведенные мероприятия, направленные на сохранение имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны в ведении территориального органа всего, ед./тыс.чел. и % от потребного количества ЗС ГО, и в том числе:
    - убежищ, ед./тыс.чел. и % от потребного количества ЗС ГО;
    - противорадиационных укрытий (далее - ПРУ), ед./тыс.чел. и % от потребного количества ЗС ГО;
    - подвалов и заглубленных помещений, пригодных для укрытия населения, ед./тыс.чел. и % от потребного количества ЗС ГО;
    - защищенных лечебных стационаров, если таковые имеются в ведении территориального органа, ед./тыс.чел. и % от потребного количества ЗС ГО.
    
    Техническое состояние ЗС ГО по готовности:
    
    «готовых к приему укрываемых» убежищ и ПРУ, ед./тыс.чел. соответственно;
    «ограниченно готовых к приему укрываемых» убежищ и ПРУ, ед./тыс.чел. соответственно;
    «не готовых к приему укрываемых» убежищ и ПРУ, ед./тыс.чел. соответственно.
    
    Общее количество необходимых ЗС ГО - убежищ и ПРУ, ед./тыс.чел. соответственно.
    Численность наибольшей работающей смены (далее - НРС) продолжающие работу в военное время.
    
    Требуемое количество ПРУ и убежищ, которые планируется возвести в угрожаемый период для укрытия рабочих и служащих территориального органа, ед./тыс.чел.
    Обеспеченность ПРУ и убежищами НРС объектов 1 и 2 категории по гражданской обороне, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений.
    Обеспеченность защищенными стационарами для нетранспортабельных больных, медицинского и обслуживающего персонала по форме:

    
    Мероприятия по совершенствованию инженерной защиты и наращиванию фонда ЗС ГО. Количество построенных ЗС ГО (убежищ и ПРУ отдельно) и количество ЗС ГО (убежищ и ПРУ), на которых за отчетный период (и спланированных в следующем году) проведены реконструкция, ремонт (капитальный, средний и текущий). Также указать их вместимость, класс защиты и стоимость ремонта.
    Оценка состояния инженерной защиты рабочих и служащих территориального органа в отчетном году.
    Предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в области инженерной защиты населения.
    
    3.2. Радиационная, химическая и биологическая защита
    Мероприятия по организации радиационной, химической и биологической защиты населения в отчетном году.
    Состав сил по сбору информации и оценке радиационной, химической и биологической обстановок - количество постов или других формирований (если они имеются), ед., их штатная численность, тыс.чел., а также техническая оснащенность, ед.
    Приоритетные направления дальнейшего совершенствования в области радиационной, химической и биологической защиты в следующем году.
    Тренировки и учения проводимые по обнаружению и локализации очагов возможного радиоактивного, химического и биологического заражения.
    Состав сил и средств (если они имеются), предназначенных для проведения обеззараживания рабочего персонала, дегазации (дезактивации) техники, сооружений и территорий;
    Готовность и применение сети наблюдения и лабораторного контроля (если они имеются) (далее - СНЛК).
    Состояние материально-технической базы обеспечения средствами измерения и контроля СНЛК, НАСФ и др. подразделений, а также общий состав и численность данных формирований;
    Обеспеченность рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
    Фактическое количество СИЗ и приборов радиационной разведки (далее - РР), радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля (далее - РХР и ДК), необходимых для защиты рабочих и служащих, ед. /% от потребности.
    Количество СИЗ и приборов РР, РХР и ДК, находящихся на хранении (в том числе вид их хранения и техническая пригодность), ед. /% от потребности.
    Количество СИЗ и приборов РР, РХР и ДК, которые находятся на хранении свыше допустимых сроков, ед. /% от потребности.
    Фонд складских помещений, используемых для хранения запасов СИЗ и приборов РР, РХР и ДК, и их техническое состояние.
    Информация о запасах СИЗ, приборов РР, РХР и ДК закупленных за отчетный период и планируемых к закупке в следующем году (тип, количество, общая стоимость).
    
    3.3. Медицинская защита
    Приоритетные направления по решению основных задач в области совершенствования медицинской защиты рабочих и служащих организаций, находящихся в ведении территориального органа в отчетном году.
    Информация о количестве индивидуальных средств медицинской защиты, как требуемых, так и фактически находящихся на хранении для рабочих и служащих территориального органа, ед. /% от потребности;
    Средства медицинской защиты, подлежащие освежению для персонала территориального органа, ед. и % от потребности.
    Мероприятия по накоплению, хранению и освежению запасов индивидуальных средств медицинской защиты для рабочих и служащих территориального органа и по произведенным закупкам и поставкам медицинского имущества в резервы всех видов в отчетном году.
    Динамика освежения индивидуальных средств медицинской защиты (доля освеженного имущества от общей численности) по форме:

    
    Мероприятия по утилизации медицинских средств, выслуживших установленные сроки хранения.
    Фонд складских помещений, используемых для хранения медицинского имущества, их техническое состояние и объемы содержащегося в них медицинского имущества.
    Информация о запасах индивидуальных средств медицинской защиты закупленных за отчетный период и планируемых к закупке в следующем году (тип, количество, общая стоимость).
    Оценка состояния медицинской защиты в целом за территориальный орган.
    Проблемы и предложения по дальнейшему совершенствованию медицинской защиты.
    
