ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2005 года N 69

О государственной экспертизе запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации
о предоставляемых в пользование участках недр, размере и
порядке взимания платы за ее проведение *О)

(с изменениями на 22 января 2007 года)

____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:
    постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 460 (Российская газета, N 170, 04.08.2006) (вступило в силу с 1 января 2007 года).
    постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 37.
____________________________________________________________________
    
    

    В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" Правительство Российской Федерации

постановляет:
    
    1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение.

    2. Организация проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется Федеральным агентством по недропользованию и (в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 460, - см. предыдущую редакцию).

    3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 210 "Об органах, осуществляющих государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 12, ст. 1109).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 февраля 2005 года N 69

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера
и порядка взимания платы за ее проведение

(с изменениями на 22 января 2007 года)

I. Общие положения

    1. Настоящее Положение определяет порядок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее государственная экспертиза), размер и порядок взимания платы за ее проведение.

    2. Государственная экспертиза проводится в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, государственного учета запасов полезных ископаемых и участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых и для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, оценки достоверности информации о количестве и качестве разведанных запасов полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

    3. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, что представляемые геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их промышленного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

    4. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

    Предоставление участков недр в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации о таких участках недр.

    5. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный учет осуществляется на основании заключения государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных полезных ископаемых.

    6. Государственная экспертиза осуществляется на платной основе за счет пользователей недр.

    

II. Объекты государственной экспертизы

    7. Объектами государственной экспертизы являются запасы полезных ископаемых, геологическая, экономическая и экологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр, а также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.

    8. Государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов (далее - материалы) по:

    а) подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 37 - см. предыдущую редакцию);

    б) технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 37 - см. предыдущую редакцию);

    в) оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 37 - см. предыдущую редакцию);

    г) геологической информации об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения нефти и газа, захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;
    
    д) подсчету запасов полезных ископаемых выявленных месторождений полезных ископаемых (подпункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 37).

    9. Требования к составу и правилам оформления материалов определяются Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

    

III. Организация проведения государственной экспертизы
(за исключением участков недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, участков недр
местного значения, а также участков недр местного значения,
используемых для целей строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых)

(наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года
постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 июля 2006 года N 460, - см. предыдущую редакцию)

    10. Для проведения государственной экспертизы заявитель направляет в адрес Федерального агентства по недропользованию:

    материалы, подготовленные в соответствии с требованиями, определяемыми Министерством природных ресурсов Российской Федерации, в 4 экземплярах на бумажном носителе и в 1 - на электронном носителе;

    документы, подтверждающие оплату государственной экспертизы в размере, установленном в соответствии с разделом V настоящего Положения.

    11. Проведение государственной экспертизы осуществляется государственным учреждением, уполномоченным Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации (далее - уполномоченное учреждение).

    12. Представленные материалы регистрируются Федеральным агентством по недропользованию, которое в течение 3 дней с даты регистрации проверяет их комплектность и направляет комплектные материалы для проведения государственной экспертизы в уполномоченное учреждение. Некомплектные материалы возвращаются заявителю.

    13. С целью проведения государственной экспертизы уполномоченное учреждение создает экспертную комиссию. Состав экспертной комиссии формируется из внештатных экспертов и штатных работников уполномоченного учреждения. Количество штатных работников уполномоченного учреждения в составе экспертной комиссии не может превышать 30 процентов от общего числа ее членов.

    Количество привлекаемых внештатных экспертов обуславливается сложностью рассматриваемых материалов.

    Оплата труда внештатных экспертов осуществляется уполномоченным учреждением на договорной основе за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в установленном порядке на обеспечение его деятельности.

    Срок проведения государственной экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных материалов, но не должен превышать 90 дней.

    В случае необходимости уполномоченное учреждение вправе запросить дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срок проведения государственной экспертизы может быть продлен, но не более чем на 60 дней.

    14. Результаты государственной экспертизы излагаются в заключении, которое подписывается членами экспертной комиссии и в течение 5 дней с даты подписания утверждается Федеральным агентством по недропользованию.

    15. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением государственной экспертизы, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование.

