ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 19 октября 2007 года N 703


Об утверждении Методических указаний по разработке проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

    
    В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от 18.12.2006) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст.3009; 2001, N 1, ст.21; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10; 2006, N 52 (часть I), ст.5498), во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года N 461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 26, ст.2772; 2006, N 52 (часть II), ст.5587; 2007, N 36, ст.4385) и в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; 2006, N 23, ст.2527; 2006, N 52, ст.5587),
    

приказываю:

    
    1. Утвердить прилагаемые Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

    
    2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
    
    

Руководитель
К.Б.Пуликовский

    
    
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
17 января 2008 года,
регистрационный N 10891              

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 19 октября 2007 года N 703  

   
    
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по разработке проектов нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение

I. Общие положения

    
    1. Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Методические указания) предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (далее - хозяйствующие субъекты), а также территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальные органы Ростехнадзора), принимающих решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
    
    2. Методические указания определяют единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
    
    3. Действие Методических указаний не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами.
    
    4. При разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) учитываются:
    
    - объемы используемых сырья, материалов, изделий с учетом проектной мощности;
    
    - результаты инвентаризации отходов и объектов их размещения;
    
    - наличие и мощность имеющихся объектов использования и обезвреживания отходов данного вида;
    
    - наличие, вместимость, мощность и расчетный срок эксплуатации имеющихся объектов размещения отходов;
    
    - экологические, санитарно-гигиенические и иные требования к размещению отходов;
    
    - возможность обеспечения сохранности ресурсного потенциала у размещаемых отходов;
    
    - экономически целесообразный объем транспортной партии для вывоза отходов;
    
    - наличие имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов;
    
    - предельно допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду;
    
    - экологическая обстановка на территории.
    
    5. Хозяйствующие субъекты разрабатывают и оформляют ПНООЛР в соответствии с приложением 2 к Методическим указаниям и представляют указанные проекты на утверждение в территориальные органы Ростехнадзора в двух экземплярах на бумажном носителе, а также на магнитном носителе.
    
    В случае наличия у хозяйствующего субъекта территориально обособленных подразделений (филиалов), расположенных в разных муниципальных районах или городских округах, ПНООЛР разрабатываются для каждого территориально обособленного подразделения (филиала) отдельно.
    
    Если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственных территорий, помещений или оборудования и предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в ПНООЛР арендодателя. В случае, если арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами, к ПНООЛР прилагаются документы, подтверждающие эти обязательства арендатора.
    
    6. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц непроизводственной сферы разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по решению территориального органа Ростехнадзора может осуществляться по упрощенной (декларативной) форме.
    
    Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по упрощенной (декларативной) форме разрабатывается в случае образования у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц отходов V, IV, III классов опасности для окружающей природной среды, а также отходов I класса опасности для окружающей природной среды, представленных только люминесцентными лампами, если:
    
    суммарное количество отходов не превышает 150 тонн в год;
    
    масса отходов III класса опасности для окружающей природной среды не превышает 5% от общей массы образующихся отходов;
    
    отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного размещения люминесцентных ламп.
    
    7. Основными задачами при разработке ПНООЛР являются:
    
    определение (расчет) годовых нормативов образования отходов;
    
    определение (расчет), на основе нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ), количества ежегодно образующихся отходов;
    
    обоснование количества отходов, предлагаемых для использования и (или) обезвреживания;
    
    обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения определенным способом на установленный срок в конкретных объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на территории.
    
    8. Неизменность производственного процесса и используемого сырья, определяющие виды и классы опасности для окружающей среды образующихся отходов, а также нормативы и количество их образования, представленные в ПНООЛР, подтверждаются хозяйствующими субъектами (их территориально обособленными подразделениями (филиалами) в виде технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами, оформляемого в соответствии с приложением 3 к Методическим указаниям и ежегодно представляемого хозяйствующими субъектами в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора в двух экземплярах на бумажном носителе, а также на магнитном носителе.
    
    9. Основными задачами при составлении технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами являются:
    
    подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья;
    
    подтверждение заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности для окружающей среды и количеств отходов, образующихся за отчетный период;
    
    подтверждение удаления образованных за отчетный период отходов путем их использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в количествах, предусмотренных ПНООЛР.
    
    10. Срок действия ПНООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению опасных отходов, устанавливается на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
    
    ПНООЛР и лимиты на размещение отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на Байкальской природной территории, пересматриваются ежегодно.
    
    В остальных случаях срок действия ПНООЛР составляет 5 лет.
    

II. Методы определения (расчета) нормативов образования отходов

    
    11. В ПНООЛР приводятся обоснования годовых нормативов образования конкретных видов отходов на основании нормативов образования отходов. Годовые нормативы представляются в тоннах в год (т/год).
    
    Годовой норматив образования отходов определяется на основе норматива образования отхода.
    
    Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции, т.е. представляет собой удельный показатель образования отходов на расчетную единицу, за которую в зависимости источника образования отходов могут быть приняты:
    
    единица произведенной продукции, единица используемого сырья - для отходов производства;
    
    единица расстояния (например, километр) - для отходов обслуживания транспортных средств;
    
    единица площади - для отходов при уборке территории;
    
    человек - для отходов жилищ;
    
    место в гостинице, столовой и пр.
    
    В общем виде годовой норматив образования отходов определяется по следующей формуле:
    

ГНо = Но х Q                            (1)

    
    где
    
    ГНо - годовой норматив образования отходов, т;
    
    Но - норматив образования отходов, т/расчет.ед.;
    
    Q - годовой объем выпускаемой продукции, перерабатываемого сырья, выполненных услуг и пр., относительно которых рассчитан норматив образования отходов.
    
    Расчет годовых нормативов образования отходов, образующихся в результате физического или морального износа материалов и изделий, для которых в технической документации устанавливаются ограничения по сроку эксплуатации, допускается определять без предварительного определения норматива образования отхода по следующей формуле:
    
    

ГНо= Mi / Т                   (2)

    
    где
    
    Mi - вес материалов, изделий, переходящих в состояние "отход";
    
    Т - срок эксплуатации материала, изделия.
    
    11. Нормативы образования отходов, в зависимости от характера отходообразующих процессов и возможности получения исходных данных для расчета, определяют, используя следующие методы:
    
    метод расчета по материально-сырьевому балансу;
    
    метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов;
    
    расчетно-аналитический метод;
    
    экспериментальный метод;
    
    метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).
    
    12. Метод расчета по материально-сырьевому балансу
    
    Материально-сырьевой баланс является базовым при нормировании образования отходов производства. Расчет по материально-сырьевому балансу применяют при определении нормативов образования отходов в производствах, характеризующихся большой номенклатурой исходного сырья или продукции. Исходными данными для расчета являются:
    
    количество используемого сырья и материалов в единицу времени;
    
    количество сырья и материалов, перешедшее в продукцию;
    
    количество произведенной продукции;
    
    нормы естественной убыли;
    
    количество веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух и сбрасываемых со сточными водами.
    
    В качестве исходных данных для расчета используются технологические карты, описание рецептур, технологические регламенты и другая документация, регламентирующая использование сырья и материалов, материалы учета расхода сырья и материалов, получения продукции, результаты инвентаризации источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, источников образования отходов, данные контроля выбросов, сбросов и образования отходов. Исходные данные фиксируются в табличном виде согласно образцу 1.1 приложения 1 к Методическим указаниям.
    
    В зависимости от имеющегося набора исходных данных расчет нормативов образования отходов может производиться по нескольким вариантам.
    
    В случае, когда имеются данные по количеству отходов и выпускаемой продукции за единицу времени, норматив образования отходов определяется по формуле:
   

H = O / q,      (3)

    
    где
    
    Но - норматив образования отходов, т/ед. продукции;
    
    О - количество отхода, образующегося за единицу времени в т;
    
    q - объем продукции, выпускаемой за единицу времени.
    