    3.4. Противопожарная защита
    Деятельность территориального органа, направленная на повышение противопожарной устойчивости организаций, находящихся в его ведении.
    
    3.5. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей
    Состояние вопросов планирования, организации и всестороннего обеспечения эвакуации рабочих и служащих, материальных и культурных ценностей.
    Сроки проведения рассредоточения и эвакуации персонала и членов их семей, материальных и культурных ценностей организаций, находящихся в ведении территориального органа;
    Готовность эвакоорганов и состояние вопроса по закреплению транспортных средств для проведения эвакуационных мероприятий.
    Принятые меры по решению вопросов проведения эвакуации персонала организаций, находящихся в ведении территориального органа, расположенного в приграничных районах (перечислить из каких приграничных районов возможна эвакуация и на территорию каких субъектов Российской Федерации решен вопрос о проведении эвакуации, с какими организациями расположенными в приграничных районах вопрос о проведении эвакуации не решен и причины).
    Готовность загородной зоны к приему эвакуируемых (рассредоточиваемых), % от требуемого количества помещений (мест), которые могут использоваться при проведении эвакуационных мероприятий с согласия органов местного самоуправления.
    Факторы, снижающие эффективность планирования эвакуационных мероприятий. Основные нерешенные вопросы планирования мероприятий по проведению эвакуации и пути их решения.
    
    3.6. Первоочередное обеспечение населения
    Организация первоочередного обеспечения персонала территориального органа и оказание первой медицинской помощи персоналу, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях.
    Мероприятия по организации работы по предоставлению жилья и принятию других необходимых мер к обеспечению персонала организаций, находящихся в ведении территориального органа, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях.
    Информация по созданным и содержащимся в целях гражданской обороны запасам материально-технических, продовольственных и иных средств.
    Краткие выводы по подразделу, в том числе информация о организациях, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, где выполнение вышеназванных мероприятий организовано на высоком и на недостаточном уровнях.
    

    6. ПОДГОТОВКА И ОБУЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
    
    Информацию представить в виде следующих подразделов:
    6.1. Подготовка органов управления гражданской обороны.
    6.3. Обучение должностных лиц и персонала территориальных органов по вопросам гражданской обороны.
    В подразделах представить следующую информацию:
    - выполнение подготовки по гражданской обороне руководящего состава и работников территориального органа (количество не прошедших подготовку и процент выполнения плана подготовки за отчетный период по категориям обучаемых);
    - где и на каких курсах или в каких учебных заведениях проводилось обучение (подготовка);
    - численность лиц прошедших обучение (подготовку) за отчетный период, тыс.чел.;
    - какие учения и тренировки проводились в течение года, какие подразделения привлекались и их численность, тыс.чел.;
    - какие вопросы отрабатывались в ходе учений и тренировок;
    - какие перспективные и современные методы обучения применялись при подготовке руководителей и персонала организаций в области гражданской обороны.
    
    7. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
    
    7.1. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых территориальными органами
    Расходы на выполнение мероприятий ГО, выделяемые территориальным органом в отчетном году.
    Общие сведения о финансировании мероприятий гражданской обороны в отчетном году (в том числе: на оплату услуг научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; создание страхового фонда документации особо опасных объектов Российской Федерации; закупку имущества, оборудования и спецтехники и др.).
    Данные по статьям расходов и объему финансирования ГО в отчетном году.
    Какие мероприятия в области ГО осуществлены в результате финансирования их в отчетном году (в части закупок имущества, оборудования и спецтехники, разработки и передачи в опытную эксплуатацию технических средств, освежения запасов средств индивидуальной защиты и т.д.).
    

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ РЕШЕНИЮ

    
    Дать оценку состояния гражданской обороны и отразить выявленные проблемы, которые не могут быть решены собственными силами, с указанием предложений по их устранению: какие мероприятия необходимо провести и какие силы других министерств, ведомств и организаций следует привлечь для решения данных проблем, какие затраты необходимы для финансирования мероприятий по гражданской обороне.
    В данном разделе целесообразно отразить информацию по дальнейшему совершенствованию гражданской обороны, а также о нормативных правовых документах, которые должны быть разработаны и утверждены.
    

СПРАВОЧНЫЕ ДАННЫЕ ПО РУКОВОДСТВУ ГО:

    
    Приложение: 1. Основные показатели состояния гражданской обороны федерального органа исполнительной власти (разрабатываются в соответствии с формой приложения 1 к настоящим Методическим рекомендациям).
    

___________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
«___» ___________ 20____г.

    
    
Основные показатели состояния ГО

    
Приложение № 1 к
форме 3 ДУ

Наименование территориального управления

    
    Примечание:
    В разделе II Укрытие населения в числителе указываются данные при внезапном нападении