    16. Заключение государственной экспертизы должно содержать выводы:

    о достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения;

    о геологической, технологической и экономической обоснованности предельных значений кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, обеспечивающих наиболее полную и рациональную отработку (выработку) запасов месторождений при соблюдении экологических требований (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 37 - см. предыдущую редакцию);

    об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры;

    об обоснованности постановки на государственный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с государственного баланса, а также внесения в этот баланс изменений, связанных с оперативным учетом изменения запасов;

    о возможностях безопасного использования участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;
    
    иные выводы и рекомендации (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 37).

    В случае если представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, а также геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, то заключение государственной экспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.

    17. Заключение государственной экспертизы в течение 5 дней с даты его утверждения Федеральным агентством по недропользованию направляется заявителю.

IV. Организация проведения государственной экспертизы в части
участков недр, содержащих месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также
участков недр местного значения, используемых для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых

(наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года
постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 июля 2006 года N 460, - см. предыдущую редакцию)

    18. Для проведения государственной экспертизы в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, заявитель направляет в адрес органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации материалы и документы, предусмотренные в пункте 10 настоящего Положения (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 460, - см. предыдущую редакцию).

    19. Проведение государственной экспертизы в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется экспертным органом, уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее -  уполномоченный экспертный орган) (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 460, - см. предыдущую редакцию).

    20. Уполномоченный экспертный орган в течение 3 дней с даты регистрации органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации поступивших материалов проверяет их комплектность и принимает комплектные материалы к рассмотрению. Некомплектные материалы возвращаются заявителю.

    21. Для рассмотрения принятых материалов уполномоченным экспертным органом создается экспертная комиссия. Состав экспертной комиссии формируется из штатных сотрудников уполномоченного экспертного органа и утверждается уполномоченным экспертным органом.

    Срок проведения государственной экспертизы в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема материалов, но не должен превышать 30 дней (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 460, - см. предыдущую редакцию).

    В случае необходимости уполномоченный экспертный орган вправе запросить дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

    22. Результаты государственной экспертизы в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, излагаются в заключении, которое подписывается членами экспертной комиссии и в течение 5 дней с даты подписания утверждается руководителем уполномоченного экспертного органа (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 460, - см. предыдущую редакцию).

    23. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением государственной экспертизы, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование.

    24. Заключение государственной экспертизы должно содержать выводы:

    о достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения;

    об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры;

    об обоснованности постановки на территориальный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с территориального баланса, а также внесения изменений, связанных с оперативным учетом изменения запасов;

    о возможностях безопасного использования участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.

    В случае если представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, а также геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, то заключение государственной экспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.
    (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 460. - См. предыдущую редакцию)
    

    25. Заключение государственной экспертизы в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в течение 5 дней с даты его утверждения руководителем уполномоченного экспертного органа направляется уполномоченным экспертным органом заявителю (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 460, - см. предыдущую редакцию).

    

V. Размер и порядок взимания платы за проведение
государственной экспертизы

    26. За проведение государственной экспертизы устанавливается плата в размере согласно приложению N 1.
    
    Категории месторождений по величине (объемам) запасов полезных ископаемых для определения размера платы за проведение государственной экспертизы устанавливаются согласно приложению N 2.
    (Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 37. - См. предыдущую редакцию)
    
    26_1. За проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых комплексного месторождения плата определяется по полезному ископаемому, объем запасов которого в данном месторождении является наибольшим (пункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 37).

    27. Плата за проведение государственной экспертизы производится пользователями недр перед представлением материалов и поступает в доход федерального бюджета, за исключением поступающей в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации платы за проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанной экспертизы в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 460, - см. предыдущую редакцию).

Приложение N 1
к Положению о государственной экспертизе
запасов полезных ископаемых, геологической,
экономической и экологической информации
о предоставляемых в пользование участках недр,
об определении размера и порядка взимания платы
за ее проведение
(в редакции постановления Правительства
Российской Федерации от 22 января 2007 года N 37 -
см. предыдущую редакцию)

РАЗМЕР ПЛАТЫ
за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр

Приложение N 2
к Положению о государственной
экспертизе запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической
информации о предоставляемых в пользование
участках недр, об определении размера и порядка
взимания платы за ее проведение
(дополнительно включено постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 января 2007 года N 37)

Категории месторождений по величине (объемам) запасов полезных
ископаемых для определения размера платы за проведение
государственной экспертизы