    В случае, когда отсутствуют данные по количеству отходов за единицу времени, но известно, какое количество сырья и материалов переходит в продукцию, сумма всех отходов, образующихся в течение единицы времени, рассчитывается по формуле:
    

                 (4)

    
    где
    
     - сумма всех отходов за единицу времени, т;
    
     - суммарное количество сырья и материалов, поступивших в производство за единицу времени, т;
    
     - суммарное количество сырья и материалов, уходящих в процессе производства в продукцию за единицу времени, т;
    
     - сумма неизбежных безвозвратных потерь сырья (материалов) в процессе производства за единицу времени, т;
    
     - суммарное количество загрязняющих веществ в составе выбросов в атмосферный воздух за единицу времени, т;
    
     - суммарное количество загрязняющих веществ в составе сбросов за единицу времени, т.
    
    При этом норматив образования отходов определяется по формуле:
    

               (5)

    
    В случае, когда отсутствуют данные по количеству сырья и материалов, переходящих в продукцию, но известно количество выпускаемой продукции в единицу времени, в формуле 4 величина заменяется на , которая представляет собой суммарное количество выпускаемой продукции в тоннах за единицу времени.
    
    В отдельных случаях при образовании одного вида отхода при производстве нескольких видов продукции можно использовать групповой норматив образования отходов, представляющий собой удельное образование отходов на единицу валовой продукции. Для расчета группового норматива образования отходов сначала определяется суммарный объем образования отходов по формуле:
    

             (6)

    
    где
    
     - общий суммарный объем образования отходов;
    
    Hi - норматив образования отхода в отходообразущем процессе при производстве каждого вида продукции, т;
    
     - объем выпуска i-го вида продукции;
    
    i - индекс вида производимой продукции (i = 1, 2, 3, 4...m).
    
    Средневзвешенный (групповой) норматив образования отходов на единицу валовой производимой продукции определяется по формуле:
    

                   (7)

    
    Если для расчета нормативов образования отходов в документации, указанной выше, отсутствуют необходимые данные, проводятся натурные замеры для их получения.
    
    13. Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов.
    
    Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов основывается на применении справочных таблиц удельных нормативов образования отходов по отраслям промышленности, либо удельных отраслевых нормативов образования отходов, установленных отраслевыми нормативными документами, согласованными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
    
    Удельные отраслевые нормативы образования отходов разрабатываются:
    
    путем усреднения индивидуальных значений нормативов образования отходов для организаций отрасли;
    
    посредством расчета средних удельных показателей на основе анализа отчетной информации за определенный (базовый) период, выделения важнейших (экспертно устанавливаемых) нормообразующих факторов и определения их влияния на значение нормативов на планируемый период.
    
    14. Расчетно-аналитический метод.
    
    Применяется при наличии конструкторско-технологической документации (технологических карт, рецептур, регламентов, рабочих чертежей) на производство продукции, при котором образуются отходы. На основе такой документации в соответствии с установленными нормами расхода сырья (материалов) рассчитывается норматив образования отходов (Н_о) как разность между нормой расхода сырья (материалов) на единицу продукции и чистым (полезным) их расходом с учетом неизбежных безвозвратных потерь сырья.
    
    Расчет осуществляется по формуле:
    

H = N - P - H,    (8)

    
    где N - норма расхода сырья (материалов) на единицу продукции, т;
    
    Р - расход сырья (материалов), необходимого для осуществления производственного процесса (работы), т;
    
    H - неизбежные безвозвратные потери сырья (материалов) в процессе n производства, т.
    
    Норматив образования отходов определяется по формуле:

H = N (1 - К) - P,      (9)

    
    где К = Н / N - коэффициент неизбежных потерь сырья (материалов).
    
    Норматив образования отходов в процентах или как коэффициент выхода вторичного сырья (Н(1)_о) определяется по формуле:
  

H = (1 - К - К) х 100%,      (10)

    
    где К - коэффициент использования сырья (материалов) при производстве исп.продукции (К_исп.= P/N).
    
    По формулам (8)-(10) определяются нормативы образования каждого вида отходов.
    
    Средневзвешенные (групповые) нормативы образования отходов на единицу валовой производимой продукции определяются по формуле:
    

H = (11)

    
    где q- объем производимой продукции данного вида;
    
    i - индекс вида производимой продукции (i - 1, 2, ... m).
    
    Результаты расчетов нормативов образования отходов расчетно-аналитическим методом оформляются в табличном виде в соответствии с образцами 1.2, 1.3 и 1.4 приложения 1 к Методическим указаниям).
    
    15. Экспериментальный метод.
    
    Для технологических процессов, допускающих определенный диапазон изменений составных элементов сырья (в литейном производстве, химической, пищевой, микробиологической и других отраслях промышленности), а также при большой трудоемкости аналитических расчетов применяется экспериментальный метод, который заключается в определении нормативов образования отходов на основе проведения опытных измерений в производственных условиях. Первоначально на основе статистической обработки опытных измерений массы полезного продукта, получаемого из единицы массы сырья (материалов), определяется показатель, характеризующий долю полезного продукта в единице сырья в процентах (С_nn). Исходя из значения этого показателя и данных о массе извлеченного из сырья полезного продукта (М_nn), определяется масса образования отходов (V_o) по формуле;
   

V = M x     (12)

    
    Норматив образования отхода на единицу произведенной продукции (Н(11)_о) определяется по формуле:
 

H = ,     (13)

    
    где - количество продукции, при производстве которой образуется пр. отход.
    
    Для изделий, находящихся в стадии освоения, нормативы образования отходов определяются экспериментальным путем на основе измерения массы отходов при производстве наиболее типичных видов продукции и определения средних по данному виду продукции показателей.
    
    16. Метод расчета нормативов по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).
    
    Метод применяется для определения нормативов образования отходов на основе статистической обработки информации по обращению с отходами за базовый (не менее 3 лет) период.
    
    Исходные данные для расчета норматива образования отходов по сырью или продукции и результаты расчета норматива формируют в табличном виде в соответствии с образцом 1.6* приложения 1 к Методическим указаниям. При этом сначала определяют удельное количество образования отходов по каждому году за рассматриваемый период. Удельное количество образования отходов находится путем деления количества образовавшихся отходов (графы 13-15) на количество использованного сырья (графы 3-5) или произведенной продукции (графы 8-10). Норматив образования отходов определяется по следующей формуле:
_________________
    * Образец 1.6 в рассылке не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
    
      

                     (14)

    
    где: - удельное количество образованного в i-м году отхода;
    
     - количество лет в рассматриваемом периоде.
    
    Аналогичным образом рассчитывается норматив образования отходов по любой другой расчетной единице (расстояние, площадь, человек и т.д.).
    
    Метод применяется для определения нормативов образования отходов на основе статистической обработки отчетной информации за базовый (3-летний) период с последующей корректировкой данных в соответствии с планируемыми организационно-техническими мероприятиями, предусматривающими снижение материалоемкости производимой продукции.
    

III. Содержание и оформление проекта нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение

    
    17. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение включает следующие разделы:
    
    титульный лист, оформляемый в соответствии с приложением 2 к настоящим Методическим указаниям;
    
    содержание, в котором приводятся наименование и последовательность расположения разделов ПНООЛР с указанием номеров страниц;
    
    аннотация;
    
    общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице;
    
    сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы;
    
    сведения об отходах;
    
    расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов;
    
    схема операционного движения отходов;
    
    сведения об использовании и (или) обезвреживании отходов;
    
    характеристика хранения отходов сроком до 3 лет и обоснование предельного количества накопления отходов;
    
    характеристика хранения отходов сроком более 3 лет и захоронения отходов;
    
    мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду;
    
    планы мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов, обеспечению соблюдения действующих норм и правил в области обращения с отходами, сведения о противоаварийных мероприятиях;
    
    предложения по лимитам на размещение отходов;
    
    список использованной литературы;
    
    приложения.
    
    18. В разделе ПНООЛР "Аннотация" указываются:
    
    наименование юридического лица или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя;
    
    основной профиль хозяйственной и иной деятельности;
    
    реквизиты лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов);
    
    количество образующихся отходов по классам их опасности для окружающей природной среды;
    
    количество объектов размещения отходов по их назначению: хранение сроком до 3 лет, хранение сроком более 3 лет и захоронение;
    
    количество отходов, подлежащих использованию, обезвреживанию, размещению, по классам опасности для окружающей природной среды;
    
    информация о планируемых мероприятиях в области обращения с отходами;
    
    сведения о разработчике ПНООЛР.
    
    19. В разделе ПНООЛР "Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице" приводятся:
    
    полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), - для юридического лица;
    
    фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), - для индивидуального предпринимателя;
    
    сведения о территориально обособленных подразделениях (филиалах);
    
    юридический и фактический адрес юридического лица и его территориально обособленных подразделений (филиалов);
    
    номера телефонов, факса, адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;
    
    данные о постановке на учет в налоговом органе юридического лица или индивидуального предпринимателя - идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет, серия и номер свидетельства;
    
    коды ОКПО, ОКОПФ, ОКФС, ОКВЭД, ОКАТО;
    
    сведения об основных направлениях деятельности (для видов экономической деятельности, направленных на сбор, использование, обезвреживание или захоронение отходов от сторонних организаций и граждан, указывается информация о видах и объемах принимаемых отходов и обо всех операциях по обращению с отходами);
    
    основные производственные показатели работы, в том числе объем выпускаемой продукции;
    
    штатная и фактическая численность персонала;
    
    перечень структурных подразделений;
    
    наличие объектов хранения и захоронения отходов, находящихся в собственности, владении, пользовании;
    
    перечень арендаторов, размещающих отходы на объектах индивидуального предпринимателя или юридического лица.
    
    20. В разделе ПНООЛР "Сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы" представляются сведения о хозяйственной или иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы, а также приводится характеристика производственных процессов как источников образования отходов.
    
    Для видов экономической деятельности, направленной на производство продукции, указывается информация об основных видах сырья, производимой продукции, производственной мощности объектов.
    
    Для видов экономической деятельности, направленной на оказание услуг, указываются виды и объемы оказываемых услуг (объемы перевозимого груза, количество посещений, койко-мест и др.).
    
    В разделе приводится краткая характеристика структуры организации, включая подразделения, осуществляющие деятельность по производству продукции, по установке и (или) монтажу строительных элементов и оборудования, необходимых для эксплуатации зданий, по техническому обслуживанию и (или) ремонту приборов, аппаратуры, машин, оборудования, транспортных средств и др., технического обслуживания и (или) ремонта бытовых изделий и предметов личного пользования, офисных машин и вычислительной техники, деятельность по аналитическому контролю и пр., а также объекты социальной инфраструктуры (медсанчасти или здравпункты, объекты общественного питания, магазины и др.).
    
    Сведения о производственных процессах как источниках образования отходов представляются в текстовой форме или в виде блок-схем по каждому производственному участку.
    
    По каждому структурному подразделению (цеху, участку и т.д.), информация по которым включена в ПНООЛР, представляются блок-схемы технологических процессов, включающие в виде отдельных блоков:
    
    используемые сырье, материалы, полуфабрикаты, иное;
    
    производственные операции;
    
    производимую продукцию (оказываемые услуги, выполняемые работы);
    
    образующиеся отходы (по происхождению или условиям образования);
    
    операции по дальнейшему обращению с отходами, включающие использование, обезвреживание, размещение отходов, передачу отходов другим структурным подразделениям или другим хозяйствующим субъектам.
    
    Информация об образовании отходов при производстве продукции, осуществлении работ и услуг представляется в ПНООЛР согласно образцам 2.2-2.4 приложения 2 к Методическим указаниям. Источником информации для подготовки данного раздела ПНООЛР служат результаты инвентаризации отходов.
    
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, основной деятельностью которых является сбор, переработка, обезвреживание или захоронение отходов от сторонних организаций и граждан, в данном разделе представляют информацию об объеме и характеристиках принимаемых отходов и обо всех операциях по обращению с отходами.
    
    В конце раздела приводится сводный перечень образующихся отходов, для которых устанавливается годовой норматив образования. Перечень оформляется в соответствии с образцом 2.5 приложения 2 к Методическим указаниям.
    
    Для видов отходов, отсутствующих в федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО), в соответствующем столбце таблицы по образцу 2.5 приложения 2 к Методическим указаниям (а также других таблиц, в которых предусматривается код по ФККО), указывается код группы отходов, в тринадцатом разряде которого указывается "О", а в раздел "Приложения" включаются копии паспортов опасных отходов, свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды, а при их отсутствии - материалы по обоснованию отнесения таких отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды в соответствии с приказом МПР России от 15 июня 2001 года N 511.

________________

    Федеральный классификационный каталог отходов ведется в составе государственного кадастра отходов в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст.3009; 2001, N 1, ст.21; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10; 2006, N 52 (часть I), ст.5498).
    
    приказом МПР России от 2 декабря 2002 года N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 9 января 2003 года N 4107, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, N 4).
    
    приказом МПР России от 30 июля 2003 года N 663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 14 августа 2003 года N 4981).
    
     Приказ МПР России от 15 июня 2001 года N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" (не нуждается в государственной регистрации согласно заключению Минюста России от 24.07.2001 N 07/7483-ЮД, Природно-ресурсные ведомости, 2001, N 45).
    
    
    21. В разделе ПНООЛР "Сведения об отходах" приводится перечень образующихся и (или) принимаемых на использование, обезвреживание, размещение отходов с указанием сведений о составе, физико-химических характеристиках отходов, классах опасности для окружающей природной среды.
    
    Указанные сведения приводятся в соответствии с образцом 2.6 приложения 2, для отходов, образуемых хозяйствующим субъектом - на основании свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды, паспортов опасных отходов, материалов обоснования классов опасности отходов для окружающей среды и их опасных свойств; для принимаемых на использование, обезвреживание, размещение отходов - на основе свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды и паспортов опасных отходов, представляемых поставщиками отходов.
    
    В текстовой части раздела приводятся сведения о проведенных работах по установлению классов опасности отходов для окружающей природной среды и их физико-химических свойств с указанием использованных методов. В приложении к ПНООЛР представляются копии свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды, паспортов опасных отходов, а при их отсутствии - материалы, подтверждающие отнесение отходов, не обладающих опасными свойствами, к пятому классу опасности для окружающей природной среды.
    
    22. В разделе ПНООЛР "Расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов" представляются расчеты нормативов образования отходов, рассчитанные (определенные) для каждого вида отхода с использованием методов определения (расчета) нормативов образования отходов, приведенных в разделе II Методических указаний.
    
    Расчеты нормативов для каждого вида отхода оформляют в отдельном подразделе.
    
    Рекомендуется исходные данные для расчетов, производимых методами материально-сырьевого баланса, расчетно-аналитическим и статистическим, представлять в табличном виде согласно приложению 1 к Методическим указаниям. При использовании метода расчета по удельным показателям допускается представлять расчеты и обоснования в текстовой форме.
    
    В текстовой форме приводятся по каждому виду отхода ссылки на соответствующие источники сведений, а также на приложения, удостоверяющие те или иные количественные показатели.
    
    В случае наличия у индивидуального предпринимателя или юридического лица очистных сооружений для хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод или оборудования и установок водоподготовки, а также пылеулавливающих и газоочистных установок и оборудования, следует представить их характеристики в соответствии с образцами 2.7, 2.8, 2.9 приложения 2 к Методическим указаниям. Отходы, образующиеся при эксплуатации вышеперечисленных сооружений, установок, оборудования, включаются в общий перечень отходов.
    
    В конце раздела по результатам расчетов формируется общий перечень образующихся отходов с указанием рассчитанных годовых нормативов образования отходов в соответствии с образцом 2.10 приложения 2.
    
    23. В разделе ПНООЛР "Схема операционного движения отходов" приводятся данные по образованию, использованию отходов, по передаче отходов другим организациям с целью переработки, обезвреживания и/или захоронения, указываются адреса и реквизиты поставщиков и потребителей отходов.
    
    Целью данного раздела ПНООЛР является представление информации по обращению (образованию, использованию, обезвреживанию, получению, передаче, размещению) с каждым видом отходов.
    
    Схема операционного движения отходов и информация о реквизитах (сведениях) о поставщиках и потребителях отходов приводятся в табличном виде в соответствии с образцами 2.11 и 2.12 приложения 2. Для каждого вида отходов выделяется отдельная строка таблицы. В приложении к ПНООЛР приводятся копии договоров, реквизиты которых указаны в таблице 2.12.
    
    24. В разделе ПНООЛР "Сведения об использовании и обезвреживании отходов" приводится информация об использовании и обезвреживании отходов, осуществляемых хозяйствующим субъектом, а также указываются виды образующихся при этом отходов. Характеристика объектов использования и обезвреживания отходов приводится в табличном виде по образцу 2.13 приложения N 2. Для каждого объекта формируется отдельная таблица. Отходы, образующиеся на установках использования и обезвреживания, включаются в общий перечень отходов.
    
    Если хозяйствующий субъект осуществляет использование отходов без применения объектов использования и обезвреживания (например, в качестве добавки к сырью, реагентам, для подсыпки дорог, в качестве подстилочного материала для содержания животных и птиц и др.), приводится информация о документах, регламентирующих или допускающих такое применение отходов (например, техническая документация предприятия, в том числе стандарты предприятия, технические регламенты, ведомственные нормативные документы, специально полученные согласования или заключения органов государственного контроля).
    
    25. Раздел ПНООЛР "Характеристика хранения отходов сроком до 3 лет и обоснование предельного количества накопления отходов".
    
    Хранение отходов сроком до 3 лет - хранение отходов с последующей передачей на использование, обезвреживание, размещение в течение срока не более 3 лет, определенного с учетом: санитарно-гигиенических, противопожарных и иных требований, норм, правил; времени формирования партии отходов для использования или обезвреживания; времени формирования транспортной партии отходов.
    
    Если хозяйствующий субъект осуществляет образование, сбор отходов и хранение их в течение не более 3 лет с последующей передачей на использование, обезвреживание, размещение, то в данном разделе ПНООЛР приводятся обоснования предельного количества накопления отходов (совокупного количества отходов определенного вида, хранящихся единовременно на однотипных объектах хранения сроком до 3 лет, при условии обеспечения уровня воздействия на окружающую среду в допустимых пределах).
    
    При обосновании предельного количества накопления отходов на объектах хранения отходов сроком до 3 лет хозяйствующие субъекты должны:
    
    - для каждого вида размещаемого отхода сформулировать причину хранения: формирование транспортной партии, формирование партии для использования или обезвреживания, снижение класса опасности отходов, выделение ресурсной составляющей и т.д.;
    
    - для каждого вида отхода обосновать срок хранения и величину предельного количества накопления;
    
    - для опасных отходов, содержащих вещества 1-2 классов опасности и имеющих такие опасные свойства, как пожароопасность, взрывоопасность, рассмотреть необходимость введения ограничений по величине предельного количества накопления отходов на основании действующих нормативных документов по обеспечению безопасности хранения веществ и материалов;
    
    - для каждого объекта хранения или для группы однотипных объектов рассмотреть на соответствие действующим нормам и правилам способ хранения отходов, имеющееся обустройство объектов, используемую для размещения тару.
    
    Сведения об объектах хранения отходов, относящихся к таким типам, как открытая площадка, крытая площадка, помещение, стационарная емкость, с указанием предельного количества накопления отходов приводятся в табличном виде в соответствии с образцом 2.14 приложения 2. Однотипные объекты представляются одной строкой с указанием их количества и общих характеристик по обустройству и способам хранения. При этом в графах 5 и 6 таблицы по образцу 2.14 приложения 2 представляется их суммарная вместимость.
    
    Сведения об остальных объектах хранения отходов сроком до 3 лет представляются в табличном виде в соответствии с образцом 2.15 приложения 2. В тексте раздела приводится информация о сроке хранения отходов и обоснование срока хранения и периодичности удаления отходов с этих объектов.
    
    26. Раздел ПНООЛР "Характеристика хранения отходов более 3 лет и захоронения отходов".
    
    Если хозяйствующий субъект имеет отходы, которые не подлежат использованию и обезвреживанию, а требуют хранения сроком более 3 лет или захоронения, то в этом разделе приводятся обоснования величины лимитов на размещение этих отходов.
    
    При обосновании лимитов на размещение отходов на объектах хранения сроком более 3 лет и захоронения, хозяйствующие субъекты должны:
    
    обосновать необходимость размещения отходов (отсутствие специализированных предприятий по переработке отходов на данной территории, отсутствие экономически приемлемых технологий переработки отходов и т.д.);
    
    - для каждого вида отхода обосновать величину запрашиваемого лимита;
    
    - рассмотреть возможность включения в план природоохранных мероприятий мер по снижению образования отходов, подлежащих размещению, снижению количества отходов, направляемых на размещение.
    
    При размещении отходов на собственных объектах размещения дополнительно следует:
    
    - рассмотреть на соответствие действующим нормам и правилам применяемый способ размещения отходов, имеющееся обустройство объектов, используемую для размещения тару;
    
    - рассмотреть возможные факторы негативного воздействия на окружающую среду при размещении отходов на объекте;
    
    - дать характеристику системы контроля состояния окружающей среды, для действующих объектов по данным мониторинга оценить допустимость воздействия на окружающую среду.
    
    В случае размещения отходов на объектах, находящихся в собственности, владении хозяйствующего субъекта, приводятся сведения об этих объектах в соответствии с образцом 2.15 приложения 2.
    
    27. В разделе ПНООЛР "Мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду" представляется информация о мероприятиях по наблюдению за состоянием окружающей среды на территории объектов размещения отходов (объектов хранения сроком более 3 лет и захоронения отходов), а также сведения о результатах проведения мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду.
    
    Информация о состоянии окружающей среды представляется с указанием:
    
    - объектов и точек контрольных замеров, периодичности отбора проб загрязняющих веществ по компонентам окружающей среды;
    
    - если для проведения контрольных замеров привлекаются сторонние организации, указывается наименование организации, данные об аттестации и аккредитации лаборатории, в приложении к ПНООЛР приводится копия соответствующего договора;
    
    - результатов контрольных замеров за последние 2-3 года, с указанием случаев превышения нормативов качества окружающей среды;
    
    Сведения о результатах мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду приводятся в табличном виде согласно образцу 2.16 приложения 2. В приложении к ПНООЛР приводится ситуационный план с нанесением точек контрольных замеров, перечень используемых средств контроля и измерений с приложением свидетельств об их поверке.
    
    28. В разделе ПНООЛР "Планы мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов, обеспечению соблюдения действующих норм и правил в области обращения с отходами, сведения о противоаварийных мероприятиях" приводится информация о проводимых и планируемых мероприятиях по снижению негативного влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды. Представляются сведения о мероприятиях, направленных на:
    
    снижение количества образования отходов;
    
    внедрение технологий по переработке, использованию, обезвреживанию отходов;
    
    организацию и дооборудование мест размещения отходов, не отвечающих действующим требованиям;
    
    вывоз ранее накопленных отходов;
    
    проведение производственного контроля обращения с отходами и мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
    
    Планы мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов, обеспечению соблюдения действующих норм и правил в области обращения с отходами представляются в соответствии с образцом 2.17 приложения 2.
    
    В разделе представляется также информация о возможных аварийных ситуациях при обращении с опасными отходами, о противоаварийных мероприятиях и мерах по ликвидации аварий. Информация представляется в соответствии с образцом 2.18 приложения 2.
    
    29. В разделе ПНООЛР "Предложения по лимитам на размещение отходов" приводятся обоснования и величины нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в табличном виде согласно образцу 2.19 приложения 2. Для каждого вида отходов предусматривается отдельная строка таблицы.
    
    Отходы группируются в таблице по классам опасности для окружающей природной среды.
    
    30. Раздел ПНООЛР "Список использованной литературы".
    
    В данном разделе ПНООЛР приводится перечень использованных в процессе подготовки ПНООЛР источников информации: справочников, научно-технической литературы, нормативно-методической документации, с указанием авторов, издательства и года издания.
    
    31. Приложения к ПНООЛР.
    
    В раздел "Приложения" ПНООЛР включаются:
    
    копии паспортов опасных отходов, копии свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды, либо материалы, обосновывающие отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды (в соответствии с приказом МПР России от 15.06.2001 N 511, не подлежащим государственной регистрации согласно заключению Минюста России от 24.07.2001 N 07/7483-ЮД);
    
    документы (копии договоров, актов, заверенные хозяйствующим субъектом), подтверждающие намерение на размещение отходов на специализированных объектах, передачу (или получение) отходов с целью их использования и (или) обезвреживания;
    
    документы (копии договоров, актов, заверенные хозяйствующим субъектом), подтверждающие факты использования, обезвреживания, размещения отходов:
    
    копии документов, заверенные хозяйствующим субъектом, об использовании, обезвреживании отходов хозяйствующим субъектом, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых объектах за отчетный период;
    
    копии договоров (актов), заверенные хозяйствующим субъектом, о передаче-приеме отходов другим хозяйствующим субъектам за отчетный период для использования, обезвреживания, хранения и захоронения;
    
    копии лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, выданных хозяйствующим субъектам, которым осуществляется передача опасных отходов в собственность, либо на правах владения, пользования или распоряжения для использования, обезвреживания, хранения и захоронения;
    
    карта-схема расположения объектов использования,, обезвреживания и объектов размещения отходов на территории предприятия с экспликацией.
    
    ситуационный план с нанесением точек контрольных замеров в рамках мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду;
    
    перечень используемых средств контроля и измерений;
    
    документы, подтверждающие данные материально-сырьевого баланса и производственных показателей;
    
    документы, подтверждающие обязательства арендатора самостоятельно осуществлять деятельность по обращению с отходами с соблюдением экологических и санитарно-гигиенических требований (если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственных территорий, помещений или оборудования, и арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами);
    
    другое.
    
    32. Упрощенная (декларативная) форма проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) включает следующие разделы:
    
    титульный лист, оформляемый в соответствии с приложением 2 к настоящим Методическим указаниям;
    
    содержание, в котором приводятся наименование и последовательность расположения разделов ПНООЛР с указанием номеров страниц;
    
    общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице;
    
    сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы;
    
    сведения об отходах;
    
    расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов;
    
    предложения по лимитам на размещение отходов;
    
    приложения.
    
    Данные разделы оформляются согласно пунктам 19-22, 29 и 31 соответственно Методических указаний.
    
    33. Страницы ПНООЛР нумеруются сквозной нумерацией, включая приложения.
    
    34. К ПНООЛР прикладывается отдельный комплект учетных форм объектов использования и обезвреживания отходов и объектов размещения отходов (образцы 2.13 и 2.15) для включения этих объектов в государственный кадастр отходов.
    
    

IV. Содержание и оформление технического отчета о неизменности
производственного процесса, используемого сырья и об обращении
с отходами

    
    35. Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами подтверждает, что сведения о перечне, свойствах и количестве разрешенных к размещению отходов, внесенные в ПНООЛР, не изменились в течение отчетного периода (года) в связи с неизменностью технологических процессов и использованного сырья.
    
    36. Структура Технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами (далее - Технический отчет) включает следующие разделы:
    
    титульный лист;
    
    подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья;
    
    сведения об обращении с отходами в течение отчетного периода (года);
    
    приложения.
    
    37. Титульный лист Технического отчета оформляется по образцу 3.1 приложения 3.
    
    38. Раздел Технического отчета "Подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья" оформляется в соответствии с образцом 3.2 приложения 3.
    
    39. Раздел Технического отчета "Сведения об обращении с отходами в течение отчетного периода" включает информацию о:
    
    балансе образовавшихся, использованных и размещенных отходов за отчетный период (в соответствии с образцами 3.3, 3.4 и 3.5 приложения 3);
    
    выполнении плана мероприятий за отчетный период по снижению негативного воздействия отходов на окружающую среду (соответствии с образцом 3.6 приложения 3);
    
    введенных в эксплуатацию в отчетном периоде объектах использования, обезвреживания отходов (в соответствии с образцом 2.13 приложения 2);
    
    введенных в эксплуатацию (выведенных из эксплуатации, рекультивированных) в отчетном периоде объектах размещения отходов (в соответствии с образцами 2.14 и 2.15 приложения 2).
    
    40. В Приложениях к Техническому отчету представляются:
    
    копии документов, заверенные хозяйствующим субъектом, об использовании, обезвреживании отходов хозяйствующим субъектом, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых объектах за отчетный период;
    
    копии договоров на транспортировку отходов, документы, подтверждающие факт передачи отходов на использование, обезвреживание, размещение:
    
    копии договоров (актов), заверенные хозяйствующим субъектом, о передаче-приеме отходов другим хозяйствующим субъектам за отчетный период для использования, обезвреживания, хранения и захоронения;
    
    копии лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, выданных хозяйствующим субъектам, которым осуществляется передача опасных отходов в собственность, либо на правах владения, пользования или распоряжения для использования, обезвреживания, хранения и захоронения.
    
    

Приложение 1
к Методическим указаниям
по разработке проектов
нормативов образования
отходов и лимитов на их
размещение

 
Образец 1.1.

Исходные данные для расчета норматива образования отходов
по материально-сырьевому балансу

   
Указания по заполнению таблицы по образцу 1.1.

    
    В графе 1 указывают наименование поступающих в производство сырья и материалов;
    
    в графе 2 указывают количество сырья и материалов, поступивших в производство за ед. времени (указать) в тоннах;
    
    в графе 3 указывают количество материалов, уходящих в процессе производства в продукцию за ед. времени в т;
    
    в графе 4 указывают объем продукции, выпускаемой за ед. времени в тоннах;
    
    в графе 5 указывают коэффициент безвозвратных потерь (естественной убыли);
    
    в графе 6 указывают безвозвратные потери (естественная убыль) за единицу времени в тоннах;
    
    в графах 7, 8, 9 указывают количество выбросов, сбросов и отходов за ед. времени в тоннах.
    
    

Образец 1.2.

Расчет нормативов образования отходов, определяемых относительно единицы
производимой продукции, расчетно-аналитическим методом

    
    
Таблица 1.2
(продолжение)

    
    В графах 1, 2 указать наименование и код отхода, который образуется в результате производства продукции, по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО).
    
    В графах 3, 4 указать наименование и код выпускаемой продукции по "Общероссийскому классификатору продукции" (ОКП).
    
    В графе 5 указать планируемое количество (объем) выпускаемой продукции ().
    
    В графах 6, 7 указать наименование и код единицы измерения выпускаемой продукции по "Общероссийскому классификатору единиц измерений" (ОКЕИ).
    
    В графах 8, 9 указать наименование и код сырья и материалов, используемых для производства данной продукции, по "Общероссийскому классификатору продукции" (ОКП).
    
    В графах 10, 11 указать наименование и код единицы измерения нормы расхода первичного сырья (материалов) (N), чистого расхода сырья и материалов (Р), безвозвратных потерь (H), норматива образования отхода производства (Н) на единицу производимой продукции из "Общероссийского классификатора единиц измерений" (ОКЕИ).
    
    В графе 12 указать величину нормы расхода первичного сырья, материала на единицу производимой продукции (N).
    
    В графе 13 указать чистый расход сырья и материалов на единицу продукции (Р).
    
    В графе 14 указать безвозвратные потери сырья и материалов на единицу продукции (H).
    
    Графы 12, 13, 14 заполняются технологическими службами на основании данных технологических карт, сводных ведомостей норм расхода сырья, материалов на единицу продукции. В химической, микробиологической, пищевой промышленности в качестве первичных документов используются технологические регламенты производства продукции.
    
    В графе 15 указать коэффициент неизбежных безвозвратных потерь (), который рассчитывается по формуле
    

,

    
    где - неизбежные безвозвратные потери сырья и материалов в процессе производства;
    
    N - норма расхода сырья, материалов на единицу продукции.
    
    В графе 16 указать норматив образования отхода производства (), который рассчитывается по формуле
    

,

    
    где N - норма расхода сырья, материалов на единицу продукции;
    
     - коэффициент неизбежных безвозвратных потерь;
    
    Р - чистый (полезный ) расход сырья и материалов.
    
    В графе 17 указать количество (объем) образования отхода, которое рассчитывается как произведение норматива образования отхода (), образовавшегося в результате производства единицы продукции, на планируемое количество (объем) выпускаемой продукции ().
    
    В графах 18, 19 указать единицу измерения объема образования отхода и его код из "Общероссийского классификатора единиц измерений" (ОКЕИ).
    

Образец 1.3.

Расчет группового норматива образования отходов
и суммарного объема образования отходов

    
    При заполнении таблицы 1.3 возможны варианты, когда один и тот же вид отхода может образоваться при производстве различной продукции. В таких случаях необходимо рассчитать общий (суммарный) объем образования отходов:
    

,

    
    а также групповой норматив образования отходов () по следующей формуле:
    

,

    
    где - объем выпуска продукции;
    
    i - индекс вида производимой продукции (1=1, 2....m).
    
    

Образец 1.4.

Расчет нормативов образования отходов, определяемых относительно единицы
используемого сырья, расчетно-аналитическим методом

    
Образец 1.4
(продолжение)

    
    
Таблица 1.4
(продолжение)

    
    В графах 1, 2 указать наименование и код отхода, который образуется в результате использования сырья, материалов, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО).
    
    В графе 3 указать наименование производства, на котором образуются отходы.
    
    В графах 4, 6 указать коды для машинной обработки (при наличии).
    
    В графе 5 указать наименование технологического процесса, в котором образуются отходы.
    
    В графах 7, 8 указать наименование и код сырья, материала, используемых для производства данной продукции, по "Общероссийскому классификатору продукции" (ОКП).
    
    В графе 9 указать количество (объем) используемого материала ().
    
    В графах 10, 11 указать наименование и код единицы измерения используемого сырья, материала по "Общероссийскому классификатору единиц измерений" (ОКЕИ).
    
    В графах 12, 13 указать наименование и код единицы измерения нормы расхода первичного сырья (материалов) (N), чистого расхода сырья и материалов (Р), безвозвратных потерь (), норматива образования отхода производства () на единицу производимой продукции из "Общероссийского классификатора единиц измерений" (ОКЕИ).
    
    В графе 14 указать величину нормы расхода первичного сырья, материала на единицу используемого сырья (N).
    
    В графе 15 указать чистый расход сырья и материалов на единицу продукции (Р).
    
    В графе 16 указать безвозвратные потери сырья и материалов на единицу продукции ().
    
    Графы 14, 15, 16 заполняются технологическими службами на основании данных технологических карт, сводных ведомостей норм расхода сырья, материалов на единицу продукции. В химической, микробиологической, пищевой промышленности в качестве первичных документов используются технологические регламенты производства продукции.
    
    В графе 17 указать коэффициент неизбежных потерь (), который рассчитывается по формуле:
    

,

    
    где - неизбежные безвозвратные потери сырья и материалов в процессе производства;
    
    N - норма расхода сырья, материалов.
    
    В графе 18 указать коэффициент использования сырья ():
    

,

    
    где Р - чистый расход сырья, материалов;
    
    N - норма расхода сырья, материалов.
    
    В графе 19 указать норматив образования отхода (), который рассчитывается по формуле:
    

,

    
    где N - норма расхода сырья, материалов на единицу продукции;
    
    Р - чистый (полезный) расход сырья, материалов;
    
     - коэффициент неизбежных безвозвратных потерь.
    
    В графах 20, 21 указать наименование и код единицы измерения норматива образования отхода () по "Общероссийскому классификатору единиц измерений" (ОКЕИ).
    
    В графе 22 указать величину норматива образования отхода в процентах ()
    

,

    
    где - коэффициент использования сырья, материалов;
    
     - коэффициент неизбежных безвозвратных потерь.
    
    В графах 23, 24 указать наименование и код единицы измерения объема образования отхода из "Общероссийского классификатора единиц измерений" (ОКЕИ).
    
    В графе 25 указать количество (объем) образования отхода (), который рассчитывается как произведение норматива образования отхода, образовавшегося в результате использования сырья (), на объем (количество) используемого сырья, материалов ()
    

,

    
    
    где - объем используемого сырья, материалов;
    
     - норматив образования отхода.
    
    В графах 26, 27 указать наименование и код единицы измерения количества (объема) образования отхода из "Общероссийского классификатора единиц измерений" (ОКЕИ).
    

Образец 1.5.

Исходные данные и результаты расчета норматива образования отходов статистическим методом

    
Продолжение таблицы
Образца 1.5.

  
УКАЗАНИЯ
по заполнению таблицы 1.5.

    
    В графе 1 указывают наименование сырья или материалов, при переработке которых образуются отходы;
    
    в графе 2 указывают наименование единицы измерения объема сырья и материалов при производстве продукции;
    
    в графах 3, 4, 5 указывают количество использованного сырья и материалов при производстве продукции по годам за рассматриваемый период;
    
    в графе 6 указывают наименование продукции, при производстве которой образуются отходы;
    
    в графе 7 указывают наименование единицы измерения продукции;
    
    в графах 8-10 указывают количество продукции, при производстве которой образуются отходы, по годам за рассматриваемый период;
    
    в графах 11, 12 указывают наименование и код по ФККО отхода, который образовался в результате переработки сырья или производстве продукции;
    
    в графах 13-15 - указывают количество (объем) образования отхода по годам за рассматриваемый период;
    
    в графе 16 указывают наименование единицы измерения количества образовавшегося отхода;
    
    в графах 17-19 - указывают величину удельного количества образования отхода относительно единицы продукции по годам за рассматриваемый период;
    
    в графе 20 указывают наименование единицы измерения удельного количества образования отхода
    
    

Приложение 2
к Методическим указаниям
по разработке проектов
нормативов образования
отходов и лимитов на их
размещение

ОБРАЗЦЫ
для оформления проекта нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение

 
Образец 2.1.

Титульный лист

Образец 2.2

Характеристика деятельности по производству продукции,
сопровождающейся образованием отходов

    
Образец 2.3.

Характеристика деятельности по обслуживанию и обеспечению
производства продукции, сопровождающейся образованием отходов

    
Образец 2.4.

Характеристика деятельности объектов социальной инфраструктуры,
сопровождающейся образованием отходов

    
    
Образец 2.5.

Перечень отходов, для которых устанавливается годовой
норматив образования

    
УКАЗАНИЯ
по заполнению образца 2.5

    
    В графе 1 указывают отходообразующий вид деятельности, процесс.
    
    В графах 2-4 указывают код отхода по ФККО и соответствующие коду наименование вида отхода, класс опасности;
    
    

Образец 2.6.

Состав и физико-химические свойства отходов

    
    
Образец 2.7.

Характеристика очистных сооружений сточных вод

    
Образец 2.8.

Характеристика установок или оборудования для водоподготовки

    
Образец 2.9.

Характеристика пылеулавливающих и газоочистных
установок (ПГУ) и оборудования

    
Образец 2.10.

Годовые нормативы образования отходов производства и потребления

________________

    * В соответствии с результатами инвентаризации источников образования отходов.
    
    

Образец 2.11.

Схема операционного движения отходов

УКАЗАНИЯ
по заполнению образца 2.11

    
    В графе 1 указывают порядковый номер записи в таблице;
    
    в графах 2-4 указывают код отхода по ФККО и соответствующие коду наименование вида отхода, класс опасности;
    
    в графе 5 указывают наличие отходов на начало года на дату разработки ПНООЛР в тоннах;
    
    в графе 6 указывают годовой норматив образования отходов в тоннах;
    
    в графе 7 указывают количество отходов, планируемых к получению от сторонних организаций в тоннах;
    
    в графах 8, 12 указывают цель приема/передачи отходов из следующего списка:
    
    - использование;
    
    - подготовка к использованию;
    
    - обезвреживание (в том числе уничтожение сжиганием);
    
    - захоронение;
    
    - хранение;
    
    в графе 9 указывают количество отходов, подлежащих использованию и обезвреживанию на собственном предприятии в тоннах;
    
    в графе 10 указывают направление использования и обезвреживания из следующего списка:
    
    - использование в качестве сырья;
    
    - регенерация;
    
    - извлечение ценных компонентов;
    
    - использование в качестве топлива (кроме уничтожения сжиганием);
    
    - использование в качестве удобрения;
    
    - использование в качестве смазки;
    
    - отсыпка и укрепление дорог, промплощадок и т.д.;
    
    - обезвреживание (без использования термических методов);
    
    - обезвреживание термическими методами;
    
    - прочее (указать);
    
    в графе 11 указывают количество отходов, планируемых к передаче сторонним организациям в тоннах;
    
    в графе 13 указывают количество отходов, планируемых к размещению в течение года в тоннах;
    
    в графе 14 указывают операции по размещению отходов из следующего списка:
    
    - хранение сроком до 3 лет;
    
    - хранение сроком более 3 лет;
    
    - захоронение;
    
    в графе 15 указывают инвентарный номер объекта размещения отходов.
    
    

Образец 2.12.

Реквизиты (сведения) об организациях - поставщиках и потребителях отходов

УКАЗАНИЯ
по заполнению образца 2.12

    
    В графе 1 указывают порядковый номер записи в таблице;
    
    в графах 2-4 указывают код отхода по ФККО и соответствующие коду наименование вида отхода и класс опасности;
    
    в графе 5 указывают цель приема/передачи для каждого поставщика или потребителя в отдельности:
    
    - использование;
    
    - подготовка к использованию;
    
    - обезвреживание (в том числе уничтожение сжиганием);
    
    - захоронение;
    
    - хранение;
    
    в графе 6 указывают вид организации - поставщик (ставятся буквы ПС) или потребитель (ставятся буквы ПР);
    
    в графе 7 указывают полное наименование поставщика или потребителя данного вида отхода (заполняется на основе договоров или документов бухгалтерского учета);
    
    в графе 8 указывают адрес фактического местонахождения поставщика или потребителя данного вида отхода;
    
    в графе 9 указывают ИНН поставщика или потребителя отхода (заполняется на основе документов бухгалтерского учета); для иностранных организаций коды не проставляются, но в адресе указывается страна нахождения организации;
    
    в графе 10 указывают номер договора (при наличии), по которому осуществлялся прием/передача отхода;
    
    в графе 11 указывают номер лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
    
    

Образец 2.13.

Характеристика объекта использования/обезвреживания отходов

  
УКАЗАНИЯ
по заполнению образца 2.13

    
    В графе 1 указывают инвентарный номер объекта (установки) использования или обезвреживания (уничтожения) отхода; если инвентарный номер отсутствует, то он присваивается объектам использования или обезвреживания (уничтожения), начиная с единицы и далее по порядку.
    
    
    В графу 2 вписывается назначение объекта и его код, которые выбирают из таблицы 1.
    

Таблица 1

    
    В графе 3 указывают один из вариантов расположения объекта:
    
    - на основной производственной территории;
    
    - на специально выделенной территории.
    
    В графе 4 указывают код ОКАТО территории расположения объекта (первые 5 знаков).
    
    В графе 5 приводят наименование производства, в рамках которого функционирует объект использования или обезвреживания (уничтожения) отходов, а также наименование самого объекта (установки).
    
    В графу 6 вносит наименование технологии или способа использования/обезвреживания (уничтожения) отходов; наименование должно отражать суть применяемой технологии или способа.
    
    В графе 7.1 указывают наличие проекта на данный объект (есть, нет).
    
    В графах 7.2-7-5 указывают наличие положительного решения государственной экологической экспертизы по проекту на данный объект (есть, нет); наименование органа, выдавшего положительное заключение государственной экологической экспертизы, реквизиты документа.
    
    В графе 8 для объектов, расположенных на обособленной территории, указывают наличие и размер санитарно-защитной зоны в метрах.
    
    В графах 9.1-9.3 отдельной строкой перечисляют коды по ФККО и наименования отходов, которые могут быть, согласно регламенту, использованы или обезврежены (уничтожены) на данном объекте, а также указывают численное значение проектной мощности данного объекта по использованию или обезвреживанию каждого из перечисленных видов отходов, т/год и м/год.
    
    В графах 10.1-10.3 отдельной строкой перечисляют коды ОКП и наименования продукции, производимой на данном объекте с использованием отходов, а также приводят реквизиты сертификатов безопасности или соответствия, полученных на указанную продукцию.
    
    В графах 11.1-11.2 приводят коды по ФККО и наименования отходов, образующихся в процессе функционирования данного объекта при получении продукции или после обезвреживания отходов.
    
    В графе 12.1 отдельной строкой в соответствии с таблицей 2 вносят (перечисляют) виды мониторинга окружающей природной среды, которые фактически ведутся в связи с эксплуатацией объекта, и их коды.
    

Таблица 2

    
    В графе 12.2 для каждого компонента окружающей среды приводят обобщенные результаты экологического мониторинга; варианты внесения записей следующие:
    
    - превышения установленных нормативов качества окружающей среды отсутствуют;
    
    - наблюдаются превышения по отдельным показателям;
    
    - наблюдаются превышения по многим показателям.
    
    

Образец 2.14.

Характеристика объектов хранения отходов сроком до 3 лет.
Обоснование предельного количества накопления отходов

________________

          Тип, вид объекта хранения отхода, а также способ хранения вида отхода в таблице могут быть приведены в виде сокращения, при условии расшифровки сокращения в тексте изложения материала.
    
    

УКАЗАНИЯ
по заполнению образца 2.14

    
    В графе 1 указывают инвентарный номер объекта размещения отходов, присвоенный по результатам инвентаризации;
    
    в графе 2 указывают тип объекта размещения, который выбирается из следующего перечня:
    
    - помещение (или его часть);
    
    - крытая площадка;
    
    - открытая площадка;
    
    - стационарная емкость;
    
    в графе 3 указывают общую площадь объекта в м;
    
    в графе 4 указывают обустройство объекта с использованием следующего перечня:
    
    Для помещений:
    
    - здание каменное;
    
    - здание деревянное;
    
    - стены окрашены краской;
    
    - грунтовый пол;
    
    - бетонный или асфальтобетонный пол;
    
    - деревянный пол;
    
    - вентиляция естественная;
    
    - вентиляция принудительная;
    
    - наличие решеток на окнах;
    
    - наличие замков на дверях;
    
    - наличие средств для ликвидации аварийной ситуации;
    
    - прочее (указать).
    
    Для остальных объектов:
    
    - грунтовое основание;
    
    - асфальтобетонное основание;
    
    - ограждение;
    
    - обваловка;
    
    - наличие противопылевого обустройства;
    
    - сбор ливневых вод;
    
    - наличие средств для ликвидации аварийной ситуации;
    
    - прочее (указать);
    
    в графах 5-6 указывают вместимость объекта в тоннах и м; для однотипных объектов указывают суммарную вместимость;
    
    в графах 7-9 указывают код отхода по ФККО и соответствующие коду наименование вида отхода и класс опасности;
    
    в графе 10 указывают наименование способа хранения отхода: если отход размещается без тары, то выбирают одну из следующих записей:
    
    - без тары (навалом, насыпью и пр.) раздельно с другими отходами;
    
    - без тары (навалом, насыпью и пр.) в смеси с другими отходами;
    
    если отход размещается в таре, то указывают способ хранения и вид тары (баллоны, бочки, контейнеры, поддоны и т.д.) и материал тары (стеклянная, деревянная, металлическая, полимерная, бумажная, картонная и т.д.) с использованием следующих вариантов:
    
    - в открытой таре раздельно;
    
    - в открытой таре в смеси;
    
    - в закрытой таре раздельно;
    
    - в закрытой таре в смеси;
    
    - в герметизированной таре раздельно;
    
    - в герметизированной таре в смеси.
    
    в графе 11 указывают сроки хранения отхода: дни, месяц, год;
    
    в графе 12 указывают основание для установления срока хранения:
    
    - реквизиты документа, содержащего санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования, на основании которого установлен срок хранения;
    
    - формирование партии для использования/обезвреживания отходов;
    
    - формирование транспортной партии;
    
    - снижение класса опасности отхода;
    
    - изменение физико-химических характеристик отхода (например, отстой, охлаждение, сушка естественным путем и т.п.);
    
    в графе 13 указывают годовой норматив образования отхода в тоннах;
    
    в графах 14-15 указывают предельное количество накопления отходов в т и м.
    

Образец 2.15.

Характеристика объекта размещения отходов

    
УКАЗАНИЯ
по заполнению образца 2.15

    
    В графе 1 указывают инвентарный номер объекта размещения отхода.
    
    В графе 2 указывают назначение объекта и его код, которые выбирают из таблицы 1.
    

Таблица 1

    
    В графе 3 указывают один из вариантов расположения объекта:
    
    - на основной производственной территории;
    
    - на специально выделенной территории.
    
    В графе 4 указывают код ОКАТО территории расположения объекта (первые 5 знаков).
    
    В графе 5.1 указывают наименование объекта размещения, принятое у юридического лица или индивидуального предпринимателя.
    
    В графе 5.2 указывают тип объекта размещения и его код, которые выбирают из таблицы 2.
    

Таблица 2

    
    В графе 6.1 указывают состояние объекта размещения и его код, которые выбирают из таблицы 3.
    

Таблица 3

    
    В графе 6.2 для выведенных из эксплуатации, рекультивированных и ликвидированных объектов указывают наименование и реквизиты документа, подтверждающего состояние объекта.
    
    В графе 6.3 для рекультивированных объектов указывают дату проведения рекультивации.
    
    В графе 6.4 для рекультивированных объектов указывают виды рекультивации: техническая, химическая, биологическая.
    
    В графы 7.1-7.3 вносят сведения о местонахождении объекта по отношению к ближайшему населенному пункту в соответствии со следующим правилом: вписывается наименование населенного пункта с указанием муниципального района субъекта РФ, направление по сторонам света (С, С-В, В, Ю-В, Ю, Ю-З, З, С-З), расстояние от границы населенного пункта до границы объекта в км в указанном направлении.
    
    Если объект находится в черте населенного пункта, то указывается только название населенного пункта и муниципального района субъекта РФ.
    
    Графы 8.1-8.2 заполняются в случае нахождения объекта размещения отходов на расстоянии менее 1 км до водного объекта (река, озеро и т.д., а также скважины питьевого водоснабжения), указывается наименование водного объекта (номер скважины) и расстояние до него в километрах.
    
    Графы 9.1-9.3 заполняются для объектов, расположенных на специально выделенной территории, с указанием вида документа о целевом отводе земли, наименовании органа, выдавшего его, реквизитов данного документа.
    
    В графе 10.1 указывают наличие проекта на данный объект (есть, нет).
    
    В графах 10.2-10-5 указывают наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту на данный объект и/или государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (есть, нет); наименование органа, выдавшего положительное заключение, реквизиты документа.
    
    В графе 11.1 указывают год ввода объекта размещения отходов в эксплуатацию.
    
    В графе 11-2 указывают: для действующих объектов - год окончания эксплуатации объекта по проекту; для остальных - год вывода из эксплуатации.
    
    В графе 12 указывают численное значение площади, занимаемой объектом размещения отходов непосредственно, в гектарах; для объектов, расположенных на специально отведенных территориях, через дробь дополнительно вносят площадь с учетом санитарно-защитной зоны при ее наличии.
    
    В графе 13 указывают размер санитарно-защитной зоны объекта, в метрах.
    
    Графы 14.1-14.4 предназначены для описания отходов, размещаемых на данном объекте.
    
    В графу 14.1 отдельной строкой вносят коды видов отходов по ФККО, фактически размещенных на данном объекте.
    
    В графу 14.2 вносят соответствующие кодам наименования видов отходов.
    
    В графу 14.3 для каждого вида отходов указывают способ его размещения на объекте в соответствии с таблицей 4.
    

Таблица 4

    
    В графе 14.4 для каждого вида отходов указывают количество накопленных отходов в тоннах и м. Если на объекте производится размещение нескольких видов отходов в смеси, допускается указывать их суммарное количество, объединив фигурной скобкой строки с наименованиями этих видов отходов.
    
    В графе 15 указывают вместимость объекта в тоннах и м. Вместимость берется либо из проекта, либо устанавливается расчетным путем на основании прямых замеров.
    
    В графе 16 указывают годовую мощность объекта по проекту, т/год и м/год.
    
    В графе 17 указывают количество накопленных на начало года на дату разработки ПНООЛР отходов в тоннах и м.
    
    Графу 18 заполняют для объектов размещения отходов, расположенных на территориях, для которых введены ограничения по размещению отходов; вид территории и ее код выбирается из таблицы 5.
    

Таблица 5

    
    В графу 19 отдельной строкой вносят (перечисляют) фактически имеющиеся на данном объекте виды обустройств или способов защиты окружающей природной среды с указанием соответствующих кодов, приведенных в таблице 6.
    

Таблица 6

    
    В графу 20.1 отдельной строкой в соответствии с таблицей 7 вносят (перечисляют) виды мониторинга окружающей природной среды, которые фактически ведутся на объекте размещения, и их коды.
    

Таблица 7

    
    В графе 20.2 для каждого компонента окружающей среды приводятся обобщенные результаты экологического мониторинга; варианты внесения записей следующие:
    
    - превышения установленных нормативов качества окружающей среды отсутствуют;
    
    - наблюдаются превышения по отдельным показателям;
    
    - наблюдаются превышения по многим показателям.
    
    В графах 21.1-21.3 указывают вид права на объект, наименование документа, подтверждающее право, наименование органа/организации, выдавшего его, дату и номер этого документа.
    
    В графах 22.1 и 22.2 указываются дата регистрации объекта в государственном реестре объектов размещения отходов и его регистрационный номер; если объект не зарегистрирован, ставится прочерк.
    
    

Образец 2.16.

Сведения о результатах мониторинга и контроля состояния окружающей
среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах
их воздействия на окружающую среду

   
УКАЗАНИЯ
по заполнению образца 2.16

    
    В графах 1, 5, 9, 13 указывают наименование контролируемого загрязняющего вещества;
    
    в графах 2, 6, 10, 14 указывают периодичность отбора проб на данное загрязняющее вещество, раз/год;
    
    в графах 3, 7, 11, 15 указывают количество контрольных точек, в которых отбираются пробы;
    
    в графах 4, 8, 12, 16 указывают число превышений нормативов качества окружающей среды, выявленных за последний год.
    

Образец 2.17.

Планы мероприятий по снижению количества образования
и размещения отходов, обеспечению соблюдения
действующих норм и правил в области обращения с отходами

УКАЗАНИЯ
по заполнению образца 2.17

    
    В графах 1 и 2 указывают наименование и код отхода в соответствии с ФККО;
    
    в графе 3 указывают наименование мероприятия и его этапы (если мероприятие долгосрочное и выполняется по этапам);
    
    в графах 4 и 5 указывают срок выполнения мероприятия и этапов соответственно;
    
    в графе 6 указывают стоимость мероприятия (этапов);
    
    в графе 7 указывают ожидаемый экологический эффект по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
    
    

Образец 2.18.

Противоаварийные мероприятия и меры по ликвидации аварий
при обращении с отходами

    
УКАЗАНИЯ
по заполнению образца 2.18

    
    В графе 1 указывают порядковый номер записи в таблице;
    
    в графах 2-5 указывают код отхода по ФККО и соответствующие коду наименование вида отхода, класс опасности и опасные свойства;
    
    в графе 6 указывают аварийные ситуации, которые могут возникнуть при обращении с данным видом отходов;
    
    в графе 7 указывают противоаварийные мероприятия;
    
    в графе 8 указывают меры по ликвидации аварий.
    
    

Образец 2.19.

Предложения по лимитам на размещение отходов

    
Приложение 3
к Методическим указаниям
по разработке проектов
нормативов образования
отходов и лимитов на их
размещение

    
ОБРАЗЦЫ
для оформления технического отчета о неизменности производственного
процесса, используемого сырья и об обращении с отходами

Образец 3.1.

Титульный лист